董希遠

摘要：高校財務(wù)管理工作時高校日常管理工作中重要的工作內(nèi)容，對高校財務(wù)管理工作作出優(yōu)化，能夠有效約束與規(guī)范高校經(jīng)濟行為，并在優(yōu)化高校資源配置的基礎(chǔ)上推動高校的持續(xù)發(fā)展。然而，當前高職院校財務(wù)管理工作方法與工作質(zhì)量已經(jīng)難以適應(yīng)院校經(jīng)濟活動的開展與財務(wù)管理的需求，因此，推動高職院校財務(wù)財務(wù)管理精細化在當前成為了重要的研究課題。本文在對高職院校精細化財務(wù)管理的特征以及對高職院校提出的要求作出論述的基礎(chǔ)上，對高職院校推進精細化財務(wù)管理的策略進行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：高職院校；精細化管理；財務(wù)管理；特征；措施

中圖分類號 ：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（A）-0000-00

精細化管理是高職院校財務(wù)管理工作發(fā)展的重要方向，這種管理模式的實施有利于推動高職院校形成成熟而完整的財務(wù)管理體系，從而使財務(wù)管理工作成效得到提升并發(fā)揮出推動高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的作用。

一、高職院校精細化財務(wù)管理的特征

在高校擴招背景下，高校具有了更多的資金來源與經(jīng)濟活動。然而當前我國許多高校在財務(wù)管理方面仍舊使用著粗放型的管理模式，這在很大程度上導致了高職院校資金與資產(chǎn)難以得到高效率的運用。為了滿足高職院校發(fā)展對財務(wù)管理工作水平提出的新要求，許多學者都開始對精細化財務(wù)管理在高職院校中的運用進行了研究與探索。高職院校精細化財務(wù)管理所具有的特征主要包括以下四個方面：一是精細化的財務(wù)管理具有全局統(tǒng)籌的特征。精細化的高職院校財務(wù)管理工作具有著很大的覆蓋面，由于精細化要求下的高職院校財務(wù)管理工作計劃涉及到了高職院校中全部的財務(wù)活動，因此這種財務(wù)管理模式也能夠?qū)Ω呗氃盒Ｋ哂械呢攧?wù)狀況作出良好的反映。從精細化管理對高職院校財務(wù)管理工作帶來的轉(zhuǎn)變來看，要實現(xiàn)高職院校財務(wù)管理工作的精細化，不僅要求高職院校財務(wù)管理工作部門同時兼顧傳統(tǒng)的記賬核算工作與財務(wù)決策工作，同時要求高職院校財務(wù)管理工作部門提高自身服務(wù)意識，并將推動靜態(tài)管理向動態(tài)控制轉(zhuǎn)變；二是精細化的財務(wù)管理具有專業(yè)化的特征。在精細化管理要求下，高職院校財務(wù)管理工作應(yīng)當對自身工作內(nèi)容作出細化，并要求每個崗位上的工作人員都掌握與自身任務(wù)與責任相適應(yīng)的財務(wù)專業(yè)理論知識和實踐技能，這讓體現(xiàn)了精細化的財務(wù)管理在工作人員方面的專業(yè)化特征。另外精細化的高職院校財務(wù)管理工作還需要具有專業(yè)化的財務(wù)管理體制，這是確保精細化的財務(wù)管理工作得以有序?qū)嵤┑闹匾ＷC；三是精細化的財務(wù)管理具有著系統(tǒng)化的特征。精細化財務(wù)管理不僅涉及著廣泛的內(nèi)容，并且其中所設(shè)計到的財務(wù)內(nèi)部控制、會計核算以及績效考核等工作具有著緊密的聯(lián)系，并形成了環(huán)環(huán)相扣的財務(wù)管理系統(tǒng)。而這一特征也要求高職院校能夠做好每一項財務(wù)管理工作，從而降低財務(wù)管理工作內(nèi)容之間的負面影響作用；四是精細化的財務(wù)管理具有著信息化的特征。信息化體現(xiàn)著精細化財務(wù)管理的先進性，同時也是精細化財務(wù)管理所具有的重要優(yōu)勢之一。

二、精細化管理對高職院校財務(wù)管理提出的要求

高職院校教育體制改革的深入使高職院校具有了多元化的籌資方向與日益復雜化的經(jīng)濟活動，而為了有效提升高職院校財務(wù)管理工作發(fā)展，高職院校有必要將精細化管理應(yīng)用到財務(wù)管理工作中。在此過程中，精細化管理對高職院校財務(wù)管理提出了以下要求。

