湖北省電力公司宜昌供電公司 李新云

企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與評價(jià)研究

湖北省電力公司宜昌供電公司 李新云

對于企業(yè)來說，預(yù)算管理意味著對以往財(cái)政狀況的審視和對未來財(cái)政工作的計(jì)劃。由此可見，財(cái)政預(yù)算對于企業(yè)的重要性。所以，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、保證資金高速良好運(yùn)行是企業(yè)財(cái)政工作的重中之重，甚至關(guān)乎企業(yè)生存的命脈。此外，只有良好的預(yù)算管理系統(tǒng)并不足以解決企業(yè)在財(cái)政方面的問題，還需要一個強(qiáng)有力的監(jiān)督者來促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)的有序運(yùn)行，這個監(jiān)督者就是預(yù)算評價(jià)體系，通過對于各階段的預(yù)算管理進(jìn)行全方位地監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題并及時進(jìn)行調(diào)整，確保企業(yè)在發(fā)展過程中不會出現(xiàn)任何財(cái)政問題，并輔助企業(yè)在商業(yè)競爭中站穩(wěn)腳跟，獲得屬于自己的一片天地。

企業(yè) 預(yù)算管理 評價(jià)體系 現(xiàn)狀 建議

1　引言

改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，企業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但是巨大的機(jī)遇也預(yù)示著巨大的挑戰(zhàn)，越來越多的企業(yè)數(shù)量和逐步增加的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)往來也給我國企業(yè)帶來了前所未有的壓力。為了在競爭激烈的商海中謀求立足之地，很多企業(yè)開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，建立起自身的預(yù)算管理和評價(jià)體系，試圖從預(yù)算管理入手來改善自身混亂的資金運(yùn)營狀況，并通過正視目前的財(cái)政運(yùn)營狀況來制定下一步更加科學(xué)的預(yù)算管理計(jì)劃，為企業(yè)今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時，很多企業(yè)開始重視預(yù)算管理系統(tǒng)與業(yè)績評價(jià)體系兩者的相互配合。

如果說預(yù)算管理體系是對以往預(yù)算情況的總結(jié)和未來預(yù)算運(yùn)行的計(jì)劃，那么業(yè)績評價(jià)體系就是反應(yīng)預(yù)算管理體系是否能夠良好運(yùn)行的輔助者。一方面，預(yù)算管理體系為業(yè)績評價(jià)提供數(shù)據(jù)方面的支撐，另一方面，業(yè)績評價(jià)體系也反應(yīng)著預(yù)算管理體系的運(yùn)作情況。所以，企業(yè)不僅要建立起符合自身實(shí)際情況的預(yù)算管理體系和業(yè)績評價(jià)體系，也要把兩者有機(jī)結(jié)合起來，共同為企業(yè)的良好發(fā)展保駕護(hù)航。

2　企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)體系運(yùn)作的現(xiàn)狀

2.1企業(yè)對于預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)體系重視程度不夠

目前，雖然很多企業(yè)都建立了預(yù)算管理體系和業(yè)績評價(jià)體系，但是對于兩種體系的重視程度仍然不夠。首先，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層把預(yù)算管理體系簡單地理解成為對于下一季度財(cái)政運(yùn)行的計(jì)劃，從而只注重計(jì)劃的制定而忽視對過往財(cái)政運(yùn)行情況的總結(jié)。更有甚者，在制定下一季度財(cái)政運(yùn)行計(jì)劃后不按照計(jì)劃行事，也不根據(jù)實(shí)際情況對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算管理體系成為一個空殼，整個財(cái)政工作還是按照傳統(tǒng)方式運(yùn)行，大大降低了企業(yè)的工作效率。其次，一些企業(yè)也并不重視業(yè)績評價(jià)體系，使業(yè)績評價(jià)體系形同虛設(shè)。這種情況在中小企業(yè)尤為嚴(yán)重，因?yàn)楹芏嘀行∑髽I(yè)都采取家族經(jīng)營模式，從領(lǐng)導(dǎo)層到工作人員都是親屬或者朋友，一來出于信任不想啟用業(yè)績評價(jià)體系，二來也因?yàn)橛H緣關(guān)系導(dǎo)致業(yè)績評價(jià)體系難以運(yùn)行。其實(shí)，對業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，不僅能反映員工個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以從宏觀角度看出一個企業(yè)的總體能力，對于企業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。

