趙其峰

【摘 要】國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，是社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。財務(wù)管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重點和核心內(nèi)容，因此越來越受到企業(yè)重視和關(guān)注。根據(jù)實踐經(jīng)驗，指出現(xiàn)階段我國國有建設(shè)單位在開展財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的主要問題，結(jié)合目前我國經(jīng)濟形勢，聯(lián)系建設(shè)單位發(fā)展特點，分析促進企業(yè)財務(wù)管理的對應(yīng)措施，進一步增強企業(yè)市場競爭實力。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；國有建設(shè)單位；財務(wù)管理；市場競爭

經(jīng)濟全球化的趨勢及我國經(jīng)濟的不斷進步，一方面給國有建設(shè)單位帶來發(fā)展契機，但也使其面臨更多市場競爭壓力。國有建設(shè)單位要想在激勵的市場競爭中獲得穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)對自身財務(wù)管理問題進行不斷強化。但是，國有企業(yè)與普通企業(yè)存在本質(zhì)上的不同，在現(xiàn)階段國內(nèi)國際環(huán)境下，財務(wù)管理工作日趨復(fù)雜。可以說，國有建設(shè)財務(wù)管理尚存很多矛盾和問題，嚴重影響到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。因此，加強建設(shè)單位財務(wù)管理非常具有現(xiàn)實意義。

一、國有建設(shè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

1.缺少良好的法人治理結(jié)構(gòu)

目前。我國很多國有建設(shè)單位雖然在形式上根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立企業(yè)法人制度，但卻未能在實施過程中形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，且政府常常參與到企業(yè)內(nèi)部管理中。在這種行政干預(yù)較強的國有建設(shè)單位，通常忽視自身的財務(wù)管理工作，自然也沒有健全和完善的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱，財務(wù)部門很難在實際工作中有效執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督。

2.未建立全面科學(xué)的激勵機制

以國有建設(shè)單位財務(wù)管理為例，很多項目投資方雖然在項目結(jié)束后能夠?qū)ㄔO(shè)成本的合理性開展驗收審計工作，但卻未能根據(jù)相關(guān)要求對項目管理情況進行績效考核。同時，針對建設(shè)單位本身而言，其自身也沒有制定完善的獎勵機制，一定程度上制約了相關(guān)人員的工作熱情，對財務(wù)管理整體工作的開展產(chǎn)生了不良影響。

3.內(nèi)部會計審計、財務(wù)成本核算不完善

實際工作中，財務(wù)部門未能正確發(fā)揮自身作用，也未能將內(nèi)部會計審計全面覆蓋到有關(guān)業(yè)務(wù)流程中，且缺乏會計內(nèi)部控制制度，使記賬、對賬以及款項支取管理出現(xiàn)嚴重問題。而成本核算工作僅僅停留在表面使國有企業(yè)成本核算流于形式，導(dǎo)致成本設(shè)置隨意、賬目缺漏等情況，導(dǎo)致資產(chǎn)記賬不夠詳細。

4.不重視財務(wù)風(fēng)險防范工作

財務(wù)風(fēng)險控制能夠為國有建設(shè)單位財務(wù)管理良好運行提供保障，但很多企業(yè)并未充分重視此項工作，且不能在經(jīng)營管理過程中預(yù)見潛在隱患。同時，“重發(fā)展、輕管理”現(xiàn)象普遍存在于我國多數(shù)國有建設(shè)單位中。例如，很多單位認為建立風(fēng)險內(nèi)控系統(tǒng)不僅需要耗費大量財力、人力，還有可能影響到企業(yè)各個部門的正常工作，這種傳統(tǒng)思維導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險防范工作缺乏實效性。

二、加強國有建設(shè)單位財務(wù)管理對策

財政部門頒發(fā)新財務(wù)制度后，要求國有企業(yè)必須根據(jù)自身實際情況，重新審視內(nèi)部財務(wù)管理問題，并通過反饋的現(xiàn)狀進行整改，為完善財務(wù)管理工作創(chuàng)造便利條件。根據(jù)國有建設(shè)單位現(xiàn)階段財務(wù)管理實際所反映出來的問題，認為應(yīng)從以下幾個方面做好財務(wù)管理對策。

1.改變傳統(tǒng)財務(wù)管理思維，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)

新會計準則實施后，一定程度上使得國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生很大改變，因此在開展財務(wù)管理過程中，應(yīng)對市場經(jīng)濟環(huán)境進行考量，結(jié)合國有建設(shè)單位實際情況，對傳統(tǒng)財務(wù)管理理念進行改造和創(chuàng)新。其中，財務(wù)管理人員作為工作創(chuàng)新的主體，需要做到與時俱進，積極拓寬信息資料獲取渠道，并針對當(dāng)前熱點問題及時對財務(wù)信息進行搜集和分析。國有建設(shè)單位是獨立的企業(yè)法人，而不是各級政府的附屬物。因此，政府不能直接參與到建設(shè)單位的企業(yè)管理活動中來，也不能要求建設(shè)單位承擔(dān)不屬于自身權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)的行政職能和社會職能。針對建設(shè)單位本身而言，要在企業(yè)內(nèi)部不斷對法人治理結(jié)構(gòu)進行建立和完善，進一步明確企業(yè)高層權(quán)限范圍。同時，在企業(yè)內(nèi)部建立行之有效的內(nèi)控制度，嚴格按照各項法律法規(guī)開展財務(wù)管理工作。在此過程中，應(yīng)保證權(quán)力平衡，防止個人權(quán)力過大現(xiàn)象。落實離職審計制度，采取責(zé)任問責(zé)制度，約束個別相關(guān)管理人員的行為。

