于光偉

【摘要】國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)土資源行政部門工作的重要組成部分，它發(fā)揮了土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)、利用等方面的職能作用，也為國(guó)土資源制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及管理制度提供了可靠的依據(jù)。此外，國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作隸屬于國(guó)土資源行政部門的基礎(chǔ)工作內(nèi)容。做好該項(xiàng)工作，在國(guó)土資源管理工作上起到支撐作用，直觀反映了國(guó)土資源保護(hù)和合理利用的實(shí)況，也為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策時(shí)提供參考建議。因此，本文就如何做好國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了分析與研究，并提出建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源 綜合 統(tǒng)計(jì)工作

一、前言

國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作直觀反映了國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的實(shí)況，為領(lǐng)導(dǎo)者制定相關(guān)政策提供了參考依據(jù)。近年來，國(guó)土資源部門逐步重視國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作，加大了在這一方面的投資成本，不斷改進(jìn)并完善報(bào)表制度以及報(bào)表軟件。隨著國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)軟件系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作效率得到了顯著的提高，在規(guī)范填報(bào)方面起到促進(jìn)作用。但是在實(shí)際工作中，還存在一些問題亟待解決，故而必須加強(qiáng)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，從而適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。

二、當(dāng)前國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）對(duì)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作的重要意義認(rèn)知不夠

中央對(duì)國(guó)土資源的綜合統(tǒng)計(jì)工作高度重視，但各下級(jí)國(guó)土資源管理部門卻缺乏足夠的認(rèn)知，將這一項(xiàng)工作簡(jiǎn)單的理解為清查土地資源、管理土地資源、保護(hù)耕地資源等，對(duì)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作的重要性極度不重視，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏可靠性。一方面，在實(shí)際工作過程中，形式化主義蓋過了實(shí)際工作，使統(tǒng)計(jì)工作流于形式；此外，在工作中，由于統(tǒng)計(jì)中的人力、物力、財(cái)力的匱乏，統(tǒng)計(jì)工作難免流于形式，實(shí)際中缺乏執(zhí)行力，統(tǒng)計(jì)工作沒有落實(shí)到位，從而統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量也難以提升。另一方面，統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)責(zé)范圍不清、統(tǒng)計(jì)目標(biāo)不明，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作難度加大；此外，一部分統(tǒng)計(jì)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平不高，甚至還是臨時(shí)人員充數(shù)。

（二）統(tǒng)計(jì)形式不規(guī)范，內(nèi)容缺乏完整性、準(zhǔn)確性

國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容有編制月、季、年報(bào)，然后運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其傳送到上級(jí)部門。另外，這一信息傳遞過程中與統(tǒng)計(jì)局的工作出現(xiàn)交叉滲透，導(dǎo)致許多問題出現(xiàn)：一是，報(bào)表缺乏銜接性，存在只為完成任務(wù)而制作；二是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，報(bào)表不規(guī)范、資料不齊全；三是，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義不明，數(shù)據(jù)缺乏可比性，傳遞周期長(zhǎng)等。

（三）利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果方面有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，關(guān)于建設(shè)的土地資源、土地利用率以及耕地資源等工作的探索較少，同時(shí)缺乏指導(dǎo)性意見。例如，在一定條件下，土地分散利用，供給不平衡，土地規(guī)劃指標(biāo)不明，審批指標(biāo)不科學(xué)等，這些都是接待審核驗(yàn)收，從而加大了土地一體化集中管理的難度。

三、國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)措施

（一）提升對(duì)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的全面認(rèn)識(shí)

第一，提高認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格貫徹并落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作的要求。各下級(jí)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作重要性的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)的法律制度。第二，相關(guān)部門必須制定適合各自部門的統(tǒng)計(jì)制度。通過制定完善的統(tǒng)計(jì)制度，使統(tǒng)計(jì)工作能夠順利開展，做到有法可依、有理可靠、有章可循。第三，明確統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，劃清權(quán)責(zé)范圍。各統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，為統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量負(fù)責(zé)。此外，每一個(gè)科室的基層員工都應(yīng)賦予相應(yīng)的責(zé)任，使其認(rèn)真制定月、季、年報(bào)，最后又綜合統(tǒng)計(jì)部門將相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息錄入到國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。第四，將統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量與職工績(jī)效考核掛鉤，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的意見作為職工考核的指標(biāo)，肯定則獎(jiǎng)勵(lì)，反之就懲罰。

（二）提高國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性

現(xiàn)階段，國(guó)土資源主管部門的重點(diǎn)工作是做好調(diào)控工作，這不僅是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓手段，也是有效保護(hù)耕地資源的最佳途徑。當(dāng)然真實(shí)、可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)分析的前提條件，是實(shí)行土地調(diào)控的基礎(chǔ)。一旦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將直接影響領(lǐng)導(dǎo)作出錯(cuò)誤的決策。因此，國(guó)土資源土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須保持準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。故而要求統(tǒng)計(jì)人員在錄入相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，一定要嚴(yán)謹(jǐn)，不得出現(xiàn)估算、篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果的利用

一方面，提升土地統(tǒng)計(jì)成果分析的科學(xué)性。例如參照《國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的相關(guān)要求，嚴(yán)格貫徹并落實(shí)逐級(jí)上報(bào)、同級(jí)交流的統(tǒng)計(jì)制度，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、處理并歸納的工作，強(qiáng)化專業(yè)統(tǒng)計(jì)與綜合統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析能力的提升。另一方面，加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)成果政策的針對(duì)性。例如，國(guó)土資源在統(tǒng)計(jì)土地利用率時(shí)，為了提高合理利用率，可以將各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)精細(xì)化，從而避免資源浪費(fèi)，防止企業(yè)圈地占地。

四、結(jié)語

綜上所述，做好國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員提出了較高的要求，為了提升統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量，保證其真實(shí)性、可靠性，有必要制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而完善國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)工作有序化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、責(zé)任落實(shí)化的目標(biāo)，使國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作有理可依、有法可靠，健康持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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