劉賀平 朱名鵬

(中國水利水電第五工程局有限公司，四川 成都 610066)

0 引言

隨著各大企業(yè)紛紛走出國門，設(shè)備物資呈現(xiàn)全球化供應(yīng)態(tài)勢，清關(guān)工作直接影響到整個(gè)物資保障鏈的順利有效運(yùn)行，對整個(gè)國際項(xiàng)目的影響越來越明顯。如何解決好設(shè)備物資清關(guān)等各種管理問題，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，無疑是當(dāng)下企業(yè)最應(yīng)該關(guān)注的問題。當(dāng)前關(guān)于清關(guān)工作的研究都沒有系統(tǒng)分析清關(guān)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和在科特迪瓦的清關(guān)程序。基于此，本文針對科特迪瓦清關(guān)實(shí)踐總結(jié)了清關(guān)程序，也為在科特迪瓦以及周邊國家承建工程總結(jié)了清關(guān)知識［1］。

1 蘇布雷水電站工程概述

蘇布雷水電站位于科特迪瓦蘇布雷市境內(nèi)的薩桑德拉河上，電站距離蘇布雷市區(qū)約4km，經(jīng)濟(jì)首都阿比讓368km，圣佩德羅市134km，電站所處經(jīng)緯度為:北緯5.78°，西經(jīng)6.63°。屬于赤道氣候，年降水量在1 550mm 左右，9 ～11 月為大雨季，4 ～6 月為小雨季。壩址位置年平均流量為464m3/s，工地洪水(20 年一遇)平均年徑流140 億m3。本電站庫容量為0.83 億m3，大壩最大設(shè)計(jì)高程20m、長4.5km。本電站共4 臺發(fā)電機(jī)組，3 臺90MW，1 臺5MW，總裝機(jī)容量275MW，總流量為764m3/s。

蘇布雷水電站合同簽訂于2009 年4 月28日，2013 年9 月24 日正式開工，工期為56.5 個(gè)月，合同金額5.719 8 億美元。蘇布雷水電站的主要建筑物有:4.5km 大壩(包括土壩、堆石壩、土石壩)、溢洪道、取水口、壓力管道、電站廠房、尾水渠、微型電站、輸變電線路、變電站、業(yè)主營區(qū)等。蘇布雷水電站主要工程量有:土石方開挖356.27 萬m3，土石方回填140.66 萬m3，混凝土18.8 萬m3，鋼筋制安1.2 萬t，225kVA輸變電379km，變電站修建3 座，機(jī)組安裝4 臺(3 臺90MW 和1 臺5MW)，永久公路8km，金屬結(jié)構(gòu)安裝約4000t［2］。

2 蘇布雷水電站工程進(jìn)口設(shè)備物資總體描述

科特迪瓦工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、物資極度匱乏，工程絕大部分設(shè)備物資需要進(jìn)口。科特迪瓦有兩個(gè)港口，即阿比讓和圣佩德羅港口。阿比讓港有25 個(gè)碼頭，其中散雜貨船碼頭12 個(gè)，集裝箱碼頭13 個(gè)，碼頭可以?？? 萬t 級貨輪，碼頭倉庫有134.614m2，露天平臺有250.000m2。港口操作設(shè)備主要有:100t 吊車2 臺，45t 吊車13臺，40t 吊車10 臺，40t 集裝箱移動吊車45 臺，4 ～32t 叉車11 臺。圣佩德羅港口有5 個(gè)碼頭，最大深度13m，可以?？? 萬t 級貨輪，港口倉庫有13 000m2，露天存儲場有100 000m2，港口的主要操作設(shè)備有:12t 叉車7 臺，3 ～7t 叉車8臺，20t 叉車2 臺，45t 吊車8 臺，集裝箱吊車11臺，集裝箱運(yùn)輸車104 臺，60t 岸吊2 臺。

該項(xiàng)目主要進(jìn)口設(shè)備物資總量有:施工設(shè)備10 000m3·t，水輪發(fā)電機(jī)組成套設(shè)備12 000m3·t，金屬結(jié)構(gòu)4 400m3·t，輸變電材料和設(shè)備11 000m3·t，鋼筋12 000m3·t，其他材料20 000m3·t，總量約7.84 萬m3·t，集裝箱約300 個(gè)。

3 蘇布雷水電站工程設(shè)備物資清關(guān)流程

蘇布雷水電站工程的大部分物資從中國進(jìn)口，與其他國家設(shè)備物資進(jìn)口比較，科特迪瓦清關(guān)程序較復(fù)雜，此項(xiàng)目為免稅項(xiàng)目，還必須有收貨人親自處理進(jìn)口設(shè)備物資價(jià)格認(rèn)證等工作，蘇布雷水電站工程設(shè)備物資進(jìn)口程序主要包括:設(shè)備物資采購發(fā)運(yùn)、海運(yùn)和進(jìn)口國的清關(guān)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，流程見圖1［3］。

