辛祚鵬 劉國(guó)勇

摘 要：本文通過(guò)對(duì)烏魯木齊市蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)和部分城鎮(zhèn)居民的生活水平及家庭收入，購(gòu)買(mǎi)力，對(duì)市場(chǎng)的期待和對(duì)蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響因素面做了研究，研究結(jié)果表明，烏魯木齊市蔬菜價(jià)格近期波動(dòng)頻繁，呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)波動(dòng)，蔬菜價(jià)格波動(dòng)主要有蔬菜生產(chǎn)，蔬菜流通環(huán)節(jié)和蔬菜供給量等多方面原因。近期由于經(jīng)濟(jì)，政治等各方面的原因造成了烏市農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)嚴(yán)重。據(jù)此，以此文為政府采取措施來(lái)穩(wěn)定菜價(jià)格提供建議。

關(guān)鍵詞：狀況分析； 影響因素分析；結(jié)論；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

隨著烏魯木齊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的生活水平不斷提高。蔬菜作為城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品，其價(jià)格波動(dòng)對(duì)居民的生活水平產(chǎn)生了較大的影響。近年來(lái)，烏魯木齊市蔬菜價(jià)格出現(xiàn)了波動(dòng)頻繁的現(xiàn)象，且波動(dòng)幅度較大，導(dǎo)致居民和菜農(nóng)的利益受到損害，蔬菜價(jià)格的波動(dòng)已經(jīng)引起政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，為此，研究蔬菜價(jià)格波動(dòng)及影響因素問(wèn)題意義重大。

1 烏魯木齊市蔬菜價(jià)格波動(dòng)狀況分析

近年來(lái)，烏魯木齊市居民消費(fèi)指數(shù)呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)。2013年烏魯木齊市居民消費(fèi)總指數(shù)比2009年居民消費(fèi)總指數(shù)增加14.85%，2013烏魯木齊市蔬菜消費(fèi)指數(shù)較2009年增加23.7%，其中居民蔬菜消費(fèi)是居民消費(fèi)總值數(shù)上升的重要組成部分之一。2013年魯木齊市居民蔬菜消費(fèi)支出為500.19元，占到食品支出的9.3%，隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步推進(jìn)，烏魯木齊市市民生活節(jié)奏正在逐漸加快，市民親自對(duì)蔬菜進(jìn)行烹調(diào)食用的需求正在逐步降低，城市居民更加傾向在外進(jìn)行蔬菜的消費(fèi)。

2013年烏魯木齊市進(jìn)一步優(yōu)化了蔬菜銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化整合。九鼎蔬菜成為烏魯木齊市主要的蔬菜集散地，2013年九鼎蔬菜批發(fā)市場(chǎng)三十種主要蔬菜價(jià)格波動(dòng)分析得出，1、2月份蔬菜平均價(jià)格為4.94元，價(jià)格較上年同期上漲1.79%，3-7月隨著天氣的回暖及新疆本地蔬菜開(kāi)始上市，蔬菜價(jià)格出現(xiàn)一路走低的態(tài)勢(shì)，蔬菜月平均價(jià)格為3.22元。8月開(kāi)始隨著本地蔬菜的產(chǎn)量減少，蔬菜價(jià)格出現(xiàn)回漲至12月份蔬菜均價(jià)為3.88元，環(huán)比增長(zhǎng)6.99%。烏魯木齊市蔬菜價(jià)格在年內(nèi)呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)波動(dòng)，并且受天氣的影響年間同季節(jié)蔬菜價(jià)格略有差異。

表1 2013年九鼎蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)蔬菜批發(fā)價(jià)格波動(dòng) 單位：元/公斤、%

數(shù)據(jù)來(lái)源：烏魯木齊市商務(wù)局

2 蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響因素分析

2.1本地蔬菜供給不足

烏木魯齊市2010年蔬菜播種面積為15.54千公頃，產(chǎn)量為788784噸；2013年蔬菜種植面積為15.89千公頃，產(chǎn)量為716714噸；與2010相比蔬菜種植面積增長(zhǎng)2.25%，產(chǎn)量下降9.14%。20010-2013年蔬菜種植面積年均增長(zhǎng)僅為1.69%，產(chǎn)量年均增長(zhǎng)為-7.94%。2010年一度出現(xiàn)播種面積和產(chǎn)量的雙負(fù)增長(zhǎng)。烏木魯齊市2010-2013年蔬菜種植整體呈現(xiàn)種植面積緩慢增長(zhǎng)，同時(shí)產(chǎn)量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致烏魯木齊市本地蔬菜供給能力下降。

隨著新疆經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流愈發(fā)頻發(fā)，內(nèi)地蔬菜在季節(jié)上的優(yōu)勢(shì)不斷體現(xiàn)，豐富著烏魯木齊周邊地區(qū)居民不同時(shí)節(jié)的菜籃子。也由于烏魯木齊“大城市、小郊區(qū)”的特點(diǎn)、自然氣候及地理環(huán)境等因素影響，烏魯木齊市本地蔬菜供應(yīng)尚不能完全自我供給。夏（秋）季（即每年5月至10月）上市蔬菜約82%為疆內(nèi)菜，其中本市占18%（其中南山10%、安寧渠8%）冬（春）季（每年11月至次年4月）除烏魯木齊本地產(chǎn)大白菜、土豆、蘿卜外，反季節(jié)蔬菜20%由地州供應(yīng)，80%由內(nèi)地供應(yīng)，主要來(lái)自甘肅、山東、河南等16個(gè)省市，包括豆角、荷蘭豆、冬瓜、娃娃菜、西蘭花等100多個(gè)品種。