2.創(chuàng)新財務(wù)管理目標，完善激勵機制

財務(wù)管理目標是檢驗國有建設(shè)單位理財活動科學(xué)性和合理性的標準，通過財務(wù)管理目標能夠直接反饋出建筑市場環(huán)境變化情況，同時可對財務(wù)管理的有效運行產(chǎn)生較強的約束性作用，進而為建設(shè)單位未來發(fā)展提供正確方向。因此，在制定財務(wù)管理目標時，應(yīng)在優(yōu)化單位財務(wù)行為的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)財務(wù)管理的良性循環(huán)。做好基礎(chǔ)會計工作，注重會計信息質(zhì)量和財務(wù)監(jiān)督工作，通過定期培訓(xùn)等途徑，有效提升財務(wù)人員專業(yè)操作技能。推行信息公開制度，公開單位內(nèi)部各項支出、收入狀況，了解資金去向，實現(xiàn)會計信息透明化，并將其作為評價財務(wù)管理工作效率的重要參考依據(jù)，確保單位財務(wù)管理工作的真實性和準確性。完善激勵機制，創(chuàng)新建設(shè)資金撥款程序，合理控制資金流量，進一步提高支付效率。針對項目審計，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、資金性質(zhì)進行分類，并以此為依據(jù)進行審查。在單位內(nèi)部制定完善的獎勵晉升機制，將工程管理質(zhì)量與相關(guān)人員收入相掛鉤，充分調(diào)動人員工作積極性。

3.做好內(nèi)部審計工作，建立財務(wù)成本核算體系

完善國有建設(shè)單位財務(wù)管理工作，應(yīng)做好會計內(nèi)部審計工作，因此應(yīng)不斷提高對會計內(nèi)控工作的認識，并逐漸形成良好的內(nèi)控意識，為會計內(nèi)控工作的順利開展提供保障。嚴格要求建設(shè)單位會計管理負責(zé)人，提高管理人員自身工作責(zé)任感，強化其會計內(nèi)控觀念和執(zhí)行力在單位內(nèi)部實行經(jīng)濟責(zé)任制，從根本上轉(zhuǎn)變，落后的會計內(nèi)控觀念。同時，國有建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)發(fā)展特點，建立以“集權(quán)為主，分權(quán)控制”的新型采取管理架構(gòu)。例如，可通過設(shè)立財務(wù)管理分公司的方法，對下屬分支機構(gòu)財務(wù)狀況進行監(jiān)管，并將會計核算與財務(wù)管理分離開來，進而實現(xiàn)資金籌集、風(fēng)險防范、盈余分配及財務(wù)計劃等內(nèi)容的有效管理。加強單位內(nèi)部部門間的溝通，促進國有建設(shè)單位財務(wù)管理機制實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。對目前市場環(huán)境進行準確分析與預(yù)測，結(jié)合本單位的實際發(fā)展情況，制度出全面、科學(xué)、系統(tǒng)的財務(wù)管理制度。另外，明確規(guī)定財務(wù)成本核算崗位相關(guān)職責(zé)和權(quán)限，在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算及財務(wù)結(jié)算過程中，要有先進的制度作為保障，并為相關(guān)制度制定有效的參考標準，實現(xiàn)單位內(nèi)控體系和財務(wù)成本核算體系的完善。加強部門之間的聯(lián)系，進而提高財務(wù)管理工作效率，使國有建設(shè)單位財務(wù)管理逐漸趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和智能化。

4.夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，提高風(fēng)險防范意識

在現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢背景下，國有建設(shè)單位要想實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，并在激烈的市場競爭中占有先機，應(yīng)不斷夯實自身財務(wù)管理基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，正確評估單位可能面臨的金融風(fēng)險，并采取具有針對性的措施進行有效防范。隨著科技的進步和發(fā)展，會計電算化在企業(yè)會計核算中逐漸發(fā)揮重要作用，通過利用電算化會計計算系統(tǒng)，進一步優(yōu)化和整合金融會計管理核算，有效提升會計工作水平、質(zhì)量和效率，為降低國有建設(shè)單位金融風(fēng)險提供方便。同時，大力推進財務(wù)風(fēng)險防控機制在單位內(nèi)部的建設(shè)力度，努力將財務(wù)管理過程中可能存在的各種風(fēng)險因素消除。制定合理的財務(wù)風(fēng)險管理機制和財務(wù)監(jiān)督制度，落實財務(wù)監(jiān)督工作，實現(xiàn)風(fēng)險防控、財務(wù)管理兩者的有機統(tǒng)一。國有建設(shè)單位未來發(fā)展具有多元性特點，不斷深化財務(wù)風(fēng)險管理，并認識到風(fēng)險防控的重要性，對增強財務(wù)風(fēng)險防范意識具有重要推動作用，也能夠?qū)χ贫L(fēng)險防范措施提供方向。同時，國有建設(shè)單位還要制定財務(wù)風(fēng)險預(yù)防策略，進一步消除（或減少）各種風(fēng)險因素對財務(wù)管理順利開展的影響和制約，進而增強風(fēng)險防范控制效果。

三、結(jié)束語

財務(wù)管理是國有企業(yè)開展現(xiàn)代化管理的核心組成部分，正確分析現(xiàn)階段國內(nèi)、國外經(jīng)濟形勢，根據(jù)國有建設(shè)單位實際情況，對財務(wù)管理工作進行不斷創(chuàng)新。同時，充分發(fā)揮單位財務(wù)部門的能動性，采取最為合理的財務(wù)管理方式，提高經(jīng)濟效益，促進國有建設(shè)單位的不斷發(fā)展。

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