成炎　姜雪梅　周建華

摘要 隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，山區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象突出，是今后一段時(shí)間必須面對的基本國情。該研究根據(jù)河北省承德市豐寧縣農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對糧食生產(chǎn)的影響。結(jié)果表明：從事糧食生產(chǎn)的老年農(nóng)民比其他農(nóng)民投入更多的勞動(dòng)時(shí)間，不會(huì)影響糧食產(chǎn)出；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化促使農(nóng)村糧食生產(chǎn)組織形式發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，土地流轉(zhuǎn)加快促使種糧大戶出現(xiàn)，機(jī)械化水平提高可以減少糧食生產(chǎn)對勞動(dòng)力的過多依賴。因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對糧食生產(chǎn)沒有影響，完善土地流轉(zhuǎn)可以保證糧食生產(chǎn)向著更合理的方向穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；老齡化；糧食生產(chǎn)

中圖分類號(hào) S-9；F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）15-286-03

The Impact of Agricultural Labor Force Aging on Grain Production—A Case of Fengning County in Hebei Province

CHENG Yan， JIANG Xuemei， ZHOU Jianhua* （Beijing Forestry University， Beijing 100083）

Abstract With the development of urbanization， the agricultural labor force aging is outstanding and we have to face this for a longtime. In this paper， the survey data from Fengning County in Hebei Province was used to analyze the impact of agricultural labor force aging on grain production. The results showed that elderly farmers engaged more time in agriculture production than other farmers causing no negative effects on grain output； the agricultural labor force migration significantly change the rural organizational forms of agriculture production in the long term. Farmers choose the most suitable production system for themselves. The rural land transfer help to form large size grain production farms and the promoted level of mechanization reduced the degree of reliance on labor force in agriculture production. Thus， the agricultural labor force aging has no impact on grain production. Improving land transfer mechanism will be good choice to reduce the negative impact of rural labor force aging.

Key words Agricultural labor； Aging； Food production

隨著我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城市，加劇了我國農(nóng)勞動(dòng)力老齡化程度。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口當(dāng)中60歲以上人口比例為14.97%[1]。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是否會(huì)對我國糧食生產(chǎn)產(chǎn)生影響，目前也沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案，不同學(xué)者從不同視角給予了解答。

有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對糧食生產(chǎn)有負(fù)面作用，會(huì)威脅我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全[2]。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[3-4]。從不同年齡農(nóng)民的個(gè)體特征角度來看，老年農(nóng)民體能下降，更加傾向于種植易于耕種的品種，使作物種植單一化。體能限制也使老年農(nóng)民對農(nóng)田疏于管理，造成農(nóng)田經(jīng)營粗放化，精耕細(xì)作無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)而影響糧食產(chǎn)出[5]。老年農(nóng)民文化水平低，思想保守，接受新事物能力差，影響科學(xué)種田，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用[6-7]。但持反對觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，我國農(nóng)民的生產(chǎn)決策遵循家庭內(nèi)部集體決策，這將使老年農(nóng)民和年輕農(nóng)民在種植決策上不存在差異，也不會(huì)影響作物種植結(jié)構(gòu)，兩者在糧食作物種植中的主要要素投入水平也不存在差異，這些因素使得農(nóng)業(yè)人口老齡化不會(huì)對我國的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生影響[8-9]。短期內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使老年農(nóng)民轉(zhuǎn)而會(huì)加大對農(nóng)業(yè)資本設(shè)備的投入，采用更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，使之將人力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降低，因而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對糧食生產(chǎn)沒有影響[10]。

應(yīng)該看到，我國的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還會(huì)持續(xù)進(jìn)行，山區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化在我國也將是一個(gè)長期存在的問題。筆者利用河北省豐寧縣近300農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析不同年齡段農(nóng)民的勞動(dòng)投入情況和農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變化的趨勢，動(dòng)態(tài)分析了農(nóng)戶應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化所采取的措施，從而分析其對糧食生產(chǎn)的長期影響。

1 調(diào)查研究概況

河北省承德市豐寧縣山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱，具有典型的山區(qū)特征。為了解山區(qū)農(nóng)民老齡化對糧食生產(chǎn)的影響，筆者于2013年8月在豐寧縣進(jìn)行了農(nóng)戶問卷調(diào)查。調(diào)查范圍包括了3個(gè)鄉(xiāng)15個(gè)村299戶農(nóng)戶家庭。經(jīng)過對所調(diào)查農(nóng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，最后得到有效農(nóng)戶數(shù)據(jù)共281份。調(diào)查樣本分布見表1。

