黃　?。ń魇D書館　江西南昌　330046）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展比較研究*——以江西、貴州、甘肅和江蘇、浙江、廣東為例

黃俊
（江西省圖書館江西南昌330046）

〔摘要〕文章利用文獻(xiàn)調(diào)研法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，收集江西、貴州、甘肅等欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，從經(jīng)費(fèi)投入、館舍面積、服務(wù)設(shè)施、信息資源、館員隊(duì)伍、讀者服務(wù)等方面進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)兩類地區(qū)公共圖書館發(fā)展的異同點(diǎn)，針對(duì)不足提出解決建議。

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書館圖書館事業(yè)比較分析發(fā)達(dá)地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)

1　引言

借鑒世界銀行以收入水平對(duì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行劃分的方式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平將我國(guó)粗略地劃分為東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。[1]為了解欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，文章選取欠發(fā)達(dá)地區(qū)的江西、貴州、甘肅和發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇、浙江、廣東作為調(diào)查樣本，以《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》( 2009－2013)[2-6]、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013)[7]的原始數(shù)據(jù)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源，從圖書館經(jīng)費(fèi)、資源、人員、服務(wù)等方面對(duì)這兩類地區(qū)公共圖書館（指縣級(jí)以上公共圖書館）事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)兩類地區(qū)公共圖書館發(fā)展的異同點(diǎn)，并針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)建議。

2　兩類地區(qū)公共圖書館發(fā)展現(xiàn)況對(duì)比與分析

2.1經(jīng)費(fèi)投入對(duì)比分析

2.1.1財(cái)政撥款

經(jīng)費(fèi)是影響圖書館事業(yè)發(fā)展的首要因素。如圖1所示，2008-2012年，六省公共圖書館財(cái)政撥款快速增長(zhǎng)，但撥款數(shù)量不一。五年間江西增加9042萬元、甘肅增加9584萬元、貴州增加5933萬元，江蘇增加24471萬元、浙江增加34944萬元、廣東增加37931萬元。從財(cái)政撥款總量看，江蘇、浙江、廣東每年明顯高于江西、貴州、甘肅。如2012年貴州財(cái)政撥款為10903萬元，廣東達(dá)87426萬元，廣東財(cái)政撥款是貴州的8倍。從圖2可看出，江蘇、浙江、廣東每年的人均撥款遠(yuǎn)超于江西、貴州、甘肅，且高于當(dāng)年全國(guó)人均撥款平均值。江西、貴州、甘肅每年的人均撥款均低于當(dāng)年全國(guó)平均水平。如2012年全國(guó)公共圖書館人均撥款6.90元，浙江人均撥款達(dá)到12.72元，而貴州人均撥款僅有3.13元。

圖1　2008-2012年六省公共圖書館財(cái)政撥款對(duì)比

圖2　2008-2012年六省公共圖書館人均財(cái)政撥款對(duì)比

2.1.2文獻(xiàn)購置費(fèi)

文獻(xiàn)購置費(fèi)受當(dāng)?shù)刎?cái)政投入的影響。由圖3可知，2008-2012年，六省公共圖書館新增藏量購置費(fèi)均有增加。五年間江西增加1015萬元、甘肅增加1075萬元、貴州增加436萬元，江蘇增加6066萬元、浙江增加8516萬元、廣東增加7681萬元。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新增藏量購置費(fèi)增加有限。從總量上看，江蘇、