（一）財務(wù)管理制度的精細化

高職院校財務(wù)內(nèi)部管理制度要實現(xiàn)精細化，就必須以相關(guān)法規(guī)為指導，以自身發(fā)展為出發(fā)點來對財務(wù)管理內(nèi)部制度作出完善，并確保做到財務(wù)管理各類事項都有制度規(guī)范，財務(wù)管理各個崗位都有制度約束。在此要求下，高職院校應(yīng)當遵循各項法規(guī)與文件要求，在對自身條件做出充分考慮的情況構(gòu)建能夠推動自身發(fā)展的財務(wù)管理體系。同時，高職院校有必要在確保財務(wù)核算具備較高質(zhì)量的前提下重視構(gòu)建財務(wù)信息渠道，通過對財務(wù)管理工作作出動態(tài)化的監(jiān)督與管理來對財務(wù)管理工作作出不斷完善，并推動高職院校財務(wù)管理工作向決策管理轉(zhuǎn)變。另外，在內(nèi)控方面，高職院校有必要明確財務(wù)管理機構(gòu)職責、財務(wù)管理人員職權(quán)、財務(wù)信息審核、整理流程等。

（二）財務(wù)管理工作的精細化

隨著高職院校校外經(jīng)濟活動開展頻率的提升，高職院校也針對校外經(jīng)濟活動制定了許多制度，而這些校外經(jīng)濟活動的開展也使我國高職院校財務(wù)管理部門面臨很多挑戰(zhàn)，特別是財務(wù)報銷人員面臨著更復雜的業(yè)務(wù)流程。針對這些問題，高職院校財務(wù)管理部門有必要做好基本業(yè)務(wù)，并針對復雜業(yè)務(wù)羅列清晰的流程圖標，從而為經(jīng)辦人在業(yè)務(wù)辦理中提供便利。在實踐中，高職院校財務(wù)管理部門可以在辦理處張貼各項業(yè)務(wù)流程，從而讓經(jīng)辦人根據(jù)提示來逐步完成相關(guān)業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，對財務(wù)業(yè)務(wù)部熟悉的經(jīng)辦人能夠有效減少自身的辦理次數(shù)與辦理時間，從而有效解決財務(wù)管理工作時間成本。

（三）預(yù)算管理工作的精細化

高職院校在開展預(yù)算管理的過程中，首先要確保預(yù)算編制依據(jù)的合理化與預(yù)算編制方法的有效性和針對性，從而確保高職院校在預(yù)算的編制、執(zhí)行與績效評價方面都符合精細化管理要求。在預(yù)算編制方面，高職院校應(yīng)當確保收支平衡，并為預(yù)算支出留有一定余地。在此過程中需要注意的是，對教學工作預(yù)算的編制需要體現(xiàn)出對專業(yè)差異、學科差異的針對性，并制定具有差異性的定額標準。而對于一些具有彈性特征的預(yù)算，則應(yīng)當遵循勤儉節(jié)約的原則，并有必要構(gòu)建鼓勵節(jié)約與超支不補的獎懲機制；在預(yù)算控制方面，高職院校有必要設(shè)置獨立部門以及專人負責，通過適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)來確保預(yù)算執(zhí)行的有序性。對于超出預(yù)算的經(jīng)濟活動，則應(yīng)當勒令停止，從而財務(wù)預(yù)算所具有的權(quán)威性；在預(yù)算考核方面，高職院校需要重視上階段評價與當前階段以及下階段評價的連續(xù)性，從而形成連續(xù)評價體系以確保預(yù)算評價取得良好成效。另外，財務(wù)管理部門應(yīng)當對財務(wù)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容作出整合和細化，從而為財務(wù)管理質(zhì)量的提升構(gòu)建保障。最后，高校有必要對全部預(yù)算資金管理情況作出綜合性評價，從而發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題并采用有針對性的策略進行優(yōu)化與改進。

