陳文斌+白音

摘要：通過對(duì)“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查研究，分析該計(jì)劃在招生錄取，就業(yè)、擇業(yè)，促進(jìn)文化交流傳承和學(xué)員學(xué)習(xí)過程中存在的問題，探討“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”的實(shí)施對(duì)于民族地區(qū)的影響及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族骨干；現(xiàn)狀；研究

中圖分類號(hào)：G643

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836（2015）05-0187-02

我國是多民族的國家，根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國總?cè)丝诩s13.4億人，其中漢族12.2億，少數(shù)民族人口不足1. 19億，所占總?cè)丝诒壤蛔?%。雖然少數(shù)民族人口占我國總?cè)丝诘谋壤^低，但其大多居住于我國邊疆的9個(gè)省份，約占我國邊疆人口的60%。因此，黨和政府一直十分關(guān)心和重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍和各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

一、“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”政策的意義

2005年教育部出臺(tái)了《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案》（教民[2005]11號(hào)），也稱“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”（簡稱“少干計(jì)劃”），并于2006年開始招生。要求有關(guān)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以5年為一期，制定規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，至今已經(jīng)快完成兩期。大部分少數(shù)民族高層次骨干人才畢業(yè)后都按照要求，回到了定向地區(qū)和定向單位，為服務(wù)邊疆、建設(shè)落后地區(qū)付出了自己的努力，也確定了“少干計(jì)劃”發(fā)展的必要性、可行性及可長期發(fā)展性，是為構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)長期重要舉措。因此加強(qiáng)少數(shù)民族高層次骨干人才的思想政治教育工作對(duì)我們國家邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步，推進(jìn)改革以及國防安全，全面建成小康社會(huì)具有重大的歷史意義。

二、“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”存在的問題

1.少數(shù)民族高層次骨干人才錄取情況

“少干計(jì)劃”培養(yǎng)任務(wù)主要由國家部（委）直屬院校完成，部分地方院校也參與其中。錄取實(shí)行“自愿報(bào)考、統(tǒng)一考試、適當(dāng)降分、單獨(dú)劃線”政策，在近十年的招生錄取中，“少干計(jì)劃”考生各專業(yè)錄取分均低于其他招生計(jì)劃錄取的最低分，這使得偏遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生有機(jī)會(huì)受到國內(nèi)高水平大學(xué)的研究生教育培養(yǎng)，為其以后的就業(yè)、學(xué)習(xí)、研究帶來重要的影響。但是有些招生院校報(bào)考人數(shù)過多或過少，造成了招生計(jì)劃競爭壓力大或招生計(jì)劃無法完成、比例失調(diào)等問題。

2.少數(shù)民族高層次骨干人才擇業(yè)情況

我國少數(shù)民族地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面相對(duì)落后，信息傳播較為閉塞，他們對(duì)民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)不強(qiáng)。所以，如何鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)就業(yè)，服務(wù)家鄉(xiāng)，服務(wù)落后地區(qū)，尤其是鼓勵(lì)具有高學(xué)歷、高層次的少數(shù)民族人才支援邊疆建設(shè)就變得尤為重要?！吧俑捎?jì)劃”的實(shí)施，要求畢業(yè)生必須回到戶籍地或生源單位服務(wù)就業(yè)，從長遠(yuǎn)來看，具有緩解邊疆落后少數(shù)民族地區(qū)高層次人才不足的狀況。當(dāng)前，我國國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，研究生的就業(yè)率也大不如從前，而少數(shù)民族高層次骨干人才研究生受政策影響，畢業(yè)后必須回定向地區(qū)、單位就業(yè)，否則需要支付高昂的違約金。因此，如何使少數(shù)民族高層次骨干這類人群在思想上愿意扎根邊疆，扎根基層，為西部大開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展奉獻(xiàn)是一個(gè)值得思考的問題。

3.少數(shù)民族高層次骨干人才文化特點(diǎn)

文化是一個(gè)民族的標(biāo)志，也是各民族間交流的紐帶。少數(shù)民族文化藝術(shù)多姿多彩，風(fēng)俗習(xí)慣各具特色，節(jié)日種類繁多。因此，如何使不同民族學(xué)生的文化在一起相通相融、相互補(bǔ)充，又保持其各自的特色得以延續(xù)和傳承，是個(gè)重要的問題。

4.少數(shù)民族高層次骨干人才學(xué)習(xí)情況

“少干計(jì)劃”碩士研究生生源從學(xué)歷情況來看，這類群體中基本都是本科學(xué)歷，但這類人群在接受基礎(chǔ)教育的過程中，有些地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，教育教學(xué)水平相對(duì)落后，且部分民族都是通過本民族語言接受的基礎(chǔ)教育，漢語水平較差，在民族語言和漢語的交流過程中，發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教學(xué)方法和教育理念受到了一定程度的削弱。再者，在接受高等教育過程中大部分都是考入相對(duì)落后地區(qū)的大學(xué)，受落后教育條件的制約，這類學(xué)校教育資源相對(duì)薄弱，且這些學(xué)生都或多或少地享受了國家對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的照顧錄取政策。這使得這類學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，理論水平不高，自學(xué)能力、動(dòng)手能力較弱，在“少干計(jì)劃”學(xué)習(xí)中產(chǎn)生了“不會(huì)學(xué)”“學(xué)不會(huì)”的巨大壓力。