圖3　2008-2012年六省公共圖書館新增藏量購置費(fèi)對(duì)比

圖4　2008-2012年六省公共圖書館人均購置費(fèi)對(duì)比

2.2館舍面積對(duì)比分析

館舍是圖書館開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從圖5可看出，2008-2012年六省公共圖書館建筑面積逐步擴(kuò)大。五年間江西增加9.76萬平方米，甘肅增加2.95萬平方米，貴州增加4800平方米；江蘇增加27.49萬平方米，浙江增加14.46萬平方米，廣東增加28.19萬平方米。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館建筑面積增加較少。從公共圖書館建筑總面積來看，江蘇、廣東、浙江每年的建筑面積都比江西、貴州、甘肅大。如2012年廣東省公共圖書館建筑面積達(dá)101.29萬平方米，貴州省只有16.28萬平方米，貴州公共圖書館建筑面積只有廣東的16.07%。由圖6可知， 江西、貴州、甘肅公共圖書館萬人均面積增幅不大，江蘇、浙江、廣東公共圖書館萬人均建筑面積增幅明顯。江西、貴州、甘肅公共圖書館萬人均面積每年沒有達(dá)到當(dāng)年全國(guó)平均水平，江蘇、浙江、廣東每年高于當(dāng)年的全國(guó)平均水平。如2012年全國(guó)公共圖書館萬人均面積為78.2平方米，江西為70.3平方米，浙江為125.7平方米。以上數(shù)據(jù)反映了欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館建筑面積增加有限，新圖書館建設(shè)不多，發(fā)達(dá)地區(qū)新圖書館建設(shè)相對(duì)較多，圖書館建筑面積不斷擴(kuò)大。

圖5　2008-2012年六省公共圖書館建筑面積對(duì)比

圖6　2008-2012年六省公共圖書館萬人均建筑面積對(duì)比

2.3服務(wù)設(shè)施對(duì)比分析

圖7　2008-2012年六省公共圖書館閱覽坐席數(shù)量對(duì)比

圖8　2008-2012年六省公共圖書館計(jì)算機(jī)數(shù)量對(duì)比

閱覽坐席、計(jì)算機(jī)、電腦終端等是現(xiàn)代圖書館必須配置的基本設(shè)施。從圖7-圖9可看出，2008-2012年六省公共圖書館服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，閱覽坐席、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)終端數(shù)增加。江西、貴州、甘肅的計(jì)算機(jī)數(shù)量、電腦終端數(shù)增加明顯。在服務(wù)設(shè)施配置總量上，江蘇、浙江、廣東每年的閱覽坐席、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)終端數(shù)比江西、貴州、甘肅多。如2012年廣東公共圖書館電腦閱覽坐席71434個(gè)、計(jì)算機(jī)13310臺(tái)、電腦終端6648個(gè)，而甘肅僅有閱覽坐席15581個(gè)、計(jì)算機(jī)4193臺(tái)、電腦終端2746個(gè)。從表1可知，江西、貴州、甘肅萬人均閱覽坐席、計(jì)算機(jī)、電腦終端數(shù)量與江蘇、浙江、廣東的差距逐漸縮小。發(fā)達(dá)地區(qū)因受人口增加的影響，萬人均閱覽坐席、計(jì)算機(jī)、電腦終端數(shù)量增速減緩；欠發(fā)達(dá)地區(qū)在館舍面積增加有限的情況下，不斷調(diào)整館藏布局，開辟服務(wù)空間，配備閱覽坐席、計(jì)算機(jī)設(shè)備、電腦終端。從人均角度看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在閱覽坐席、計(jì)算機(jī)、電腦終端設(shè)施配置方面，日益接近。

圖9　2008-2012年六省公共圖書館電腦終端數(shù)量對(duì)比

表1　2008-2012年六省公共圖書館閱覽坐席、計(jì)算機(jī)、 電腦終端萬人均數(shù)量比較

2.4信息資源對(duì)比分析

2.4.1紙質(zhì)文獻(xiàn)資源

文獻(xiàn)資源的數(shù)量和質(zhì)量是一所圖書館賴以生存和發(fā)展的支柱。從圖10可知，2008-2012年六省公共圖書館館藏文獻(xiàn)量增加顯著，但各地區(qū)館藏量增加不一。江西增加424萬冊(cè)、貴州增加656萬冊(cè)、甘肅增加283萬冊(cè)，江蘇增加2714萬冊(cè)、浙江增加2165萬冊(cè)、廣東增加2572萬冊(cè)。在總量上，江西、貴州、甘肅每年的館藏總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇、浙江、廣東同期數(shù)。由圖11可知，2008-2012年江西、貴州、甘肅每年的新購藏量太少，每年只購買幾十萬冊(cè)文獻(xiàn)，而江蘇、浙江、廣東每年購置幾百萬冊(cè)文獻(xiàn)。如2012年江蘇新購藏量達(dá)874萬冊(cè)，而甘肅新購藏量只有35萬冊(cè)。從圖12可看出，在人均新購藏量方面，與江蘇、浙江、廣東相比，江西、貴州、甘肅還有一定的差距。江蘇、浙江、廣東每年人均新購藏量均高于當(dāng)年全國(guó)平均值，江西、貴州、甘肅低于當(dāng)年全國(guó)平均值。如2012年全國(guó)公共圖書館人均新購藏量為0.58冊(cè)，江蘇、浙江、廣東分別為0.82冊(cè)、0.98冊(cè)、0.62冊(cè)，江西、貴州、甘肅分別為0.40冊(cè)、0.40冊(cè)、0.47冊(cè)。雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館館藏總量不斷增加，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)館藏文獻(xiàn)增長(zhǎng)緩慢，且館藏總量及人均新購藏量嚴(yán)重不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。