2.2企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)兩種體系的恰當(dāng)合作

由前文可知，預(yù)算管理體系從建立之初到真正運(yùn)行起來，不僅需要綜合以往的預(yù)算執(zhí)行情況，也要制定出實(shí)際可行的預(yù)算計(jì)劃，除此之外更需要業(yè)績評價(jià)體系給予后期的支持和反饋。對于預(yù)算管理體系來說，只按照計(jì)劃行事不一定能滿足時刻變化的發(fā)展?fàn)顩r，而業(yè)績評價(jià)的結(jié)果往往可以反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行中的一些問題，促使公司管理層及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，也可以完成精準(zhǔn)的追責(zé)工作。其次，業(yè)績評價(jià)體系也需要預(yù)算管理體系作為基礎(chǔ)和支撐。如果沒有預(yù)算管理對于工作任務(wù)、資金流向的分配，也就使得業(yè)績評價(jià)體系失去運(yùn)行的可行性和意義。由此可見，兩種體系是相互支持、相互作用的，如果把兩者隔離開來，就會出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象，反而失去了體系建立的意義，也就無益于企業(yè)的長久發(fā)展。

2.3企業(yè)缺乏預(yù)算管理方面的人才

在很多企業(yè)中，特別是在中小企業(yè)中，往往從事預(yù)算管理工作的都是非專業(yè)人士，這也與企業(yè)不重視預(yù)算管理工作有直接的關(guān)系。一些企業(yè)隨便任命人員從事預(yù)算管理工作，雖然節(jié)省了企業(yè)開支，但從長遠(yuǎn)來看不利于預(yù)算管理工作的順利開展，從而直接導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的滯后，往往得不償失。與此同時，即使一些企業(yè)聘用了專業(yè)會計(jì)人員，卻疏于對員工的管理和培訓(xùn)，導(dǎo)致一些從業(yè)人員對于預(yù)算管理工作敷衍了事，收集的數(shù)據(jù)不夠多、不夠全面，得出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果自然不夠權(quán)威，從而導(dǎo)致下一季度的預(yù)算計(jì)劃也出現(xiàn)相應(yīng)程度的偏差。其次，企業(yè)不重視對于從業(yè)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致大多數(shù)從業(yè)人員沒有進(jìn)行知識的更新?lián)Q代，工作效率低下，也無法根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化來調(diào)整自身的工作內(nèi)容。長此以往，會導(dǎo)致整個企業(yè)的預(yù)算管理工作滯后于其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，會給企業(yè)的發(fā)展帶來一系列難以解決的資金問題。

2.4企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系不健全

企業(yè)的業(yè)績評價(jià)體系發(fā)展歷史較為悠久，覆蓋范圍也較為廣泛，幾乎每家企業(yè)都有自己的評價(jià)體系，但其科學(xué)性和實(shí)用性卻存在許多問題。首先，許多企業(yè)在制定業(yè)績評價(jià)體系時較為隨意，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層的意愿來制定規(guī)則，不夠科學(xué)和客觀。其次，一些企業(yè)為了自身利益考慮，在制定業(yè)績評價(jià)體系時著重強(qiáng)調(diào)處罰機(jī)制，卻忽視或者沒有獎勵機(jī)制，這樣無疑會削弱員工的工作積極性，不利于整個企業(yè)愛崗敬業(yè)氛圍的建立。再次，在業(yè)績評價(jià)體系的執(zhí)行過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視也會導(dǎo)致體系不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而成為影響工作效率的累贅。最后，在一些企業(yè)，尤其是不夠正規(guī)的企業(yè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)績評價(jià)時弄虛作假的情況，其結(jié)果就是不僅沒有達(dá)到預(yù)期的評價(jià)效果，反而助長了企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響了整個企業(yè)的工作氛圍和發(fā)展前景。

