家禽養(yǎng)殖業(yè)作為農業(yè)的重要組成部分，對于保障人民生活供給、穩(wěn)定物價、農業(yè)發(fā)展和農民增收致富等方面都具有重要意義。為深入了解縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及金融支持情況，我們通過走訪畜牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和養(yǎng)殖企業(yè)，對縣域家禽業(yè)和養(yǎng)殖戶的現(xiàn)狀開展了深入細致的調查。

一、縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)的概況

調查顯示，林口縣現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1戶，為林口縣草甸大鵝食品有限公司，該企業(yè)成立于2008年6月2日，注冊資本為200萬元，是一家自然人獨資企業(yè)，公司位于林口縣柳樹鎮(zhèn)光明村，占地10萬平米，建筑面積4000平米，是集大鵝養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售于一體的民營企業(yè)，近幾年生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，2013年總產(chǎn)值450萬元左右，預計2014年末產(chǎn)值可達1000萬元；另外還有兩家養(yǎng)雞大戶，分別位于林口縣柳樹鎮(zhèn)柳樹村和建黨鄉(xiāng)和興村，經(jīng)營總面積1800平米，雞舍面積1100平方米，養(yǎng)殖肉雞25000只，每三個月出欄一次，有固定的銷售渠道，年產(chǎn)值50萬元左右。另有近30家農村小規(guī)模養(yǎng)殖戶，平均存欄10萬只。

2014年9月末全縣家禽出欄190萬只，禽肉產(chǎn)量2870噸，禽蛋產(chǎn)量5300噸，產(chǎn)值1億元左右。

二、金融支持家禽業(yè)發(fā)展情況

一是保證資金供應?？h域各涉農金融機構全力保證當前家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶正常生產(chǎn)經(jīng)營的信貸資金供應。林口縣信用聯(lián)社對于林口縣草甸大鵝食品有限公司2013年底生產(chǎn)資金周轉困難的情況經(jīng)過調查，采取以庫存凍鵝為抵押，貸款393萬元經(jīng)予支持。

二是信貸方式靈活。各金融機構按照“區(qū)別對待、分類施策”的原則，靈活確定貸款期限和還款方式，有力地推動了縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。信用聯(lián)社、農行等金融機構對經(jīng)營管理規(guī)范、防疫到位、信用較好，但因禽流感疫情導致還款困難的家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶，根據(jù)具體情況適當展期，切實做到“不抽貸、不壓貸、不停貸”。如縣域柳樹村養(yǎng)雞大戶經(jīng)過5年的合作，已經(jīng)和金融機構建立了良好的信貸關系，平均年貸款15萬元左右，實現(xiàn)了規(guī)模性發(fā)展；建黨鄉(xiāng)和和興村的養(yǎng)雞大戶則是通過農戶聯(lián)保的方式在信用社獲得貸款支持，現(xiàn)在發(fā)展狀態(tài)良好。

三是建立應急服務機制。金融機構對于生產(chǎn)管理規(guī)范、信貸記錄良好但暫時出現(xiàn)流動資金周轉困難的家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶，積極開辟綠色授信通道，按照特事特辦的原則，對其符合信貸條件的應急貸款需求給予足額支持。當?shù)厝嗣胥y行積極協(xié)調地方政府鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸和擔保方式，對于家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶應急資金需求及新建改建屠宰、冷藏、收儲等專業(yè)配套設施的基礎設施建設資金需求，在有疫情發(fā)生期間應適當加大信用貸款支持力度。

三、存在的問題

（一）市場信息滯后

調查發(fā)現(xiàn)，大部分養(yǎng)殖戶的文體程度較低，在養(yǎng)殖、經(jīng)營中，網(wǎng)絡信息技術應用較少，市場信息的匱乏導致了他們對本產(chǎn)業(yè)以及省外行情的掌握、分析、預測和應用的失敗，盲目的養(yǎng)殖大大增加了市場風險性。

（二）疾病防控難度大

疾病是影響農村家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一個重大問題。以禽流感為代表的重大疫情不斷出現(xiàn)，同時，非典型疾病呈上升發(fā)展態(tài)勢。當遇到疫情時，由于缺少科學的診療知識，養(yǎng)殖戶常做出錯誤的診治，以致疫情擴大。家禽養(yǎng)殖戶雖能堅持對家禽進行防疫，但防疫過程多簡化為飲水防疫，效果很差。對于隱性疫情，更是憑感覺診治；在一些村屯家禽養(yǎng)殖場中，受規(guī)模、場地的限制，需隔離的家禽依舊與發(fā)病禽混在一起，加劇了疫病的防治難度。

（三）資金缺乏制約發(fā)展

農村家禽養(yǎng)殖場大都條件有限，除少部分規(guī)模養(yǎng)殖場外，大部分養(yǎng)殖戶由于資金缺乏，無力購買自動化設備，不得不全依靠人力飼養(yǎng)。而缺少足夠抵押物，銀行貸款受到限制，基礎設施建設受到影響，導致自動化設備缺乏，嚴重影響了農村家禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴大。

（四）產(chǎn)業(yè)延伸受限

目前，縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)整體效益在農業(yè)總收入中占比不高，深加工企業(yè)不多，多局限于肉、蛋類等初級品，制約了家禽養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展。

四、政策建議

（一）構建特色養(yǎng)殖格局，提高市場競爭力

有效運用“一縣一品”金融模式，依托現(xiàn)有養(yǎng)殖結構，發(fā)揮地域特色，通過優(yōu)惠的利率、額度、期限等方式重點扶持特色家禽養(yǎng)殖業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品、一村一品”等特色養(yǎng)殖格局。

（二）提高科技服務能力，有效防控各類疾病

一是養(yǎng)殖戶提高自身素質，應用現(xiàn)代科技，進行家禽疫情防控；二是各服務部門密切配合，建立家禽疫情防控聯(lián)系點，

（三）加大財政補貼力度，促進家禽養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展

積極爭取各項財政補貼政策，擴大補貼范圍，降低養(yǎng)殖成本。

（四）引入保險機制，降低風險

通過區(qū)域養(yǎng)殖保險等舉措，有效應對家禽疫情、市場變化等經(jīng)營風險，相應降低金融信貸風險。

（五）進行信貸增量考核，提升金融支持力度

將家禽養(yǎng)殖業(yè)貸款納入涉農信貸增量考核體系，提高金融機構支持家禽養(yǎng)殖意識。

（六）拓展信貸支持領域，推動縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)科學發(fā)展

將財政補貼、金融信貸支持向家禽養(yǎng)殖業(yè)的上游及下游領域延伸，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動家禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

作者簡介：劉立群（1969-），男，漢族，中級經(jīng)濟師，現(xiàn)任中國人民銀行林口縣支行黨組成員副行長。