圖10　2008-2012年六省公共圖書館總藏量對(duì)比

圖11　2008-2012年六省公共圖書館新購藏量對(duì)比

圖12　2008-2012年六省公共圖書館人均新購藏量對(duì)比

表2　六省公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)比較（單位：個(gè)）

2.4.2數(shù)字資源

數(shù)字資源是指圖書館引進(jìn)或自建的，擁有磁、光介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的數(shù)字形態(tài)的文獻(xiàn)資源。為了解各地區(qū)公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)情況，筆者于2014年11月15日-25日通過訪問地區(qū)的各個(gè)圖書館網(wǎng)站，重點(diǎn)對(duì)自建數(shù)據(jù)庫、引進(jìn)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)資源整合等方面進(jìn)行調(diào)查。從表2可看出，江西、貴州、甘肅自建數(shù)據(jù)庫、引進(jìn)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源鏈接和導(dǎo)航數(shù)量少，江蘇、浙江、廣東自建數(shù)據(jù)庫、引進(jìn)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源鏈接和導(dǎo)航數(shù)量多。在自建數(shù)據(jù)庫方面，江西、貴州、甘肅平均每館不到1個(gè)，江蘇、浙江、廣東平均每館超過1個(gè)。在引進(jìn)數(shù)據(jù)庫方面，江西、貴州、甘肅平均每館在1.22個(gè)以下，而江蘇、浙江、廣東平均每館5-9個(gè)之間。在網(wǎng)絡(luò)鏈接和導(dǎo)航方面，江西、貴州、甘肅平均每館不到3個(gè)，江蘇、浙江、廣東平均每館超過25個(gè)?？梢姡l(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館注重?cái)?shù)字資源建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建導(dǎo)航系統(tǒng)為讀者指引瀏覽相關(guān)網(wǎng)站。欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館對(duì)數(shù)字資源建設(shè)還未引起重視，數(shù)字資源建設(shè)薄弱。

2.5館員隊(duì)伍及其結(jié)構(gòu)對(duì)比分析

圖13　2008-2012年六省公共圖書館從業(yè)人員對(duì)比

圖14　2008-2012年六省公共圖書館高級(jí)職稱人員對(duì)比

人才是推動(dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。圖書館從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量對(duì)圖書館工作的開展起著至關(guān)重要的作用。從圖13可知，2008-2012年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館從業(yè)人員隊(duì)伍在不斷壯大。江西引進(jìn)55人、貴州引進(jìn)63人、甘肅引進(jìn)162人，浙江引進(jìn)570人、廣東引進(jìn)528人、江蘇引進(jìn)184人。江西、貴州、甘肅公共圖書館引進(jìn)人員較少，且每年從業(yè)人員數(shù)量都少于同期江蘇、浙江、廣東的人員數(shù)。如2012年廣東公共圖書館從業(yè)人員有4237人，貴州僅有976人。從圖14可知，江西、貴州、甘肅高級(jí)職稱人員少，江蘇、浙江、廣東高級(jí)職稱人員較多。上述數(shù)據(jù)表明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館新增人員、高級(jí)職稱人員少，而發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館新增人員、高級(jí)職稱人員較多。

《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）規(guī)定：“公共圖書館應(yīng)配備數(shù)量適宜的工作人員。每服務(wù)10000-25000人應(yīng)配備1名工作人員?！盵8]。從表3可看出，2008-2012年，江西、貴州公共圖書館每名館員服務(wù)人數(shù)超過3萬人。江蘇、浙江、廣東每名館員服務(wù)人數(shù)大致與《規(guī)范》要求相吻合。表4列出了六省公共圖書館高級(jí)職稱人員比例。通過表4可知，貴州高級(jí)職稱人員比例上升明顯，其他五省高職稱人員比例變化不大。發(fā)達(dá)地區(qū)高級(jí)職稱人員比例略高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)中級(jí)職稱人員比例也比欠發(fā)達(dá)地區(qū)高。

