趙欣

摘 要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)輿情反映了社會(huì)公眾對(duì)我黨實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興過(guò)程中采取的措施和政策的態(tài)度和意見(jiàn)。2011年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)輿情調(diào)查報(bào)告介紹初級(jí)階段河南發(fā)展現(xiàn)狀，有利于今后建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：輿情；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；調(diào)查報(bào)告

輿情信息匯集和分析是指根據(jù)輿情信息在黨和國(guó)家決策中的地位和作用，依照輿情發(fā)生、變動(dòng)、結(jié)束和殘留等規(guī)律，通過(guò)從事輿情信息工作的個(gè)人和結(jié)構(gòu)，采用社會(huì)統(tǒng)計(jì)等科學(xué)方法，對(duì)輿情信息進(jìn)行匯集、加工、分析、報(bào)送和反饋的工作方式。本文在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)藍(lán)皮書(shū)》和《河南藍(lán)皮書(shū)》中對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀、變化發(fā)展趨勢(shì)的輿情分析總結(jié)出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在初級(jí)階段的發(fā)展調(diào)查報(bào)告。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以河南省為主體，包含山東西南部、安徽西北部、河北南部和山西東南部這一中原綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)。這個(gè)地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，位于“兩縱三橫”的城市橋梁通道軸線和北京航道軸線，經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略模式的交叉口，覆蓋河南省及周邊地區(qū)，是沿海地區(qū)發(fā)展的重要支撐，是一個(gè)重要的中國(guó)中部崛起的基礎(chǔ)，該區(qū)域被定位為重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地，綜合交通樞紐物流中心，區(qū)域科技創(chuàng)新中心的中心地區(qū)，人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，使支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊的快速發(fā)展。這個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)潛力巨大，因?yàn)槭俏覈?guó)改革開(kāi)發(fā)后在內(nèi)陸設(shè)置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊區(qū)域，因此其市場(chǎng)潛力巨大，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到輻射作用。這個(gè)地區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，有著傳統(tǒng)的艱苦奮斗的良好精神，這種傳揚(yáng)幾千年的良好文化底蘊(yùn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

從《規(guī)劃》發(fā)布起中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始加快建設(shè)，迄今為止已取得了階段性成果。從2014年《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告》和《河南藍(lán)皮書(shū)》中筆者了解到了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀、變化以及發(fā)展趨勢(shì)。2013年是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)的重要一年。以河南省為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各有關(guān)地區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)改革、惠及民生、著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，增強(qiáng)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度穩(wěn)中趨升、質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)、后勢(shì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)效益穩(wěn)中向好。其次，發(fā)展環(huán)境仍然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。最后，仍在累積積極因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、工業(yè)

2014年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在全國(guó)工業(yè)增速超預(yù)期回落的情況下，河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、改中激活，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)張穩(wěn)中求進(jìn)，結(jié)構(gòu)效益穩(wěn)中向好。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速也持續(xù)跟進(jìn)。根據(jù)2015年《河南工業(yè)發(fā)展報(bào)告》中了解2014年河南規(guī)模以上工業(yè)增加值同比累計(jì)增長(zhǎng)11.1%，高于全國(guó)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)較去年雖明顯緩慢，但是更加平穩(wěn)，已經(jīng)級(jí)入到中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)良好環(huán)境。在這種格局下行業(yè)發(fā)展持續(xù)分化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)18.8%，六大高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)12.7%，五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)9.5%，六大高載能產(chǎn)業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)9.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化持續(xù)，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。這些均表明河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃下率先發(fā)展，帶動(dòng)其他省市規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也表明國(guó)家一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型政策正在發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)見(jiàn)效。2014年以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等投資增速回落對(duì)能源、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力減弱，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的能源化工基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受沖擊較大。正是這種格局也在倒逼工業(yè)企業(yè)拓展新空間、培育新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)辟新市場(chǎng)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。這一格局也打破了河南工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局向新型產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民

在2015年《河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》和2014年《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告》中關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀有著詳細(xì)的介紹，至2014年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為首的河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體呈現(xiàn)“穩(wěn)定增長(zhǎng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高效益、增加活力”的態(tài)勢(shì)。2014年河南夏糧實(shí)現(xiàn)“十二連增”，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，全省農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，啟動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等投入力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、加快中低產(chǎn)田改造。全省農(nóng)林牧副漁固定資產(chǎn)投資達(dá)1264.80億元，同比增長(zhǎng)44.8%。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足資源、基礎(chǔ)、產(chǎn)品等比較優(yōu)勢(shì)，圍繞做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的主攻方向，重點(diǎn)培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、高成長(zhǎng)性、高附加值的產(chǎn)業(yè)化集群，并啟動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，借助新媒體載體微博、微信擴(kuò)展線上交易，建立網(wǎng)絡(luò)宣傳、出售平臺(tái)，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)，著力提升開(kāi)放層次和水平，食品農(nóng)產(chǎn)品出口再創(chuàng)新高。同時(shí)全面深化全省農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)等，農(nóng)地流轉(zhuǎn)加速，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加快。河南作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，人力資源特別是農(nóng)村勞動(dòng)力資源比較豐富，是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出第一大省。全省農(nóng)村勞動(dòng)力總量為4800萬(wàn)人，其中富余勞動(dòng)力為3200萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)2700萬(wàn)人。主要表現(xiàn)在：