（四）內(nèi)部控制工作的全程化

受到傳統(tǒng)高職院校財務(wù)管理理念的制約，財務(wù)管理工作人員以及高職院校其他教職工認為財務(wù)部門的職能更多體現(xiàn)在記賬、報銷等日常工作方面，而忽視了構(gòu)建高職院校內(nèi)部控制機制的重要性。這一問題的存在導致了高職院校不同程度的存在重復建設(shè)和資金浪費等現(xiàn)象，從而限制了高職院校資金、資產(chǎn)使用效率的提升。當前，許多高職院校在財務(wù)監(jiān)督與內(nèi)控制度等方面的建設(shè)工作并不完善，其中對重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)以及財務(wù)管理崗位責任管理不嚴是造成高職院校各項財務(wù)管理制度難以落實的重要原因。在此基礎(chǔ)上，內(nèi)控制度難以發(fā)揮出自身的約束作用。而精細化的高職院校內(nèi)控管理制度要求高職院校能夠?qū)?nèi)控制度當做具有系統(tǒng)性的整體，內(nèi)控不僅要具有較大的覆蓋面，同時要強調(diào)專項資金管理、固定資產(chǎn)管理、資產(chǎn)安全、預(yù)算管理、績效管理等重點內(nèi)容。在內(nèi)控制度的實施過程中，高職院校需要明確財務(wù)管理單位職責，將學校中所有與財務(wù)相關(guān)的工作都放在內(nèi)控工作中，并通過開展合理分工來提高內(nèi)控工作成效，以便實現(xiàn)高校財務(wù)管理的精細化水平。

三、高職院校精細化財務(wù)管理策略

（一）樹立精細化財務(wù)管理理念

高職院校教育投入金額的不斷加大為高職院校財務(wù)管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，在此背景下，高職領(lǐng)導以及財務(wù)管理人員更應(yīng)當樹立統(tǒng)籌兼顧的財務(wù)管理觀，以實現(xiàn)科學發(fā)展為出發(fā)點來對院校財務(wù)管理工作作出優(yōu)化。在此過程中，高職院校在財務(wù)管理方面要處理好創(chuàng)收和規(guī)模、長遠發(fā)展與現(xiàn)實發(fā)展之間的關(guān)系，并在落實經(jīng)濟責任制與管理者責任制的基礎(chǔ)上來確保各項財務(wù)管理工作落到實處。在財務(wù)管理實踐中，高職院校有必要使用高職院校管理層統(tǒng)一領(lǐng)導與高職院校財務(wù)管理部門集中管理的管理模式，以便實現(xiàn)高職院校資源和資金的優(yōu)化配置。同時，無論是高職院校領(lǐng)導、高職院校教職工還是高職院校財務(wù)管理工作者，都應(yīng)當了解精細化管理理念，并樹立精細化管理意識，這是高職院校落實精細化財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，而這也要求高職院校能夠?qū)毣攧?wù)管理工作開展的重要性與必要性做出宣傳，從而讓高職院校教職工與財務(wù)管理工作者在了解精細化財務(wù)管理目的、內(nèi)容與途徑的基礎(chǔ)上對高職院校的精細化財務(wù)管理工作作出支持與配合。

（二）對高職院校各部門之間的合作機制、監(jiān)督機制與評價機制作出完善

從高職院校財務(wù)處與其他部門之間的關(guān)系來看，高職院校中的各個分學院、行政機關(guān)、后勤部門、教育單位等部門的工作開展都對高職院校財務(wù)處具有一定的依賴。但是從依賴程度方面來看，高職院校中的房改辦、教學設(shè)備管理單位、資產(chǎn)處、人事處、后勤部門尤其應(yīng)當強化與財務(wù)處之間的聯(lián)系。其中教學設(shè)備管理單位、資產(chǎn)處等部門直接影響著高職院校中的資產(chǎn)采購與使用，而高職院校人事部門則直接影響著高職院校教職工薪酬待遇、教師培訓、學生實訓等工作的開展成效。由此可見，每一個單位都是高職院校教育與管理工作中不可或缺的服務(wù)機構(gòu)，而這些服務(wù)機構(gòu)只有在強化與高職院校財務(wù)處溝通與合作的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)對高職院校資產(chǎn)、資金的合理調(diào)配與管控。所以，高職院校應(yīng)當強化各個部門與財務(wù)處之間的合作與溝通，并在合作與溝通的基礎(chǔ)上來完善高職院校財務(wù)監(jiān)督機制與評價機制，通過獲取各個部門對精細化財務(wù)管理工作的支持與配合，并引導各個部門對精細化財務(wù)管理流程做出科學監(jiān)督，來確保高職院校各項資產(chǎn)與資金得到合理調(diào)配并對高職院校建設(shè)工作發(fā)揮出有效的支撐作用。在實踐工作中，高職院校應(yīng)當構(gòu)建具有透明、公開特征的財務(wù)信息披露機制，并對財務(wù)信息作出定期公開，對資金使用與財務(wù)運行做出不定期公開，從而讓高職院校各個部門都對高職財務(wù)情況作出了解，并對本部門的資金使用做出合理安排，以便提升高職院校資金使用效率。

（三）推動高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)