表3　2008-2012年六省公共圖書館每名館員服務(wù)人數(shù)比較（單位：萬人）

表4　2008-2012年六省公共圖書館高級(jí)職稱人員比例對(duì)比

2.6讀者服務(wù)對(duì)比分析

2.6.1讀者人數(shù)

這里的讀者是指持有效借書證的讀者，他們是圖書館的現(xiàn)實(shí)讀者，能真實(shí)反映圖書館的讀者數(shù)量。從圖15可知，2008-2012年六省公共圖書館讀者人數(shù)都在增加。江蘇、浙江、廣東公共圖書館每年讀者人數(shù)明顯多于江西、貴州、甘肅。如2012年廣東公共圖書館讀者人數(shù)有3417295人，甘肅公共圖書館讀者人數(shù)只有257958人。從讀者數(shù)占常住人口的百分比看，兩地區(qū)都呈上升趨勢(shì)（見圖16），但江西、貴州、甘肅讀者數(shù)占常住人口的百分比低于江蘇、浙江、廣東同期比例和全國(guó)平均比例，江蘇、浙江、廣東高于同期全國(guó)平均比例。如2012年浙江讀者數(shù)占常住人口的比例達(dá)到4.40% ，而貴州只有0.95%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館讀者人數(shù)逐漸增加，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加較慢，圖書館讀者人數(shù)依然偏少，服務(wù)面仍不寬。發(fā)達(dá)地區(qū)讀者人數(shù)增長(zhǎng)迅速，擁有的讀者量大，圖書館服務(wù)領(lǐng)域廣。

圖15　2008-2012年六省公共圖書館讀者人數(shù)對(duì)比

圖16　2008-2012年六省公共圖書館讀者人數(shù)占常住人口百分比對(duì)比

2.6.2書刊借閱服務(wù)

書刊借閱總冊(cè)次反映了圖書館總的文獻(xiàn)流通效果。圖17顯示，2008-2012年，六省公共圖書館書刊外借量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。江蘇、浙江、廣東公共圖書館擁有龐大的讀者群，書刊外借冊(cè)次每年都多于江西、貴州、甘肅同期數(shù)量。如2012年江蘇、浙江、廣東書刊外借量均超過3000萬冊(cè)次，而江西只有831.53萬冊(cè)次、貴州只有278.57萬冊(cè)次、甘肅只有446.87萬冊(cè)次，江蘇、浙江、廣東公共圖書館書刊外借總冊(cè)次是江西、貴州、甘肅公共圖書館書刊外借總冊(cè)次的6倍。從人均外借量(人均外借量是指持有效借書證讀者人均外借量，人均外借量＝外借總冊(cè)次/持有效借書證讀者總數(shù)量）看（見圖18），六省人均外借量不穩(wěn)定，絕大多數(shù)地區(qū)呈下降趨勢(shì)，江蘇、浙江、廣東每年人均外借量總和與江西、貴州、甘肅每年人均外借量總和大致相當(dāng)。可見，無論哪個(gè)地區(qū)，人均外借量相差無幾。因圖書館不再是讀者唯一的書刊閱讀來源，有些讀者辦了借書證，卻很少到圖書館借閱書刊，圖書館文獻(xiàn)資源利用率不高。

圖17　2008-2012年六省公共圖書館書刊外借冊(cè)次對(duì)比

圖18　2008-2012年六省公共圖書館人均書刊外借冊(cè)次對(duì)比

2.6.3網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)

當(dāng)今讀者閱讀形式呈現(xiàn)多元化，網(wǎng)絡(luò)閱讀已是讀者閱讀新形態(tài)。圖書館網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)包括圖書館網(wǎng)站服務(wù)、數(shù)字圖書館服務(wù)、移動(dòng)圖書館服務(wù)、微博服務(wù)、微信服務(wù)。筆者于2014年11月15日-25日通過百度搜索引擎和新浪微博、騰訊微信平臺(tái)調(diào)查目前六省公共圖書館網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)開展情況，具體調(diào)查結(jié)果見表5。通過表5可知，江西、貴州、甘肅提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的內(nèi)容不多，江蘇、浙江、廣東相對(duì)較多。欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館的網(wǎng)站服務(wù)、數(shù)字圖書館服務(wù)、移動(dòng)圖書館服務(wù)、微博服務(wù)、微信服務(wù)還沒有全面展開，所占比例小。