三、加強(qiáng)“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”的對(duì)策

1.“少干計(jì)劃”報(bào)考、錄取信息進(jìn)一步公開透明

“少干計(jì)劃”在政策出臺(tái)的前幾年，由于宣傳力度不夠，使得每年在報(bào)考的過程中，各個(gè)生源省份和招生培養(yǎng)院校都無法完成招生計(jì)劃。隨著各有關(guān)生源省份的省級(jí)教育行政部門加大宣傳力度，“少于計(jì)劃”有所好轉(zhuǎn)。但是近幾年招生方面也隨之而來產(chǎn)生一些新的問題，有些學(xué)校報(bào)考過于集中，而有些學(xué)校報(bào)考人數(shù)達(dá)不到計(jì)劃數(shù)，造成名額浪費(fèi)。建議有關(guān)學(xué)校加大宣傳力度，細(xì)化錄取規(guī)則，及時(shí)公布報(bào)考、錄取情況。同時(shí)各級(jí)教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做好審核錄取工作。

2.發(fā)揮高校思想政治理論課的引領(lǐng)作用

高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主要途徑，青年大學(xué)生在沒有走向社會(huì)前，人生經(jīng)歷不豐富，有些事情思考得過于理想化。因此，這就需要具有深厚的理論根基、較強(qiáng)的科研能力的優(yōu)秀教師，以獨(dú)特的授課水平、人格魅力、品德修養(yǎng)、社會(huì)閱歷去引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和“形勢與政策”等課程，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)與國家的發(fā)展，明確自己的社會(huì)責(zé)任，遵紀(jì)守法。幫助學(xué)生樹立馬克思主義的民族觀、宗教觀，了解黨和國家的民族政策及其理論，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)為少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)奮斗的精神。

3.豐富校園活動(dòng)，促進(jìn)民族交流

我國各個(gè)少數(shù)民族都有其自身發(fā)展特點(diǎn)和風(fēng)格各異的民族習(xí)慣。在執(zhí)行少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃培養(yǎng)過程中，學(xué)員除了學(xué)習(xí)知識(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀及新形勢下新思想政治觀。由于年齡、社會(huì)閱歷的不同導(dǎo)致思想層次差異較大，認(rèn)知度不統(tǒng)一，彼此間都渴望在人與人的接觸過程中被接納并且需要獲得認(rèn)同。那么如何建立良好的人際關(guān)系成為學(xué)員中不可避免的問題。因此各個(gè)基礎(chǔ)培訓(xùn)基地和執(zhí)行培養(yǎng)計(jì)劃的教學(xué)單位就應(yīng)該盡可能地創(chuàng)造條件，尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日，適時(shí)開展校園文化活動(dòng)，尊重民族文化，促進(jìn)少數(shù)民族之間與漢族的交流，增進(jìn)理解，相互尊重，建立良好的人際關(guān)系，為今后的學(xué)習(xí)、生活、工作交流打下基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)

“少干計(jì)劃”中，由于免交學(xué)費(fèi)和低分?jǐn)?shù)線，吸引很多少數(shù)民族學(xué)生報(bào)考，每年報(bào)考“少干計(jì)劃”的考生在考入目標(biāo)學(xué)校后需要先在指定的高校進(jìn)行一年的基礎(chǔ)培訓(xùn)。因此，需要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的院校高度重視，各個(gè)基礎(chǔ)培訓(xùn)基地每年都有幾十個(gè)民族的學(xué)生在一起學(xué)習(xí)生活，一方面增進(jìn)了各民族之間的了解，促進(jìn)了民族的團(tuán)結(jié)，另一方面加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使之未來在目標(biāo)院校能夠“會(huì)學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)好”。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策投入力度

通過“少干計(jì)劃”培養(yǎng)的高層次人才，在學(xué)制期滿后仍回到原工作崗位及所在地區(qū)進(jìn)行服務(wù)都取得不菲的成績。以先進(jìn)的理念作為指導(dǎo)，在思想上有了進(jìn)一步提高，在政治上有了進(jìn)一步覺悟，在工作中起到模范先鋒帶頭的作用?！吧俑捎?jì)劃”正式推廣并發(fā)展的十年來，雖然有幾萬名畢業(yè)生，但相比我國的人口基數(shù)仍顯不足，也有一部分畢業(yè)生違約，沒有回到定向地區(qū)。因此，國家除進(jìn)一步加大少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)力度外，各地區(qū)還應(yīng)制定中長期規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)本地區(qū)所需要的專業(yè)人才，為非在職考生提供定向工作崗位，使其安心學(xué)習(xí)。“少于計(jì)劃”這項(xiàng)政策從根本上解決了落后民族地區(qū)高層次人才不足的問題，有的人口較少民族讀研究生的也許只是一兩個(gè)人，但是他們的背后，卻是一個(gè)家庭甚至一個(gè)民族在支持，是很強(qiáng)大的社會(huì)力量。因此國家應(yīng)該繼續(xù)加大投入，更好地為地區(qū)發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造條件。