陳丹

【摘 要】2012年，我國進入新的政府管理階段，我國的經(jīng)濟也得到了進一步的發(fā)展。新政府對我國各方公共事業(yè)都做出了新的要求和期盼。我國公路建設(shè)是新歷史時期下，在公共政策綱領(lǐng)中排名靠前的建筑事業(yè)之一。公路的發(fā)達不僅能夠帶動城市與城市的互動，更能為我國物流業(yè)、交通業(yè)等提供更有利的保障。公路的建設(shè)與現(xiàn)代化直接關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟命脈，縱觀世界，大都經(jīng)濟發(fā)達的國家，公路建設(shè)都是遙遙領(lǐng)先，都被列入基本國策中。所以需要重視公路建設(shè)工作，本文重點從公路建設(shè)工作中的會計與財務(wù)工作入手，展開論述。

【關(guān)鍵詞】公路；會計與財務(wù)；新經(jīng)濟環(huán)境

一、前言

公路顧名思義是公共的路，屬于公共資源。然而，我國公路虧損縣鄉(xiāng)明顯。2013年度，全國公路虧損661億，其中，政府虧損560億，經(jīng)營虧損101億。有專家估算，全國高速公路一年收費在3000億元以上。我國目前收費公路長度居世界第一，長達11.2萬公里。全國收費公路債務(wù)余額為34308億元，這些龐大的數(shù)字不免讓人驚嘆，收費公路收費到哪里去了？公路會計財務(wù)功能發(fā)揮到極致了嗎？還存在哪些問題？這些問題應(yīng)該怎樣解決？解決遇到了哪些困難？筆者將延續(xù)這些問題，將一步步撥開迷霧見青天，讓讀者先簡單了解下我國公路系統(tǒng)中財務(wù)狀況的大致情況。

二、公路會計核算與財務(wù)管理

公路會計核算與財務(wù)管理就像硬幣的兩面，在公路財政運營中缺一不可。

會計核算是項目運營管理保證效益的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)今社會開始關(guān)注會計核算功能是一種進步。通過會計核算，能夠有效促進公路項目節(jié)約開支，有效增加項目經(jīng)濟效益，保障國有資產(chǎn)增值，保值。通過會計核算，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行收集，分類，歸納整理，并隨時對其進行分析研究，同時及時有效為外界提供真實準(zhǔn)確的信息，為國家合理判斷經(jīng)濟走向提供依據(jù)。

財務(wù)管理工作是一種保障資金鏈流動，對資金合理使用、有效分配的經(jīng)濟管理方式，公路運營的一切活動都囊括其中，從招標(biāo)，到采購，到運營，到收費等等環(huán)節(jié)都離不開財務(wù)的調(diào)控。

如果會計核算出現(xiàn)問題，那么財務(wù)系統(tǒng)就會出現(xiàn)漏洞，如果會計工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標(biāo)，那么就有可能給整個財政系統(tǒng)帶來不利影響；反之，如果財務(wù)監(jiān)管不力，就會給立場不堅定的會計人員提供可乘之機，使其做出違法犯罪的事情。

所以，在公路財務(wù)系統(tǒng)中，會計與財務(wù)工作缺一不可。因此，需要管理者對其加強重視力度，從觀念上，到制度上，再到落實，均踏踏實實提高財會工作的細(xì)致度和檢查度，保障公路財政系統(tǒng)安全健康，保障國家財產(chǎn)安全，也給人民群眾一個滿意的答復(fù)。

三、淺析公路會計與財務(wù)工作的重要性

公路在我國運輸行業(yè)中占有重要的地位，特別是高速公路。首先，高速公路需要投入大量資金，這就需要政府通過各種方式籌集資金，銀行借貸，民間貸款等等通過各種渠道來擴大資金來源。高速公路越來越重要，也使財務(wù)管理在公路建設(shè)和經(jīng)營中占據(jù)非常重要的地位。其次，我國在高速公路入不敷出現(xiàn)象明顯，制約我國經(jīng)濟發(fā)展，也減弱了我國民眾對政府的支持力度，影響政府在國民心目中的形象。所以公路建設(shè)中會計與財務(wù)工作非常重要，其不單單是會計工作，更是公共事業(yè)工作，是更廣大人民群眾生活息息相關(guān)的工作，是與現(xiàn)代化商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)活動直接相關(guān)的工作。因為其非常重要，所以政府需著力在財務(wù)會計工作中做到精確無誤！

四、新經(jīng)濟環(huán)境下公路會計與財務(wù)工作存在的問題

1.管理水平落后

在公路會計與財務(wù)工作中，問題最大的當(dāng)屬管理不當(dāng)。公路項目耗費資源大，無論是人力資源還是財力資源，前期投入如此大，如若在運營過程中存在管理漏洞，那么就會出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，這是經(jīng)濟學(xué)管理學(xué)中的常識。當(dāng)前，由于我國公路管理水平落后，導(dǎo)致收費站點增多，因此很多群眾對此非常不滿，增加了對政府的敵對心理。可見，管理工作的疏忽，導(dǎo)致人員臃腫，工作積極性不高等問題亟待解決。

2.財務(wù)監(jiān)管不力

由于財務(wù)管理存在很大漏洞，管理制度不完善，漏洞百出，又由于部分監(jiān)管部門瀆職，造成我國現(xiàn)在公路財務(wù)現(xiàn)狀非常不理想。如果繼續(xù)忽視對公路財務(wù)的監(jiān)管，那么就會出現(xiàn)更多的違規(guī)違法現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失，公共資源浪費，公共財產(chǎn)沒有實現(xiàn)取之于民而用之于民的結(jié)果。所以公路財務(wù)管理雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)了整合，但是在財務(wù)監(jiān)管方面仍落后于其他環(huán)節(jié)，需要格外重視。