表5　六省公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)比較

3　結(jié)論

3.1共同點(diǎn)

3.1.1兩類地區(qū)公共圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)通過對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)公共

圖書館事業(yè)在不斷發(fā)展，在財(cái)政撥款、新增藏量購置費(fèi)、館舍建筑面積、服務(wù)設(shè)施、紙質(zhì)文獻(xiàn)資源、從業(yè)人員等方面增長(zhǎng)明顯。欠發(fā)達(dá)地區(qū)有的增幅比發(fā)達(dá)地區(qū)高，如在服務(wù)設(shè)施方面，五年間江西計(jì)算機(jī)數(shù)量增加2.5倍、終端數(shù)量增加3.7倍；貴州計(jì)算機(jī)數(shù)量增加1.1倍、終端數(shù)量增加1.5倍；甘肅計(jì)算機(jī)數(shù)量增加2.2倍，終端數(shù)量增加3.7倍。江蘇計(jì)算機(jī)數(shù)量增加36.14%、終端數(shù)量增加28.35%；浙江計(jì)算機(jī)數(shù)量增加19.90%、終端數(shù)量增加26.06%；廣東計(jì)算機(jī)數(shù)量增加49.30%、終端數(shù)量增加40.11%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館的辦館條件有了明顯改善，讀者人數(shù)增加、書刊借閱冊(cè)次增長(zhǎng)，各地圖書館服務(wù)效益都有所提高。

3.1.2兩類地區(qū)公共圖書館服務(wù)有待深化

無論是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)的文獻(xiàn)外借服務(wù)依然是圖書館的主要服務(wù)內(nèi)容，但這兩類地區(qū)公共圖書館人均外借量呈下降趨勢(shì)。辦證讀者人數(shù)增加而人均借閱量的下降，說明了公共圖書館文獻(xiàn)流通率較低。與高校圖書館相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)薄弱。大多數(shù)縣級(jí)圖書館的網(wǎng)站建設(shè)落后、數(shù)字圖書館和移動(dòng)圖書館建設(shè)尚未啟動(dòng)、微博服務(wù)還未興起、微信服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，這些都削弱了圖書館功能的發(fā)揮。

3.2差別

3.2.1發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館發(fā)展迅速

大量數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館發(fā)展迅速。發(fā)達(dá)地區(qū)依靠強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，公共圖書館財(cái)政撥款、購書經(jīng)費(fèi)、館舍面積及服務(wù)設(shè)施、文獻(xiàn)資源、服務(wù)人員顯著增加，各項(xiàng)人均指標(biāo)均超同期全國(guó)平均水平。發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館建設(shè)邁上新臺(tái)階，成為我國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、公共數(shù)字文化服務(wù)先行區(qū)。

3.2.2欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館發(fā)展滯后

從調(diào)查可知，資金、文獻(xiàn)、人員不足仍然是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館發(fā)展的瓶頸。欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館財(cái)政撥款、文獻(xiàn)購置費(fèi)、館舍面積及服務(wù)設(shè)施、信息資源、服務(wù)人員等總量小，人均量不及同期全國(guó)平均水平。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館的建設(shè)與發(fā)展存在明顯的差距。財(cái)政撥款不足導(dǎo)致圖書館服務(wù)設(shè)施、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)落后，難以滿足讀者日益增長(zhǎng)的文獻(xiàn)需求；圖書館專業(yè)服務(wù)人員偏少、高素質(zhì)人才的缺乏，導(dǎo)致難以開展能滿足讀者個(gè)性化需求的服務(wù)。

4　建議

4.1公共圖書館需改變傳統(tǒng)思維定勢(shì)，多措施并舉發(fā)展圖書館事業(yè)