2.2 種植成本的上漲

烏魯木齊市周邊蔬菜種植主要在安寧渠露地蔬菜和水西溝大棚蔬菜。以2014年烏魯木齊市安寧渠白菜種植為例，露地大白菜種植總成本每畝1332.42元，比上年1221.16元增加8.35%。蔬菜種植農(nóng)戶(hù)其種植成本中化肥費(fèi)用占到了總體成本的42%，化肥費(fèi)用在農(nóng)戶(hù)蔬菜種植過(guò)程中占很大比重，使用有機(jī)肥和牛羊糞便作為肥料，其成本實(shí)際上其費(fèi)用要比使用化肥在成本上高出60%，同時(shí)每畝地化肥費(fèi)用別上年增加7.6%左右，其次是土地費(fèi)用和種子秧苗費(fèi)用分別占到了總體成本的25%和14%，農(nóng)戶(hù)種植蔬菜的土地中承包土地平均占到62.1%。其中以設(shè)施蔬菜為主農(nóng)戶(hù)，前期投入大棚建設(shè)資金，在土地費(fèi)用方面高于大田蔬菜種植農(nóng)戶(hù)。農(nóng)藥和機(jī)械費(fèi)用較之上年分別增加了4%和11%。勞務(wù)用工價(jià)格上漲。2013以來(lái)人工成本上漲明顯，往年蔬菜種植和采摘雇用農(nóng)工，人工80元/人/天，今年達(dá)到100—120元/人/天，漲幅高達(dá)50%，而蔬菜種植和采摘用工量都非常大，在蔬菜種植成本中占有相當(dāng)大的比重。

2.3運(yùn)輸成本推動(dòng)價(jià)格上漲

烏魯木齊市受所處地理位置的影響，本地蔬菜難以完全保障居民生活所需，尤其是在冬季疆內(nèi)蔬菜生產(chǎn)必須依賴(lài)大棚進(jìn)行生產(chǎn)，這直接推高了本地冬季蔬菜的生產(chǎn)成本。而至2014年本地蔬菜的運(yùn)輸成本約在5分到1角，地州約在1角到2角，內(nèi)地調(diào)運(yùn)約在8角至1元。運(yùn)輸成本從2010年起每年呈現(xiàn)10%左右的上漲的態(tài)勢(shì)。在冬季要保證蔬菜在運(yùn)輸途中不必要的損失，冬季蔬菜運(yùn)輸成本比夏季高出10%—15%，但其受生產(chǎn)成本的影響，內(nèi)地蔬菜冬季田頭價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于烏魯木齊市本地蔬菜田頭價(jià)格，內(nèi)地蔬菜雖然在運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于烏魯木齊本地蔬菜運(yùn)輸成本的情況下，也同樣在烏魯木齊市蔬菜市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)性。

2.4 蔬菜銷(xiāo)售環(huán)節(jié)過(guò)多

烏魯木齊市蔬菜流通一般要經(jīng)過(guò)產(chǎn)地收購(gòu)運(yùn)輸、一級(jí)市場(chǎng)批發(fā)，二級(jí)市場(chǎng)批發(fā)和終端零售等四個(gè)環(huán)節(jié)，以2014年7月烏魯木齊市安寧渠產(chǎn)的螺絲椒從農(nóng)戶(hù)到消費(fèi)者的價(jià)格變動(dòng)為例，安寧渠螺絲椒生產(chǎn)成本為0.94元/公斤，一級(jí)批發(fā)商產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)格在1.5元/公斤，一級(jí)批發(fā)商所產(chǎn)生的成本在0.21元—0.32元，批發(fā)價(jià)格在2元—2.3元，加價(jià)約為收購(gòu)價(jià)格的43.3%。二級(jí)批發(fā)商加價(jià)在一級(jí)批發(fā)商批發(fā)價(jià)格的33.53%；便民直銷(xiāo)店7月份螺絲椒銷(xiāo)售均價(jià)位3.3，價(jià)格上漲為一級(jí)批發(fā)商價(jià)格的53.48%，超市7月份螺絲椒銷(xiāo)售均價(jià)為4.01元，環(huán)節(jié)價(jià)格為二級(jí)批發(fā)商39.76%；最后由市民購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格為田頭收購(gòu)價(jià)的220%-267%倍。有時(shí)，甚至還會(huì)產(chǎn)生三級(jí)批發(fā)的現(xiàn)象。綜合烏魯木齊市三十種主要蔬菜價(jià)格，農(nóng)民種植的蔬菜從田間最終到消費(fèi)者手中，每個(gè)環(huán)節(jié)都層層加碼，至少加價(jià)10-20%。流通過(guò)程加價(jià)是正常，但如果中間環(huán)節(jié)太多，不僅加大了蔬菜在流通過(guò)程中的環(huán)節(jié)和損耗，增加了成本，這些環(huán)節(jié)的成本都會(huì)傳導(dǎo)到終端，形成疊加效應(yīng)，最終都會(huì)由烏魯木齊市居民承擔(dān)。從一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)至超市、小區(qū)菜店的各項(xiàng)價(jià)格進(jìn)行了全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市蔬菜價(jià)格存在批零差率過(guò)大的現(xiàn)象，終端零售價(jià)格往往要比菜農(nóng)的地頭價(jià)格高出90%-140%，個(gè)別品種在冬季甚至高出300%以上。

