馬駿驍
摘要:地契是允許土地買賣時(shí)的法律憑證,該項(xiàng)措施一直延續(xù)至建國(guó)初期,是當(dāng)時(shí)土地政策的實(shí)物資料和真實(shí)寫照。本文對(duì)這張建國(guó)初期的熱河地契進(jìn)行了介紹,并對(duì)當(dāng)時(shí)土地買賣的鄉(xiāng)俗、政策等進(jìn)行了解析。
關(guān)鍵詞:地契;熱河;建國(guó)初期;政策
地契是土地買賣時(shí)雙方訂立的法律文書證據(jù)。地契一般由賣方書立,其中載明土地的段落數(shù)量、坐落地點(diǎn)、四至邊界、買賣價(jià)格或典、買條件等,并由當(dāng)事人雙方和見證人簽字、蓋章,是土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的證明文件。地契又分白契和紅契兩種,買賣雙方私下簽訂未經(jīng)官方驗(yàn)證的契據(jù)稱為草契或白契;契約訂立經(jīng)官方驗(yàn)證并納稅,且由官方為其辦理過戶過稅的手續(xù)之后,在白契上粘貼由官方統(tǒng)一印制的契尾,即成了官契,也俗稱紅契,只有官契具有法律效力受法律保護(hù)。地契訂立完成后作為土地所有權(quán)憑證由買方保存。土地買賣一直到1953年11月《國(guó)家土地征用條例》公布前還可進(jìn)行,且在買賣土地時(shí)仍然需要書寫地契。
熱河是中國(guó)舊行政區(qū)劃的省份之一,1914年2月劃出,1955年1月撤銷。位于目前河北、遼寧和內(nèi)蒙古自治區(qū)交界地帶,包括現(xiàn)在河北的承德地區(qū)、內(nèi)蒙的赤峰地區(qū)和遼寧的朝陽、阜新地區(qū)。1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立后,青龍縣仍屬熱河省。1956年1月1日青龍縣由熱河省劃歸河北省,屬承德專區(qū)。1960年5月3日撤銷承德專區(qū),青龍縣劃歸承德市。1961年6月23日復(fù)設(shè)承德專區(qū),青龍縣還屬之。1970年承德專區(qū)改稱承德地區(qū),青龍縣屬之。1983年5月6日青龍縣劃歸秦皇島市管轄。
這份建國(guó)初期的熱河地契是一份經(jīng)官方驗(yàn)證并納稅的“紅契”,草立于一九五二年正月初三日(1952年1月29日),底價(jià)“小米八斗”,發(fā)“執(zhí)照”于1952年10月24日。契約內(nèi)容曰“立賣房基地文約馬文明、馬文儒同侄馬余因乏手無錢,今將本身房基一段坐落街南,四至列后。自煩中人說合,情愿將此地賣與馬文祥名下永為業(yè),同中言明,作賣價(jià)小米八斗,正其米筆下交清不欠,自賣之后地許買主自便,永不與賣主相干。磚石在內(nèi)日后如有親族攪擾,盡在賣主合中人一面承管。此系雙方均愿,恐空口無憑,立賣契為證。
立賣契人:馬文明 馬文儒 馬余
四至:東至周姓,西至買主,南至買主,北至官街。
中人:周永海、蔣煥榮、蔣維松、馬旭民
郭寶三代筆
公元一九五二年正月初三日 立?!?/p>
以上是當(dāng)時(shí)簽訂的民間買賣契約(圖一),此后相隔近9個(gè)月,即1952年10月24日,有了正式的“買賣契紙”,蓋有“熱河省人民政府印契紙專用印”。內(nèi)容包括新主舊主姓名、土地等級(jí)面積及價(jià)格、坐落與段數(shù)、四至、立契月日、期限等,最后有熱河省人民政府主席、副主席簽名,發(fā)放給買主保存(圖二)。同時(shí)在白契和官契之間還粘有官方統(tǒng)一排印的契稅繳款收據(jù)(圖三),契稅收訖日期為1952年12月12日,繳納稅額共計(jì)27000元,其中含契稅24000元,工本費(fèi)3000元,同時(shí)還繳納了中華人民共和國(guó)印花稅150元。據(jù)了解當(dāng)時(shí)發(fā)行的人民幣,10000元大概相當(dāng)現(xiàn)在的1元錢,那么當(dāng)時(shí)繳納的稅額為2.7元,其中契稅2.4元,契紙工本費(fèi)0.3元。
在中國(guó)早期傳統(tǒng)土地交易尋找買主的環(huán)節(jié),許多地區(qū)都存在著先近本家族人的“鄉(xiāng)規(guī)”、“鄉(xiāng)約”,賣主賣地時(shí)需先遍問叔伯弟侄等有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的“親房”,親房不買,再由親及疏,遍問本家族人、姻戚、承租人和地鄰等,直至交易完成。有研究者認(rèn)為,這里面體現(xiàn)著中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)土地交易過程中存在著的“人情”、“情面”。對(duì)于賣方而言,如果在不受損失的前提下,親族、地鄰所出的地價(jià)與其他買者所出價(jià)格相差不多,賣給親族、地鄰確是最好的選擇,這不僅從照顧親族、地鄰的“人情”出發(fā),也能夠使家族的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不受損失,這也是土地私有制的一種顯著特色。這一點(diǎn)在該地契中也可窺見一斑,從買賣雙方的姓名來看,雙方應(yīng)屬親房或本家。
地契作為見證我國(guó)土地權(quán)屬交易變更的重要?dú)v史實(shí)物資料,真實(shí)地反映著我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期的土地所有權(quán)制度、土地權(quán)屬變更形式以及對(duì)土地的管理制度,甚至于一定程度也映射出這一歷史時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展?fàn)顩r,簡(jiǎn)短扼要的字眼便可清晰地看到當(dāng)時(shí)土地交易的情景過程、規(guī)則,政府對(duì)土地的管理、交易及納稅等情況,這張憑證已經(jīng)歷60多年的歲月,盡管已不具備產(chǎn)權(quán)的憑證效力,卻是一個(gè)時(shí)代有縮影。在一定程度上客觀反映了建國(guó)初期土地、財(cái)產(chǎn)政策,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)物權(quán)的尊重和“以人為本”理念的落實(shí)。