經(jīng)費(fèi)、資源與人員是一座圖書館維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須的三要素。[9]各地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館要改變傳統(tǒng)思維定勢(shì)，從經(jīng)費(fèi)、資源、人員等方面著手，多措施并舉發(fā)展圖書館事業(yè)。第一，大力吸引社會(huì)資金，以多種方式投入圖書館建設(shè)，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的多元化經(jīng)費(fèi)保障體系。如組建圖書館理事會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)敢鈴氖鹿嫖幕聵I(yè)的志愿者團(tuán)體、非盈利性組織（各類基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等）、私營(yíng)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界人士擔(dān)任理事會(huì)理事，吸納社會(huì)力量共同辦館。南京圖書館、廣東省立中山圖書館、廣州圖書館、溫州市圖書館、順德圖書館等相繼成立了圖書館理事會(huì)，在探索政府、圖書館、社會(huì)合作辦館方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。第二，建立圖書館基金會(huì)，為地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供多層次的支持。美國(guó)阿拉莫戈多公共圖書館基金會(huì)基金主要用于該館圖書館設(shè)施設(shè)備的修繕與維護(hù)。[10]我國(guó)杭州市圖書館基金會(huì)一般將資金投放到基層圖書館的發(fā)展中，關(guān)注城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村大眾閱讀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、弱勢(shì)群體的閱讀狀況。[11]美國(guó)明德圖書館基金會(huì)在我國(guó)上海、北京、杭州、廈門等城市建立了16所少兒英文圖書館[12]，滿足了廣大未成年讀者閱讀英文原版書刊及多媒體文獻(xiàn)信息的需求。因此，各地圖書館應(yīng)建立圖書館基金會(huì)或利用國(guó)外圖書館基金會(huì)基金，發(fā)展當(dāng)?shù)貓D書館事業(yè)。第三，建立或參加地區(qū)性圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。圖書館聯(lián)盟在促進(jìn)文獻(xiàn)信息資源共建共享、提高圖書館信息服務(wù)能力、保障公民文化權(quán)利等方面發(fā)揮著重要的作用。珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟、吉林省圖書館聯(lián)盟、首都圖書館聯(lián)盟等區(qū)域性跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的良好運(yùn)作和服務(wù)成效，有力地促進(jìn)了各地圖書館事業(yè)的發(fā)展。各區(qū)域內(nèi)高校圖書館、科研圖書館、公共圖書館可組建圖書館聯(lián)盟，以提高公共圖書館文獻(xiàn)資源保障能力。第四，建立總分館服務(wù)體系，帶動(dòng)基層圖書館發(fā)展，擴(kuò)大圖書館服務(wù)范圍。圖書館總分館制的核心在于建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)的機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)均等化的保證。圖書館總分館制中“嘉興模式”、“蘇州模式”、“佛山模式”各具特色，都在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)了各地基層圖書館的發(fā)展。第五，采取人才引進(jìn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，提高館員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。館員隊(duì)伍素質(zhì)是決定圖書館管理與服務(wù)質(zhì)量的最重要因素。[13]各地公共圖書館要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)在職館員培訓(xùn)，著力建設(shè)一支品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)技能嫻熟的館員隊(duì)伍，為圖書館發(fā)展打好扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4.2公共圖書館應(yīng)利用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)