3 結(jié)論及建議

通過(guò)烏魯木齊市蔬菜的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的調(diào)查得出：烏魯木齊市蔬菜價(jià)格呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)波動(dòng)，同時(shí)受天氣的影響所出現(xiàn)的超常波動(dòng)。蔬菜價(jià)格波動(dòng)主要有蔬菜生產(chǎn)，蔬菜流通環(huán)節(jié)和蔬菜供給量等多方面原因，其中流通環(huán)節(jié)過(guò)多，引起的層層加價(jià)是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格偏高的重要原因。據(jù)調(diào)查結(jié)果提出以下建議：

3.1 政府加大農(nóng)業(yè)資金投入

保障烏魯木齊市蔬菜供給對(duì)烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活有著重要的意義，扶持和推進(jìn)蔬菜種植基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)建設(shè)是保障蔬菜供給的必要手段之一。市才政府每年劃撥一定的資金遲滯中冶結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)完整種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)并驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具有代表性的菜農(nóng)要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)根據(jù)種糧補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)戶(hù)種植蔬菜給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提高菜農(nóng)種菜的積極性。對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)增加投入，保障水電路及其他相應(yīng)環(huán)節(jié)要適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)之間信息溝通

由商務(wù)流通部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮烏魯木齊蔬果流通協(xié)會(huì)的行業(yè)橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)與蔬菜生產(chǎn)基地的信息聯(lián)系，及時(shí)掌握蔬菜基地規(guī)模、供求與價(jià)格變化趨勢(shì)，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)和投放市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)與供應(yīng)我市反季節(jié)蔬菜基地當(dāng)?shù)卣臏贤ㄅc聯(lián)系，一方面了解基地蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量情況，另一方面重點(diǎn)了解蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)等情況。通過(guò)政府與政府之間的聯(lián)系，體現(xiàn)產(chǎn)地與銷(xiāo)地之間的相互支持，從而使蔬菜生產(chǎn)基地在第一時(shí)間向?yàn)豸斈君R市供應(yīng)。

3.3 減少中間流通環(huán)節(jié)，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”

由于目前我市蔬菜批零差率過(guò)大，進(jìn)入市民餐桌的蔬菜價(jià)格往往已增加了一倍甚至是兩三倍。因此建議建立蔬菜配送直銷(xiāo)體系，減少中間的流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜成本。選擇有實(shí)力，信譽(yù)較好，有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)牽頭，建立農(nóng)超對(duì)接模式，加強(qiáng)我市各社區(qū)相應(yīng)配套的蔬菜便民直銷(xiāo)店建設(shè)，在保證質(zhì)量和品質(zhì)的前提下，讓蔬菜直接走上市民餐桌，降低蔬菜價(jià)格，減少市民的不合理支出。同時(shí)與主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社簽訂種植訂單，在確保市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，對(duì)參與的菜農(nóng)在政策和經(jīng)濟(jì)上給予一定的扶持，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)戶(hù)直銷(xiāo)方式，暢通直銷(xiāo)渠道。

3.4 加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)研工作

發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)牧局、工商局等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展蔬菜價(jià)格和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息情況報(bào)送市委、市政府及自治區(qū)上級(jí)部門(mén)，進(jìn)一步完善對(duì)大中型超市、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜便民直銷(xiāo)店等各類(lèi)賣(mài)場(chǎng)的蔬菜價(jià)格情況的日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)送制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種的市場(chǎng)供求和價(jià)格變動(dòng)情況，防范價(jià)格異常波動(dòng)向其它范圍擴(kuò)大，為政府價(jià)格決策提供依據(jù)。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣期間的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，密切跟蹤市場(chǎng)苗頭性、傾向性、關(guān)聯(lián)性?xún)r(jià)格問(wèn)題，做好價(jià)格預(yù)警工作，防止市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)與調(diào)研力度，深入市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研工作，密切關(guān)注蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警和分析能力。

3.5 建立健全蔬菜儲(chǔ)備體系，降低蔬菜供應(yīng)和價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

按照烏魯木齊市民的消費(fèi)習(xí)慣，選擇成本低、耐儲(chǔ)存、消費(fèi)量大、主要靠外調(diào)的蔬菜如白菜、胡蘿卜、土豆等作為儲(chǔ)備品種，扶持蔬菜批發(fā)流通企業(yè)建設(shè)冷庫(kù)等蔬菜保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保烏魯木齊市蔬菜供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

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