樣本農(nóng)戶家庭成員基本特征見表2。被調(diào)查農(nóng)戶每年平均糧食生產(chǎn)時(shí)間為37.5 d，平均外出誤工時(shí)間為219.8 d。調(diào)查區(qū)域戶均耕地面積為0.45 hm2，家庭平均人口為3.81人。調(diào)查范圍內(nèi)，純農(nóng)業(yè)家庭只占23.5%，有27.8%的家庭只有老年農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)。根據(jù)國家規(guī)定，60歲以上農(nóng)民被認(rèn)為是老年農(nóng)民。該研究被調(diào)查的183個(gè)60歲以上的老年農(nóng)民中，從事糧食生產(chǎn)的有117人，占所調(diào)查老年農(nóng)民的639%。如此多的老年農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)，使總的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡達(dá)到了50.1歲。另外，在調(diào)查涉及的18～60歲666個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)為251人，外出務(wù)工人數(shù)為300人，占比45.0%?？梢钥闯觯{(diào)查地區(qū)內(nèi)60歲以下農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)較多，使得老年農(nóng)民承擔(dān)起家庭糧食生產(chǎn)任務(wù)。因此，該研究主要分析老年農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的影響。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的變化趨勢 老齡化是一個(gè)長期內(nèi)出現(xiàn)的現(xiàn)象，存在動(dòng)態(tài)變化的特征，與其對應(yīng)的概念是老齡化率，隨著時(shí)間的推移，老齡化率將發(fā)生變化。雖然無法準(zhǔn)確知道未來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化率，但可以從已有的數(shù)據(jù)分析未來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的變化趨勢。

調(diào)查樣本2012和2008年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的變化情況見表3。由表3可知：

（1）2012年與2008年相比較，50歲年齡段以下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)均有減少，尤其是30～39歲年齡段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)有大幅減少趨勢，這與當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢吻合。由于外出務(wù)工可以獲得較農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的非農(nóng)收入，大量年輕農(nóng)民離開土地，轉(zhuǎn)移到城市中去。與老一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工由于離開土地較早，既沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，又缺乏對農(nóng)業(yè)活動(dòng)的興趣，將來回歸土地重新進(jìn)行糧食生產(chǎn)的可能性較小，造成當(dāng)前特有的農(nóng)村人口從向城市轉(zhuǎn)移的不可逆性。

（2）50歲以上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)增加，但50～59歲人群增加的人數(shù)較少，60歲以上農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)大幅增加。由于年輕人外出打工，很多家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要由家中的老年人承擔(dān)。

從目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢來看，部分年輕農(nóng)民開始退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，越來越多的老年農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。這給糧食生產(chǎn)帶來的問題主要有2個(gè)：

（1）50～59歲的農(nóng)民未來10年后也將步入老齡階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化將越來越明顯，那么，老年農(nóng)民與年輕農(nóng)民相比，對糧食生產(chǎn)有沒有影響。

（2）從農(nóng)業(yè)人口動(dòng)態(tài)變化來看，一方面，部分現(xiàn)在60歲以上的農(nóng)民可能會(huì)因?yàn)轶w力、健康問題在未來10年甚至更短時(shí)間內(nèi)也退出糧食生產(chǎn)活動(dòng)；另一方面，由于農(nóng)民人口從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移的不可逆性，將使未來從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量減少，出現(xiàn)“誰來種地”的新問題。

下文從以上兩方面分析農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對糧食生產(chǎn)的影響。

2.2 老年農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的影響分析 根據(jù)2012年數(shù)據(jù)分析老年農(nóng)民對糧食產(chǎn)出的影響。樣本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，老年農(nóng)民總?cè)藬?shù)占全部農(nóng)民總?cè)藬?shù)的23.4%，而老年農(nóng)民總的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間占全部農(nóng)民總的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的39.8%，可以看出老年農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上投入時(shí)間較多。

以農(nóng)民個(gè)體為考察對象，分析老年農(nóng)民與其他農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間上的差異。對不同年齡段農(nóng)民進(jìn)行分層，并計(jì)算出不同年齡段農(nóng)民一年當(dāng)中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間所占比重，反映了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間上的分配比例（表4）。從表4可以看出，隨著年齡增長，農(nóng)民一年當(dāng)中用于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的時(shí)間比重增加，尤其是60歲之后的老年農(nóng)民農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間比重增加幅度加快。這進(jìn)一步說明了老年農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上比其他年齡段農(nóng)民投入了更多的勞動(dòng)時(shí)間。

