章樹山

習(xí)近平總書記在江蘇首次提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想，是我們黨治國理政思想和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。最近，江蘇省委、省政府就深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神做出重要部署和安排，尤其強(qiáng)調(diào)要把“四個全面”貫徹于“建設(shè)新江蘇”的全過程，做到“全面小康建設(shè)不留尾巴，全面深化改革不留例外，全面推進(jìn)依法治國不留空白、全面從嚴(yán)治黨不留死角”的具體要求，為我們開展好工作明確了努力的方向。作為黨委主管意識形態(tài)的職能部門，學(xué)習(xí)領(lǐng)會并宣傳闡釋好“四個全面”是宣傳部門義不容辭的責(zé)任，必須切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳“四個全面”戰(zhàn)略思想作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，確保學(xué)得深、講得透、用得活。

一、深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略思想的時代意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想?！八膫€全面”是我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局，是引領(lǐng)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略思想。

深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略思想是馬克思主義中國化的最新成果。馬克思主義作為中國革命和改革發(fā)展的理論武器，是一個不斷發(fā)展的過程，并在不斷實(shí)踐中構(gòu)建著馬克思主義的當(dāng)代價值?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想，不僅是對中國發(fā)展思考的理論成果，更是立足于中國國情實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的必然選擇。“四個全面”戰(zhàn)略思想的提出，是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的基本理論和基本信仰、注重黨的思想理論建設(shè)的必然成果，從一個全新的視覺重新審視了中國的發(fā)展理論、中國人民的奮斗目標(biāo)，把馬克思主義理論中國化提升到了一個新境界。

深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略思想是引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的光輝旗幟。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須要以中國特色社會主義理論體系為行動指南。當(dāng)前，從中國的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，形成了以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系的三大理論成果是在改革開放的不同發(fā)展階段形成的，所要解決的突出問題也有所不同。鄧小平理論初步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題；“三個代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題；科學(xué)發(fā)展觀則著力解決了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題。而“四個全面”戰(zhàn)略思想，探索和回答了“什么是民族復(fù)興、怎樣實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”這樣的基本問題，這是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上，對改革開放歷史新時期以來幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新的繼承和發(fā)揚(yáng)?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等三大理論成果，同屬于中國特色社會主義理論體系，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想基石和政治保證。

深刻領(lǐng)會“四個全面”是指導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，具有重大的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)意義。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全國從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。全面建成小康社會的目標(biāo)定位，是實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基礎(chǔ)和前提。全面深化改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計、制度安排，而依法治國是改革目標(biāo)和治理要求下的路徑選擇與長遠(yuǎn)考量，全面從嚴(yán)治黨則是實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的政治基礎(chǔ)、制度支撐和根本保證。因此，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)成目標(biāo)、路徑、保證的完整科學(xué)體系，是我們開展一切工作的總方略，也為做好宣傳思想文化工作指明了方向。

二、準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵

“四個全面”戰(zhàn)略思想涉及黨治國理政的方方面面，相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一，每一個“全面”都有重要科學(xué)內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義，是新時期我國各項(xiàng)事業(yè)新的思想指南和行動指引。

全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略基石。全面建成小康社會是一個綜合性的概念，對于當(dāng)今中國而言，就是改革發(fā)展成果真正惠及13億多人口的小康社會，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，更是為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會。關(guān)鍵是要按照“五位一體”建設(shè)的總布局，開啟全面建成小康社會的新征程。要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；要發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護(hù)國家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，實(shí)現(xiàn)依法治國基本方略全面落實(shí)；要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，健全公共文化服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力；要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋；要初步建成資源循環(huán)利用體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

改革是適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。在新常態(tài)下，新的情況不斷涌現(xiàn)，新的困難接踵而至，新的機(jī)遇稍縱即逝。改革是最大動力，也是最大紅利。黨的十八屆三中全會研究部署了涵蓋15個領(lǐng)域，多達(dá)60項(xiàng)的改革任務(wù)，主題明確、主線清晰、重點(diǎn)明確、力度空前。要通過改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、完善現(xiàn)代市場體系、建立現(xiàn)代財政制度、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的提出，打破了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的重重阻力；要通過改革，完善人權(quán)司法保障制度、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，將不斷加強(qiáng)社會主義民主制度；要通過改革，完善文化管理體制機(jī)制、健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化市場體系的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富群眾精神文化生活，提升的是國家綜合實(shí)力；要通過改革，健全完善考試招生制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、社會保障制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會治理體制關(guān)注的是民生事業(yè)發(fā)展；要通過改革，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度的提出，為讓人們喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣提供了根本性的制度保障；要通過改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式、構(gòu)建有效的選人用人機(jī)制、建立積聚人才體制機(jī)制、建立社會參與機(jī)制為提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政描繪了宏偉藍(lán)圖。

