孫聞++張非等

去年，山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江五省GDP增長低于7%?！捌破摺蔽迨≡?015年面臨的挑戰(zhàn)依舊復(fù)雜——重工業(yè)比重過高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出；對外開放程度不高，利用國際市場優(yōu)勢資源能力不強；人口老齡化與人力資源流失情況較為嚴(yán)重……

以往，為保障民生投入，地方政府會在預(yù)算中為民生和社會建設(shè)支出比例劃定“紅線”。而在2015年，隨著新預(yù)算法的實施，設(shè)定“紅線”成為違法之舉。

“今年面臨的困難可能比去年還要大”，如何保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，如何持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)，是否有決心守住心里的“紅線”，有辦法保證民生投入不縮水，百姓生活有提升，這是一道考驗“破七”五省戰(zhàn)略定力和執(zhí)政操守的命題。

記者就此問計來京參加第十二屆全國人大三次會議的五省代表。

決心安在？

“立國之道，唯在富民?！?015年“破七”五省是否有決心增進民生福祉？

全國人大代表、黑龍江省委書記王憲魁說：“要切實保障和改善民生。我們要帶著感情和責(zé)任，帶著政策，織密織牢民生的安全網(wǎng)，努力辦好民生實事及難事?！?/p>

全國人大代表、吉林省委書記巴音朝魯表示，吉林在2015年仍將扎實推進重大民生工程，全力抓好事關(guān)人民群眾福祉的底線民生、基本民生、熱點民生、長遠民生。

“民生大于天。讓老百姓的日子越過越好，是政府義不容辭的責(zé)任。遼寧要把保基本民生作為一條底線?！?月5日，全國人大代表、遼寧省省長李希在審議政府工作報告時說。

“河北省2015年將持續(xù)加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。”全國人大代表、河北省省長張慶偉說。

“民生是人民幸福之基、社會和諧之本?；菝駥嵤挛覀円患又患k，民生工作我們要一年接著一年干，讓廣大人民群眾過上更加富足、舒心的好日子！”全國人大代表、山西省省長李小鵬說。

錢從哪兒來？

2015年民生投入不僅不能減少，還要力盡所能地增加，甚至要“勒緊褲帶惠民生”。這是五省代表論及民生問題的共識。但老百姓關(guān)心的是錢從哪兒來？

民生的改善離不開經(jīng)濟的發(fā)展。向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間，這是五省代表給出的答案。

“錢從哪兒來？一方面是開源，另一方面是節(jié)流。”全國人大代表、山西省水利廳廳長潘軍峰說，山西省在新興產(chǎn)業(yè)項目投入4790億元，依靠創(chuàng)新驅(qū)動來調(diào)整山西目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這些都是未來經(jīng)濟的增長點。從短期來看，也將拉動GDP的增長。

作為一個資源枯竭型城市，黑龍江七臺河市面臨的最現(xiàn)實、最緊迫的任務(wù)是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。全國人大代表、七臺河市市長韓立華說：“2014年第三季度，七臺河經(jīng)濟實現(xiàn)了18個月以來的首次正增長，經(jīng)濟呈現(xiàn)筑底回升態(tài)勢。今年七臺河將繼續(xù)激活政府資源資本屬性，盤活存量國有資產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展。”

吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣是吉林省的貧困縣，中央財政轉(zhuǎn)移支付是保障民生的一個重要財政來源。全國人大代表、縣委書記寶音太說，以往使用中央財政轉(zhuǎn)移支付需要地方財政輔以配套資金，雖然數(shù)額不大，但對地方政府仍有不小壓力?！案鶕?jù)新預(yù)算法，國家在轉(zhuǎn)移支付時，對地方配套資金的要求放松了，給了地方更多的財政支配靈活性，”寶音太說，“希望政策能充分落實?！?/p>

錢怎么花？

對于錢怎么花這個老百姓最關(guān)心的問題，“破七”五省把賬算得很細。

王憲魁代表說黑龍江在2015年要抓的民生實事很具體，包括切實辦好我們的醫(yī)療衛(wèi)生和科技教育，想方設(shè)法地解決黑龍江省的養(yǎng)老保險資金缺口，擴大邊遠地區(qū)的津貼，采煤沉陷區(qū)的棚戶區(qū)改造等重大民生問題。

潘軍峰代表說，2015年山西一般公共預(yù)算支出安排2962.91億元，比上年增長5.75%。其中，占比在前三位的分別為：教育支出578.58億元，社會保障和就業(yè)支出386.37億元，農(nóng)林水支出307.76億元。

蔣超良代表介紹，吉林省把2015年要抓好的民生實事細化為“基本民生”“底線民生”和“熱點民生”三大類。其中為就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均補助、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入等劃定的增長指標(biāo)較之往年有增無減。

張慶偉代表說，2015年，河北省在保障傳統(tǒng)民生投入外，還給自己定了一個硬任務(wù)，那就是全面解決農(nóng)村飲水安全問題，實現(xiàn)565萬農(nóng)村人口飲水安全，確保全省所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水。

李希代表說，2015年遼寧要抓好10項重點民生工程，辦好44件民生實事，努力增加社會就業(yè)，深化收入分配制度改革，繼續(xù)推進以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程建設(shè)，新增任務(wù)21萬套。

“只要老百姓有穩(wěn)定的就業(yè)，有持續(xù)增加的收入，有良好的社會保障和公共服務(wù)，政府就有了底氣！”李希代表說。

（稿件來源：新華網(wǎng)）