高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)，不僅有利于提高高職院校財務(wù)管理效率，同時能夠讓高職院校財務(wù)管理工作具有更多、更透明的信息披露平臺。在此方面，高職院校有必要依靠校園網(wǎng)系統(tǒng)推動財務(wù)管理工作向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動會計核算工作向信息化發(fā)展，通過使用數(shù)據(jù)庫技術(shù)來對高職院校財務(wù)信息以及與財務(wù)管理工作相關(guān)的非財務(wù)信息作出整合，來對高職院校財務(wù)管理精細化水平與科學化水平的提升提供必要依據(jù)。在具體實踐中，高職院校應(yīng)當構(gòu)建財務(wù)管理信息化平臺，并依靠信息化平臺實現(xiàn)財務(wù)信息的傳輸與發(fā)布，從而為高職院校其他部門提供可以進行查詢的財務(wù)信息。在此基礎(chǔ)上，高職院校財務(wù)管理工作者能夠從繁重的手工核算工作中解脫出來，并將更多的時間用于院校財務(wù)分析方面，從而為高職院校財務(wù)管理成效的提升創(chuàng)建保障。另外，公務(wù)卡支付制度與集中支付制度也為高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)工作提供了良好機遇，在此背景下，高職院校與國庫集中支付中心、開戶行以及人民銀行等主體的活動規(guī)劃在一個平臺之上，這種改革對于實現(xiàn)高校財務(wù)管理信息的實時采集與共享具有著重要意義。

（四）優(yōu)化高職院校財務(wù)管理制度

提高高職院校財務(wù)管理工作覆蓋面，是開展高職院校精細化財務(wù)管理工作中的重要任務(wù)。在這項工作的要求下，高職院校財務(wù)管理不僅需要開展日常財務(wù)控制與對外會計核算，同時要將戰(zhàn)略會計與管理會計融入到財務(wù)管理工作過程中，從而推動高職院校財務(wù)管理工作流程的精準化與規(guī)范化。在高職院校中，財務(wù)處是唯一具備財務(wù)管理職能的部門，并承擔著整個學校的財務(wù)管理職責。而為了進一步實現(xiàn)高職院校財務(wù)管理的精細化水平，高職院校有必要在會計核算方式方面對集中管理、統(tǒng)一賬戶與分戶核算做出踐行。即要求高職院校需要保持二級會計單位在資金方面的使用權(quán)、所有權(quán)基礎(chǔ)上對其原有賬戶進行取消，從而讓高職院校進具有一個賬戶。在開展集中核算前，高職院校中的校辦企業(yè)、后勤部門以及財務(wù)處都可以設(shè)置單獨的會計、出納以及賬套，而開展集中核算之后，高校中的所有部門具有著唯一的現(xiàn)金出納與銀行出納，然而套賬資金是需要開展獨立核算的，因此，開展資金綜合結(jié)算十分必要。高職院校需要設(shè)置系統(tǒng)來對唯一賬戶資金與不同的賬套資金進行管理，從而在確保資金量準確的基礎(chǔ)上避免串賬問題的出現(xiàn)。在此要求下，高職院校需要做好以下幾項工作：一是對財務(wù)進行集中管理。在此基礎(chǔ)上，職務(wù)犯罪等現(xiàn)象可以從體制完善方面入手來做出有效預(yù)防；二是對會計核算進行規(guī)范化。每個分院都具有賬戶并單獨開展核算的現(xiàn)象難以避免產(chǎn)生資金分散的問題，而推動會計核算的規(guī)范化，不僅可以避免高職院校面對過大的財務(wù)風險，并且可以讓會計基礎(chǔ)工作得到強化；三是強化高職院校財務(wù)內(nèi)部控制。在此方面要特別強調(diào)財務(wù)管理部門公章、現(xiàn)金、支票等崗位的優(yōu)化設(shè)置，確保在實現(xiàn)各個崗位互相牽制的基礎(chǔ)上避免混崗現(xiàn)象的出現(xiàn)；四是強化高職院校財務(wù)監(jiān)管。高職院校需要對多頭會計核算與多頭財務(wù)管理等工作作出改革，通過統(tǒng)一管理、集中核算來推動資金安全性的提升與財務(wù)風險的降低。

綜上所述，精細化管理對高職院校財務(wù)管理提出了較高的要求，而為了推動精細化財務(wù)管理，高職院校有必要從財務(wù)管理意識、財務(wù)管理機制、財務(wù)管理信息化建設(shè)以及財務(wù)管理制度等多個方面做出優(yōu)化，只有如此，才能夠在充分發(fā)揮精細化管理推動作用的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高職院校財務(wù)管理工作以及高職院校本身的可持續(xù)發(fā)展。

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