3.財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低

公路建設(shè)直接影響我國的國際形象和經(jīng)濟指標(biāo)，所以參與公路建設(shè)的管理與財務(wù)人員，需要不斷提升專業(yè)知識也業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及道德修為，來為公路事業(yè)的又好又快發(fā)展貢獻自己的力量。但是當(dāng)前，我國財務(wù)人員綜合素質(zhì)普遍偏低，一些財務(wù)人員忽視法律的存在，加之監(jiān)管不力，便會以身試法，另外，很多從業(yè)人員是通過走后門，托關(guān)系進入到公路財會部門，業(yè)務(wù)能力不足，道德品質(zhì)不高，這樣的人員嚴(yán)重影響了公路財務(wù)整體隊伍的建設(shè)，也會直接制約公路經(jīng)濟的發(fā)展。

五、新經(jīng)濟環(huán)境下如何加強公路會計財務(wù)工作

任何工作都需要有專業(yè)的財務(wù)會計人員，他們是判斷一個行業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)的主要組成部分，是非常重要的核心部門。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，對公路會計財務(wù)工作也要有新的要求，以此來解決不斷出現(xiàn)的財務(wù)問題，以及保障公路的財務(wù)狀況。所以筆者認(rèn)為可以通過幾下幾個方面來逐漸提高公路財政工作的現(xiàn)狀：

1.加強資金管理和財務(wù)基礎(chǔ)工作

加強資金管理是實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益收支平衡的保障。第一，需要專人專職。需要專職人員對材料的統(tǒng)計、保管等作出非常耐心的管理和記錄，第二，需要設(shè)立監(jiān)管部門，避免專職人員疏于職守。第三，在資金支出上，應(yīng)嚴(yán)格按照國家流程進行操作，不允許出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。對使用資金的項目要進行多方審查，并最終最好財務(wù)報告以供上級領(lǐng)導(dǎo)參閱和核實。同時，對建設(shè)資金和養(yǎng)護資金專款專用進行推廣，避免發(fā)生財務(wù)會計工作處理不到位，財務(wù)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)不完善而引起貪污和挪用公款的情況發(fā)生。從細(xì)節(jié)上確保每一筆財務(wù)處理都有憑有據(jù)，確保財務(wù)工作的質(zhì)量，保障財務(wù)工作實現(xiàn)有章可循、有法可依。endprint

2.以網(wǎng)絡(luò)為平臺，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)溝通

在新的經(jīng)濟環(huán)境下，公路財務(wù)工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，建立合理、統(tǒng)一的財務(wù)管理模式，規(guī)范財務(wù)工作業(yè)務(wù)流程，以公路收費管理和財務(wù)管理為出發(fā)點，逐步擴大到養(yǎng)護管理和路政管理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工作業(yè)務(wù)與財務(wù)工作的一體化進程。同時，我們也不難看出，當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代的一大優(yōu)勢就是能夠加快人民群眾工作、生產(chǎn)的速度。如今，各行各業(yè)都以網(wǎng)絡(luò)為平臺，不斷打造新時代的運營模式。醫(yī)療系統(tǒng)采用新財務(wù)制度下的會計自動化，已經(jīng)大大縮短了會計工作者的工作操作時間，提高了業(yè)務(wù)能力，也簡化了工作流程，提高了醫(yī)院的運營速率。所以在新經(jīng)濟環(huán)境下，公路會計與財務(wù)工作也應(yīng)該與時俱進，不斷更新運營方式，在財務(wù)和業(yè)務(wù)之間搭起網(wǎng)絡(luò)的平臺，以網(wǎng)絡(luò)為依托，給予公務(wù)財政信息化建設(shè)更安全的保證以及更快捷的操作。

3.提高財務(wù)會計人員素質(zhì)

孫中山先生說過：治國經(jīng)邦，人才為急。旨在說明人才對于國家發(fā)展的重要性，不難看出，人才在各行各業(yè)，各崗位都非常重要。所以對于公路財政系統(tǒng)的建立，高素質(zhì)的財會人員尤為短缺。所以需要通過以下方式來提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)：一是進行調(diào)研觀察，整理當(dāng)下公路財會人員在業(yè)務(wù)知識上的短板，聘請相關(guān)專家或教授展開培訓(xùn)，一方面通過授課的模式提高財會人員在理論知識上的欠缺，另一方面，融合實戰(zhàn)技巧，開設(shè)實戰(zhàn)課程，保障培訓(xùn)之后，財會人員能夠立馬操作；二是提高財會人員招聘門檻，公路行業(yè)是公用事業(yè)單位，更需要高素質(zhì)的人才不斷提升部門素質(zhì)水平，這樣才能夠使公路財政系統(tǒng)健康有序發(fā)展，“流水不腐戶樞不螻”，所以人才也需不斷更新和流動，方能提高整個工作的運營效率。

六、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，國家政府對公路建設(shè)的要求也必然會越來越高。為了能夠促進我國公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，采取適當(dāng)?shù)拇胧ω攧?wù)管理水平進行不斷提高是非常重要的。只有這樣，才能夠進一步促進公路財務(wù)管理的信息化與現(xiàn)代化，使其滿足世界組織的根本需求。

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