法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度保障。黨的十八屆四中全會提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這一時代命題，提出了依法治國的總目標(biāo)、五個體系以及六項(xiàng)任務(wù)。用法治思維治國理政，這是繼全面深化改革之后的又一重大戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供制度約束、法律支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。要始終堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)就抓住了法治建設(shè)的全局；要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法抓住法治建設(shè)的核心和靈魂；要著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國提供了根本的組織保障；要堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙，是推進(jìn)依法治國的定海神針。

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。從黨中央雷令風(fēng)行地推行“八項(xiàng)規(guī)定”到群眾路線教育實(shí)踐活動，從堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，到用人不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，都表明黨中央鐵腕治腐、從嚴(yán)治黨的決心和力度。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話中提出新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，為新時期從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。即全黨要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這就表明黨中央在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)持內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、勁頭不松懈，在常態(tài)化、制度化中推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，維護(hù)和保證黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從嚴(yán)管理干部要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明就明確了從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候，這對從嚴(yán)治黨的環(huán)境提出了更加嚴(yán)格的要求。要持續(xù)打好黨風(fēng)建設(shè)這場硬仗，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭，繼續(xù)切實(shí)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。

三、扎實(shí)開展“四個全面”戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)宣傳

“四個全面”戰(zhàn)略涵蓋了當(dāng)前全局工作的方方面面，賦予了宣傳思想文化工作新使命新要求新任務(wù)。我們必須集中力量扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供有力的思想保證、輿論支持和文化條件。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳“四個全面”戰(zhàn)略思想作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了黨治國理政的新思想、新理念、新方略，對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要以高度的政治自覺、理論自覺、實(shí)踐自覺，認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)。要通過學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略思想，幫助廣大干部群眾更加清醒地把握前進(jìn)道路“往哪走、怎么走”，事業(yè)如何“立得遠(yuǎn)、行得遠(yuǎn)”，遇到問題“怎么看、怎么辦”，以務(wù)實(shí)舉措和過硬成果推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開辟中國特色社會主義新境界。

推動學(xué)習(xí)宣傳“四個全面”戰(zhàn)略思想向廣度深度拓展?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想是新的歷史時期推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作的行動指南和根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”，不僅要在黨員干部中進(jìn)行，更要面向全社會深入持久開展。要推進(jìn)分類施教，不斷探尋“四個全面”戰(zhàn)略思想與基層干部群眾期待的契合點(diǎn)、融合點(diǎn)，運(yùn)用群眾喜聞樂見的話語方式，宣傳好、闡釋好“四個全面”戰(zhàn)略思想的時代意義、科學(xué)內(nèi)涵和邏輯關(guān)系，進(jìn)一步凝聚社會共識，營造良好氛圍。要樹立品牌意識，把學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”的過程，作為打造和提升馬克思主義大眾化品牌的過程。深入做好“四個全面”的輿論宣傳，以中國特色社會主義的美好前景匯聚人心、鼓舞斗志，以各行各業(yè)不懈奮斗的輝煌成就振奮精神、增強(qiáng)信心，以“四個全面”的重大部署明確任務(wù)、統(tǒng)一行動，推動形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)對“四個全面”戰(zhàn)略思想的研究，研究貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，研究以習(xí)近平同志為總書記的黨中央執(zhí)政理念、方略和舉措，不斷從理論上深化對“四個全面”戰(zhàn)略思想的認(rèn)識，推出一批有分量有價值的研究成果，為推動學(xué)習(xí)貫徹提供強(qiáng)有力的學(xué)理支撐。

著力用“四個全面”戰(zhàn)略思想推動“文化建設(shè)邁上新臺階”。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”中，宣傳思想文化工作既承擔(dān)服務(wù)支持的責(zé)任，也肩負(fù)提供支撐的任務(wù)。文化繁榮是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，文化體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，法治文化是全面依法治國的重要內(nèi)涵，理想信念是全面從嚴(yán)治黨的思想基石。要切實(shí)把“四個全面”所蘊(yùn)含的“問題導(dǎo)向”和“科學(xué)思維”，作為推進(jìn)宣傳思想文化工作的價值導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略思想、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維。把大力培育和踐行社會主義核心價值觀作為文化建設(shè)的主心骨，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的具體實(shí)踐路徑，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)守前進(jìn)方向，堅(jiān)守理想信念，堅(jiān)守正義良知。進(jìn)一步深入研究新時期人民群眾文化需求特點(diǎn)，深化文化體制改革，建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，廣泛開展文化活動，不斷滿足人民群眾基本文化需求，切實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)邁上新臺階。

（作者系中共南通市委常委、宣傳部部長）

責(zé)任編輯：張功杭