老年農(nóng)民在土地上投入更多勞動(dòng)時(shí)間的原因可以從機(jī)會(huì)成本角度給予解釋，老年農(nóng)民體力下降，難以勝任外出務(wù)工的工作，機(jī)會(huì)成本較低。老年農(nóng)民可以通過延長農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行精耕細(xì)作，就可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。因此，雖然人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的體力下降，但老年農(nóng)民會(huì)通過延長勞動(dòng)時(shí)間彌補(bǔ)體力下降的不足。

2.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的長期影響分析

根據(jù)上文分析，糧食生產(chǎn)在長期內(nèi)存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的隱患，但這一隱患并不會(huì)影響我國的糧食生產(chǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，老齡化促使農(nóng)村糧食生產(chǎn)組織形式改變，并推動(dòng)了機(jī)械化水平的提高。

2.3.1 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生變化，從調(diào)查范圍內(nèi)情況來看，2008年之前土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積的4.47%，其中，流轉(zhuǎn)到年輕農(nóng)戶手中的土地面積占4.00%，流轉(zhuǎn)到老年農(nóng)戶手中的土地面積占0.47%，且多為外出務(wù)工兒女的土地；2008～2012年樣本農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)面積增加了近一倍，占土地總面積的8.41%，其中，流轉(zhuǎn)到年輕農(nóng)戶手中的土地面積占7.97%，流轉(zhuǎn)到老年農(nóng)戶手中的土地占0.44%（表5）。 可以看出，隨著老年農(nóng)民年齡的增長，他們開始將手中的土地流轉(zhuǎn)到專門從事糧食生產(chǎn)的年輕農(nóng)民手中。在未來從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量逐漸減少的趨勢下，土地流轉(zhuǎn)既減少了糧食生產(chǎn)對老年農(nóng)民的依賴，又有利于形成種糧大戶，發(fā)揮土地的規(guī)模效益，種糧大戶這一新的糧食生產(chǎn)組織形式將是未來糧食生產(chǎn)的主體。

2.3.2 機(jī)械服務(wù)的專業(yè)化降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動(dòng)力的依賴。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平在逐漸提高，許多農(nóng)民自己沒有機(jī)械，但會(huì)租用他人機(jī)械，這也能使機(jī)械發(fā)揮規(guī)模效益。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民的機(jī)械服務(wù)支出在增加。如表6所示，調(diào)查范圍內(nèi)農(nóng)戶2012年機(jī)械服務(wù)總支出為68 009.15元，比2008年的3 694.00元增加了84.1%。其中，年輕農(nóng)戶機(jī)械服務(wù)支出增加了84.9%，老年農(nóng)戶機(jī)械服務(wù)支出增加了82%?？梢钥闯隼淆g化雖然會(huì)帶來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，但未來的一個(gè)趨勢就是農(nóng)民將更多地使用機(jī)械來代替減少的勞動(dòng)力。

因此，長期來看，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度增加，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)將會(huì)增加，糧食生產(chǎn)組織形式將發(fā)生變化，種糧大戶開始出現(xiàn)，機(jī)械化水平提高，節(jié)約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營將有效避免老齡化帶來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少對糧食生產(chǎn)的影響。長期來看，農(nóng)戶會(huì)選擇有利于自身利益的生產(chǎn)方式，采取適當(dāng)?shù)姆椒☉?yīng)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化所帶來的不利影響，如果政策適當(dāng)，這個(gè)過程對糧食生產(chǎn)不會(huì)造成影響。

3 結(jié)論與建議

該研究在保障我國糧食安全背景下提出農(nóng)業(yè)人口老齡化對糧食生產(chǎn)的影響分析，并從老齡化的長期變化維度對其進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明，老年農(nóng)民能夠通過延長勞動(dòng)時(shí)間彌補(bǔ)因體力下降對糧食產(chǎn)出造成的負(fù)面影響；長期來看，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，未來我國山區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度將進(jìn)一步加深，從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力會(huì)減少，但市場機(jī)制帶動(dòng)下的土地流轉(zhuǎn)和機(jī)械化可以提高土地規(guī)模效益，種糧大戶等新的糧食生產(chǎn)組織形式將成為我國糧食生產(chǎn)的主體，這就避免了老齡化帶來的長期影響。

因此，短期內(nèi)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題上應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注老年農(nóng)民的社會(huì)保障問題；從長遠(yuǎn)來看，要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)市場，保證將來老年農(nóng)民的土地能順利流轉(zhuǎn)到到種糧大戶手中，避免出現(xiàn)拋荒棄耕，同時(shí)國家應(yīng)當(dāng)保證充足的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保住耕地紅線。

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