（1）主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅繼續(xù)下降。

（2）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增速連續(xù)趨緩。

（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體溫和上升，農(nóng)資價(jià)格總體下降。

（4）農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，基礎(chǔ)支撐有待進(jìn)一步夯實(shí)。

（5）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加快，整體規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平偏低。

（6）農(nóng)地流轉(zhuǎn)加速，服務(wù)和監(jiān)管有待強(qiáng)化。

（7）農(nóng)業(yè)走出去增速，食品農(nóng)產(chǎn)品出口再創(chuàng)新高。

（8）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)展順利，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)。

（9）提升農(nóng)民工就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、城市

2014年河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展由追求速度向速度和質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口顯著增加，隨著戶(hù)籍改革的推進(jìn)，河南省城鎮(zhèn)人口大幅增加，城鎮(zhèn)化率快速提升。2013年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%，與2000相比提高1.58個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)與全國(guó)的差距也縮小為9.93個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系初步建成。隨著各地區(qū)行政區(qū)劃不斷調(diào)整，河南省城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，全省城市區(qū)和城市建成區(qū)面積增加，按照第一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合的理念，規(guī)劃了16個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和7個(gè)全域城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。鄭州市國(guó)家區(qū)域性中心城市地位不斷提升，地區(qū)性中心城市組團(tuán)式發(fā)展加快推進(jìn)，縣城規(guī)模持續(xù)壯大，城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，功能日益完善。城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)，全省城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，例如增加城市道路長(zhǎng)度和排水管道長(zhǎng)度、擴(kuò)大供熱面積、提高燃?xì)馄占奥?、增加污水處理廠、提高綠化覆蓋率、增建公園綠地等。城鄉(xiāng)一體化程度不斷提升，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，例如改造危房、完善農(nóng)村環(huán)境、新建農(nóng)村公路和橋梁、解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題、推動(dòng)三山一灘地區(qū)扶貧計(jì)劃等都在穩(wěn)中有序地進(jìn)行。

四、文化

2014年既是河南深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革元年，也是文明河南建設(shè)的第一年。文明河南建設(shè)全面展開(kāi)，“踐行價(jià)值觀，文明我先行”，“歡樂(lè)中原，文明河南”等文化活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈；華夏文明歷史傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)先行公試；公共文化服務(wù)體系建設(shè)提檔升級(jí)；各類(lèi)群眾文化活動(dòng)遍地開(kāi)花；大運(yùn)河、絲綢之路申遺成功；原創(chuàng)性文藝精品屢獲大獎(jiǎng)；對(duì)外文化交流成績(jī)可嘉；文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“雙十工程”初見(jiàn)成效，逐漸形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。文明河南建設(shè)精彩開(kāi)局，中原文化軟實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，中原文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，河南省的文化建設(shè)正處于持續(xù)提升和健康發(fā)展的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)如下：

（1）以文明河南建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)河南文化建設(shè)。2013年郭庚茂同志提出建設(shè)四個(gè)河南，即富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南和美麗河南。按照河南省委省政府的統(tǒng)一部署，各地采取有力措施，通過(guò)一系列的活動(dòng)推進(jìn)文明河南建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全省人民道德素質(zhì)，重塑河南形象，凝聚正能量，為河南文化發(fā)展提供了驅(qū)動(dòng)力。

（2）積極推進(jìn)文化體制改革。目前構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、完善廣播電視管理體制和建立大河媒體融合發(fā)展機(jī)制已經(jīng)取得積極進(jìn)展，初見(jiàn)成效。而且2014年成立了公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，草擬省級(jí)公共文化服務(wù)體系機(jī)制，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（3）公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。首先公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利；其次加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通告公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字水平，提升了服務(wù)能力；最后文化惠民工程、文化節(jié)創(chuàng)辦和原創(chuàng)性文藝精品屢獲大獎(jiǎng)也使群眾滿(mǎn)意度大幅度提升。

（4）文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。大運(yùn)河和絲綢之路申遺成功，至此河南省已擁有五處世界文化遺產(chǎn)，對(duì)提升國(guó)內(nèi)外河南形象有著積極的推進(jìn)作用。

（5）建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。明確登封為華夏歷史文明傳承區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，登封已開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)推介和招商引資的工作。華夏文明與世界文明展示基地初具規(guī)模，在華夏歷史文明研究傳播和國(guó)際文化交流中影響力提升。

五、航空經(jīng)濟(jì)

《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2013年獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，是繼國(guó)家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，河南又一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，也是打造河南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略突破口。

在國(guó)家和河南省、鄭州市政府大力支持下，鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)按照“建設(shè)大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的戰(zhàn)略定位，明確“一城五區(qū)”規(guī)劃布局，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如，富士康項(xiàng)目簽約入駐鄭州航空港區(qū)，帶動(dòng)港區(qū)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)商的投資首選地；依托鄭州機(jī)場(chǎng)，開(kāi)辟?lài)?guó)際航線，著力提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等布局集中，口岸發(fā)展完善。港區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但是由于起步較晚，仍面臨許多制約因素，例如，高端產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未發(fā)揮；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全；自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新支撐能力不高；資金缺口大，融資渠道少等。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔紹東，趙西三.河南工業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[2]李英杰.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[3]吳海峰.河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[4]喻新安.河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.