王建國(guó)

【摘 要】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)減輕農(nóng)民投資，又能大力節(jié)水的工程。通過集中連片治理，經(jīng)濟(jì)效益明顯。同時(shí)又可增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還可以起到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的目的。

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；生態(tài)保護(hù)

On the positive role of high-standard farmland construction projects in the central dry zone

Wang Jian-guo

（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】High standard farmland construction project is a reducing farmers' investments， but also strong water-saving projects. By focusing contiguous governance， economic benefit. While at the same increasing the income of farmers in the project area， it can also play environmental protection， ecological protection.

【Key words】Ecological protection；High-standard farmland

1.中部干旱帶長(zhǎng)年少雨，多風(fēng)沙，土地面積較寬廣，土地得不到充分利用，近年在上級(jí)部門的大力支持下，大力實(shí)施安全飲水工程、水土治理項(xiàng)目、節(jié)水灌溉工程

（1）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目也是一項(xiàng)減輕農(nóng)民投資，又能大力節(jié)水的工程。基本農(nóng)田是國(guó)家從戰(zhàn)略角度出發(fā)，為了滿足一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，而必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”。高?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。

（2）在國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議上，溫家寶總理站在保障國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定及造福子孫后代的高度，提出要“力爭(zhēng)在'十二五'期間再建成4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”。這是國(guó)務(wù)院賦予地方各級(jí)政府的重要職責(zé)，是當(dāng)前各級(jí)政府服務(wù)“三農(nóng)”、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要工作和政治任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。

2. 通過實(shí)地考查，根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合全縣整村推進(jìn)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀和關(guān)橋鄉(xiāng)的實(shí)際情況，根據(jù)《海原縣2015年扶貧開發(fā)整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》海扶貧辦發(fā)[2015]26號(hào)文件精神，組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘測(cè)和規(guī)劃，在海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，還可以治理生態(tài)環(huán)境

（1）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，做好與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接；按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，充分利用已有土地調(diào)查研究成果，摸清土地資源特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)狀，科學(xué)分析土地整治潛力，為規(guī)劃編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；確定項(xiàng)目區(qū)位于關(guān)橋鄉(xiāng)關(guān)橋、張灣2行政村15個(gè)自然村，屬黃土地丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)分張灣項(xiàng)目區(qū)和關(guān)橋項(xiàng)目區(qū)。張灣項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?360人，農(nóng)業(yè)人口1160人，該村純屬漢族村，項(xiàng)目區(qū)流域面積15平方公里，總土地面積2.25萬畝，總耕地面積0.85萬畝，占總土地面積的37.8%，其中坡耕地面積0.62萬畝（其中5～10°的耕地面積0.22萬畝；10～15°的坡耕地地面積0.4萬畝），占總耕地面積的72.9%；水澆地0.23萬畝，占總耕地面積的27.1%。截止2014年底，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值386.1萬元，人均產(chǎn)值2839元，人均純收入2330元，糧食總產(chǎn)量86.3噸，人均產(chǎn)糧448公斤。關(guān)橋項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?069人，農(nóng)業(yè)人口2148人，流域面積33平方公里，耕地面積18500畝，其中庫(kù)灌1500畝，退耕還林面積2809畝。該村純屬回族村，傳統(tǒng)種植農(nóng)作物主要有小麥、玉米、糜子、蕎麥、胡麻等，飼草主要以苜蓿和秋季禾草為主。農(nóng)民收入以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)為主。該村農(nóng)民有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)習(xí)慣，羊只存欄目前9392只，戶均達(dá)16只，年外出勞務(wù)人員達(dá)1350人次，2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6150元。

（2）項(xiàng)目區(qū)總面積48平方公里，其中張灣項(xiàng)目區(qū)15平方公里，關(guān)橋項(xiàng)目區(qū)33平方公里。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地比較平坦，連片，土質(zhì)肥沃，光照充足，光熱資源豐富，由于本區(qū)以旱作農(nóng)業(yè)為主，降水少，抗御旱災(zāi)的能力弱，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生活比較貧困，可以說沒有灌溉就沒有該地區(qū)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)。

（3）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程是緩解供需水矛盾、提高農(nóng)業(yè)抗旱能力、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的一條有效措施。使有限的水資源得到充分的利用，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)海原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為香水梨基地，基地灌溉水源為張紅灣水庫(kù)，規(guī)劃發(fā)展灌溉面積共2000畝。

（4）規(guī)劃新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，其中張灣村1200畝，關(guān)橋村800畝，新修生產(chǎn)路8公里。

（5）農(nóng)田設(shè)計(jì)沿等高線布設(shè)，大彎就勢(shì)，小彎取直，地埂水平，便于耕作。為了達(dá)到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基本要求，在本次實(shí)施方案中，突出梯田“寬、大、平”的原則，既田面寬度50～60米，田面橫向應(yīng)外高內(nèi)低，田面坡度應(yīng)控制在1/100。田面縱向應(yīng)保持水平，田面不均勻高差應(yīng)小于0.1m。

（6）田間道路路面寬3m，高出田面0.3m～0.4m素土路基，能通行中性農(nóng)用車輛和機(jī)具。

（7）通過集中連片治理，新增治理面積1.33平方公里，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2000畝，同時(shí)發(fā)展香水梨種植，項(xiàng)目區(qū)香水梨樹產(chǎn)生效益后，每畝按1000Kg/年產(chǎn)量計(jì)算，年產(chǎn)量200萬Kg，按5元/Kg計(jì)算，年收入總量1000萬元，比原來增加產(chǎn)值600萬元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。同時(shí)又可增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還可以起到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的目的。

3. 通過土地整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重要舉措。

（1）大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治、大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全有機(jī)統(tǒng)一的有效抓手，也是貫徹新型資源觀和新型資源管理觀，推動(dòng)土地利用管理方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

（2）當(dāng)前和今后一段時(shí)期，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作、大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，能夠有效解決耕地分割細(xì)碎、水利設(shè)施短缺、質(zhì)量較低和農(nóng)田環(huán)境惡化等問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高糧食綜合產(chǎn)能，既可以提升糧食安全保障能力，又可以加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)與宜居家園建設(shè)。

[文章編號(hào)]1619-2737（2015）05-25-330