3　完善企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)體系的建議

3.1建立科學(xué)完善的預(yù)算管理與評價(jià)體系

首先，預(yù)算管理必須建立在對以往預(yù)算工作的總結(jié)上，只有充分利用好數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)才能保證制定出來的預(yù)算計(jì)劃符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。業(yè)績評價(jià)體系也應(yīng)當(dāng)參考國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并在結(jié)合員工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定企業(yè)的業(yè)績評價(jià)體系，不能照搬現(xiàn)有的業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也不能只是紙上談兵卻不結(jié)合實(shí)際情況。其次，要調(diào)動員工的積極性，促使員工都參與到體系當(dāng)中來。不論是預(yù)算管理體系還是業(yè)績評價(jià)體系都是關(guān)乎企業(yè)上下的運(yùn)作體系，必須要有全體員工的高度配合，從提供預(yù)算數(shù)據(jù)到執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，從制定評價(jià)規(guī)則到執(zhí)行獎懲辦法都需要所有職工的支持，否則很難達(dá)到預(yù)期的效果。最后，必須對預(yù)算管理體系和評價(jià)體系進(jìn)行更新?lián)Q代，一旦拘泥于傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，就很難跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。與此同時，要積極運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行預(yù)算管理和評價(jià)工作，只有這樣才能保證體系運(yùn)作的高效率和高準(zhǔn)確度。例如，2015年呼倫貝爾供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部嚴(yán)格落實(shí)工作安排，貫徹國網(wǎng)蒙東電力電網(wǎng)投資預(yù)算執(zhí)行工作。該公司表示，工程財(cái)務(wù)管理工作將繼續(xù)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以提高工程預(yù)算質(zhì)量和效率效益為中心，堅(jiān)持依法治企，規(guī)范項(xiàng)目管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，重在提升管理水平。對于重點(diǎn)工程項(xiàng)目要做到提前謀劃，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)精益化管理，建立與業(yè)務(wù)部門常態(tài)化溝通機(jī)制，促進(jìn)各專業(yè)融合，強(qiáng)化專業(yè)管理的重要性。

3.2大力引進(jìn)專業(yè)人才，注重員工技能培訓(xùn)

由前文可知，許多企業(yè)并未聘用專業(yè)會計(jì)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作，一方面是因?yàn)閷τ陬A(yù)算管理工作不夠重視，另一方面是出于資金的考量。但是，預(yù)算管理工作在一定程度上決定著企業(yè)未來的發(fā)展方向，不能只看重眼前的蠅頭小利而忽視預(yù)算管理和評價(jià)工作。首先，必須聘用專業(yè)會計(jì)人才進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算制定、執(zhí)行工作，有條件的企業(yè)也可以聘用專業(yè)的監(jiān)督人員進(jìn)行評價(jià)工作。其次，光注重人才的引進(jìn)還不夠，還必須注重人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)可以定期邀請專家教授進(jìn)入企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)，有條件的企業(yè)還可以輸送員工到國外進(jìn)行深造，回國后為企業(yè)的預(yù)算工作建言獻(xiàn)策。再次，為了激發(fā)員工的工作積極性，企業(yè)可以采用末位懲罰的方式進(jìn)行業(yè)績評價(jià)，于此同時也要積極獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的員工，以此來督促員工自發(fā)努力工作。最后，企業(yè)在一個季度工作完成的時候，可以召開經(jīng)驗(yàn)交流會，表揚(yáng)優(yōu)秀員工的同時邀請技術(shù)骨干為大家講解工作經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行交流和互動，以此來推廣優(yōu)良的工作方法，鼓勵先進(jìn)員工繼續(xù)為企業(yè)發(fā)光發(fā)熱。