在讀者信息需求個(gè)性化突出的今天，公共圖書館在做好文獻(xiàn)借閱、參考咨詢、讀者活動(dòng)等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)了解讀者需求新動(dòng)向，把握讀者需求新特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，推出便利、快捷、個(gè)性化的圖書館服務(wù)新模式。一是建設(shè)圖書館網(wǎng)站，提供基于網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。通過網(wǎng)站向讀者宣傳、推薦館藏資源。對(duì)紙質(zhì)、電子、縮微文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行整合，建立一站式的信息檢索平臺(tái)，方便讀者查詢各種載體信息。網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)置要體現(xiàn)公共圖書館的性質(zhì)與職能，根據(jù)不同讀者設(shè)置相應(yīng)欄目，積極利用 Web2.0技術(shù)，提高網(wǎng)站互動(dòng)功能。對(duì)于多民族地區(qū)的公共圖書館來說，應(yīng)設(shè)置多語種的網(wǎng)站鏈接頁面，讓不同民族的讀者都能通過網(wǎng)站了解到圖書館的服務(wù)信息。二是構(gòu)建數(shù)字圖書館。公共圖書館的數(shù)字圖書館建設(shè)，要彰顯地域文化特色和館藏特色，在為讀者提供一般數(shù)字讀物的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)地方文化特色資源和館藏資源，建立地方特色數(shù)據(jù)庫、館藏特色數(shù)據(jù)庫，這不僅有利于保存地方文化，而且有利于地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。借助國(guó)家圖書館實(shí)施的“縣級(jí)數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃”，通過文化信息資源共享工程，使縣級(jí)圖書館具備數(shù)字圖書館服務(wù)能力。三是建設(shè)移動(dòng)圖書館。移動(dòng)圖書館可為讀者提供在線書目查詢和借閱書刊的催還、預(yù)約、續(xù)借及即時(shí)通知、參考咨詢、數(shù)字閱讀等服務(wù)。讀者通過智能手機(jī)、PDA、手提電腦、MP5等，不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制接收?qǐng)D書館提供的服務(wù)。公共圖書館可與商業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)開發(fā)館藏資源，為讀者提供電子書的閱讀、瀏覽、下載服務(wù)。四是開發(fā)微博、微信服務(wù)平臺(tái)。開通微博、微信服務(wù)，讓讀者與讀者、館員與讀者之間互動(dòng)交流，為讀者提供更廣、專、深、精的信息推送服務(wù)。建立微博群、微信群，開展微話題討論和微書評(píng)服務(wù)，對(duì)讀者進(jìn)行閱讀指導(dǎo)，解答讀者疑問，以激發(fā)讀者的閱讀興趣，提高館藏資源的利用率。截至2014年6月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.27億[14]，手機(jī)網(wǎng)民日漸增多，公共圖書館要利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的功能，將圖書館服務(wù)嵌入到讀者日常生活中。

5　結(jié)語

雖然本次調(diào)查樣本數(shù)量有限，但在很大程度上反映了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)各個(gè)圖書館之間會(huì)也存在一定的差異，同一區(qū)域內(nèi)圖書館發(fā)展也不均衡。在國(guó)家積極推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的大背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)都應(yīng)重視基層圖書館建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作規(guī)范的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓所有人能就近便捷地享受到公共圖書館服務(wù)。

（來稿時(shí)間：2015年1月）

參考文獻(xiàn)：

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〔分類號(hào)〕G259.2

*本文系江西省社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“江西省公共圖書館公益性數(shù)字文化服務(wù)體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13TQ07）系列成果之一。浙江、廣東每年新增藏量購置費(fèi)比江西、貴州、甘肅要多。如2012年廣東新增藏量購置費(fèi)達(dá)17404萬元，而貴州只有910萬元。從圖4可知，六省公共圖書館的人均購置費(fèi)也均有增長(zhǎng)。江蘇、浙江、廣東每年的人均購置費(fèi)遙遙領(lǐng)先于江西、貴州、甘肅同期指標(biāo)和同期全國(guó)平均水平，江西、貴州、甘肅每年的人均購置費(fèi)達(dá)不到同期全國(guó)平均水平。2012年全國(guó)公共圖書館人均購置費(fèi)為1.09元，浙江為2.85元，貴州為0.26元。以上數(shù)據(jù)表明，雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館財(cái)政撥款、購書經(jīng)費(fèi)逐年增加，但仍不足，發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館財(cái)政投入、購書經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕。

〔作者簡(jiǎn)介〕黃俊（1969-），女，本科，副研究館員，江西省圖書館副館長(zhǎng)，研究方向：公共文化服務(wù)。

A Comparative Study of Public Librarianship in Less-Developed Areas and Developed Areas ——Taking Jiangxi, Guizhou, Gansu and Jiangsu, Zhejiang, Guangdong for Examples

Huang Jun
( Jiangxi Provincial Library )

〔Abstract〕By using the literature research and network investigation method, this paper collects the data of public librarianship in Jiangxi, Guizhou, Gansu and Jiangsu, Zhejiang, Guangdong, makes contrast analysis on the funds investment,building areas, service facilities, information resources, librarians, reader services, summarizes similarities and differences of the development of the public library in two kinds of areas, and puts forward some suggestions in view of the deficiency.

〔Keywords〕Public library Librarianship Comparative analysis Developed areas Less-developed areas