3.3形成全面預(yù)算管理模式和評價(jià)體系

預(yù)算管理和業(yè)績評價(jià)兩種體系一直都是相互依賴、相互支持的，必須把二者有機(jī)結(jié)合起來才能最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果只是被動地把兩種體系鏈接在一起，不能實(shí)現(xiàn)其能動作用，反而成為對方的累贅。所以，首先要建立起全面的預(yù)算管理體系，不能只把預(yù)算管理簡單地看成資金統(tǒng)計(jì)或者預(yù)算計(jì)劃，要讓預(yù)算管理部門參與整個預(yù)算資金運(yùn)作過程中，從頭到尾牢牢把握資金流向，并隨時根據(jù)時局的變化調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)。其次，要建立起完善的業(yè)績評價(jià)體系，不能只從勞動成果或者銷售業(yè)績來評價(jià)員工工作質(zhì)量，要從每日的工作積極性、創(chuàng)造性、配合度等全方位地評價(jià)員工，并將評價(jià)結(jié)果運(yùn)用于業(yè)績考核和下一步的工作安排當(dāng)中，讓合適的人處于合適的位置。

3.4建立起完善的監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制

光有預(yù)算管理體系和評價(jià)體系還不能保證整個企業(yè)的正常運(yùn)行，必須要有適宜的監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制作為基礎(chǔ)和支持。在預(yù)算管理過程中，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)算計(jì)劃制訂、預(yù)算計(jì)劃實(shí)施與變更等過程，業(yè)績評價(jià)體系也涉及到評價(jià)規(guī)則的制定與實(shí)施等過程，在這些繁雜的過程中難免會有懈怠或者出現(xiàn)錯誤的時候，要及時發(fā)現(xiàn)錯誤、解決錯誤和找到責(zé)任主體就必須要有監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行時時監(jiān)管。于此同時，光有監(jiān)督機(jī)制還不能杜絕問題的發(fā)生，還要有完善的獎懲機(jī)制來激勵員工努力工作，并適當(dāng)懲罰不稱職者。所以，完善的監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制不僅是預(yù)算管理和評價(jià)體系所必需的，也是企業(yè)良好發(fā)展所必需的。

反過來，預(yù)算管理和評價(jià)體系的不斷完善發(fā)展也催使監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制不斷進(jìn)行調(diào)整，幾個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣才能使得企業(yè)內(nèi)部管理無懈可擊。例如，2015年11月貴州水礦集團(tuán)公司的員工汪家寨煤礦開拓工區(qū)班長陳包云、安檢科安檢員王常飛因表現(xiàn)優(yōu)異，使礦場避免了一次災(zāi)難事故而受到集團(tuán)公司的獎勵，一時間鼓舞了整個集團(tuán)內(nèi)部的士氣，也提高了廣大員工的工作積極性。

4　結(jié)語

總體來看，企業(yè)的預(yù)算管理體系和評價(jià)體系都在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著巨大的作用，但是由于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視、體系運(yùn)作方式老舊等問題，兩種體系在很多企業(yè)并未發(fā)揮其應(yīng)有的功效。所以企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須轉(zhuǎn)變觀念，重視預(yù)算管理和業(yè)績評價(jià)體系在技術(shù)方面的更新?lián)Q代，并大力培養(yǎng)這兩方面的專業(yè)人才。在這個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，只有調(diào)整好自身狀態(tài)并適應(yīng)變化的企業(yè)，才能以一個嶄新的、強(qiáng)大的面貌來應(yīng)對來自國內(nèi)外的諸多挑戰(zhàn)，才能在競爭激烈的商海中立于不敗之地。

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2096-0298(2015)10(c)-016-03