圖1 蘇布雷項(xiàng)目貨物清關(guān)運(yùn)輸流程圖

3.1 發(fā)貨前準(zhǔn)備

為了縮短當(dāng)?shù)厍尻P(guān)單據(jù)準(zhǔn)備時(shí)間，要求在發(fā)貨前辦理FRI (進(jìn)口編碼登記)和DAI (進(jìn)口申報(bào))，一旦設(shè)備物資采購合同簽訂，就能立刻知道設(shè)備物資的價(jià)值，可以制作貨物發(fā)票，蘇布雷項(xiàng)目部的收貨人收到發(fā)票后到開戶銀行進(jìn)行金額確認(rèn)辦理。等銀行蓋章確認(rèn)后可以將發(fā)票交給清關(guān)公司進(jìn)行FRI 和DAI 辦理，一般3 個(gè)工作日可以辦理完畢。收到FRI 和DAI 后再進(jìn)行設(shè)備物資發(fā)運(yùn)，同時(shí)委托發(fā)貨港代理辦理BSC (貨物追蹤單)號申請，并把BSC 號打印在貨物提單上。

3.2 進(jìn)口國的物資清關(guān)

貨物從港口發(fā)出后，要求發(fā)貨港報(bào)關(guān)代理公司提供清關(guān)單據(jù)復(fù)印件(提單、發(fā)票、箱單及原產(chǎn)地證)，按照科特迪瓦商檢處要求填寫相關(guān)的表格和清關(guān)單據(jù)一起交給商檢處，一般需要5 個(gè)工作日能夠完成。在收到合格的商檢報(bào)關(guān)后及時(shí)聯(lián)系清關(guān)公司購買清關(guān)強(qiáng)制險(xiǎn)，強(qiáng)制險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是貨物CIF 價(jià)格的0.15%。清關(guān)強(qiáng)制保險(xiǎn)要求將貨物的種類，發(fā)貨港及DAI 號顯示在保險(xiǎn)單上，辦理完畢清關(guān)強(qiáng)制保險(xiǎn)后，將保險(xiǎn)單據(jù)發(fā)回發(fā)貨港，辦理BSC 報(bào)告。等提單、發(fā)票、箱單、原產(chǎn)地證、清關(guān)強(qiáng)制保險(xiǎn)和BSC 報(bào)告齊全后到清關(guān)公司進(jìn)行出具M(jìn)INUTE (關(guān)稅清單)，最后，將一份提單、發(fā)票、箱單、關(guān)稅清單交海關(guān)辦理免稅，一般7 個(gè)工作日完成。在收到國內(nèi)原始清關(guān)單據(jù)后及時(shí)交由收貨人進(jìn)行蓋章備書，再交給清關(guān)公司進(jìn)行清關(guān)。

3.3 科特迪瓦清關(guān)費(fèi)用收取

科特迪瓦港口均實(shí)行BOT (建設(shè)Build—經(jīng)營Operate—轉(zhuǎn)讓Transfer)模式，相對其他國家清關(guān)費(fèi)用較高，法國波洛來公司收費(fèi)是當(dāng)?shù)毓局休^高的，蘇布雷項(xiàng)目費(fèi)用主要包括集裝箱和散貨費(fèi)用。集裝箱實(shí)行包干總價(jià)，一個(gè)集裝箱1500歐元，主要費(fèi)用項(xiàng)目是港口的卸貨費(fèi)、港口收費(fèi)以及船代換單費(fèi)用和當(dāng)?shù)氐囊恍╇s費(fèi);散貨按照當(dāng)?shù)馗劭谥贫纫?guī)定收費(fèi)，基本是按噸位計(jì)算，當(dāng)然清關(guān)代理還包括有償傭金。

4 蘇布雷水電站工程設(shè)備物資進(jìn)口成功經(jīng)驗(yàn)

蘇布雷水電站工程是中國水利水電五局在科特迪瓦的第一個(gè)工程項(xiàng)目，對設(shè)備物資進(jìn)口物流程序不熟悉，一切從零開始進(jìn)行調(diào)查、嘗試。蘇布雷水電站工程進(jìn)口設(shè)備物資較多，費(fèi)用成本是項(xiàng)目一大支出，項(xiàng)目部既考慮設(shè)備物資進(jìn)口時(shí)間要求，又重視費(fèi)用支出，保證了項(xiàng)目物資及時(shí)運(yùn)送到現(xiàn)場，整個(gè)物流費(fèi)用達(dá)到較低。項(xiàng)目部采取的一系列措施總結(jié)如下。

4.1 重視前期考察，統(tǒng)籌規(guī)劃

蘇布雷水電站工程項(xiàng)目部基于設(shè)備物資進(jìn)口的需求，在項(xiàng)目實(shí)施前在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了為期兩個(gè)月的實(shí)地考察，了解物流程序并與當(dāng)?shù)卮砩踢M(jìn)行合同談判。項(xiàng)目從整體上考慮了設(shè)備物資進(jìn)口成本，合理選擇船運(yùn)公司和港口，時(shí)間周期長的物資和不急需的物資選擇費(fèi)用較低的船運(yùn)公司，比如MSC (一般90 天航期);如果時(shí)間要求緊則選擇如達(dá)飛、馬士基等直航集裝箱船(一般50 天航期);如果我們自己的貨物較多可以讓船公司單獨(dú)掛靠圣佩德羅港口;從整體上做好時(shí)間和費(fèi)用比較統(tǒng)籌，規(guī)劃設(shè)備物資進(jìn)口。

4.2 合理分工，加強(qiáng)人員配置

科特迪瓦國家的設(shè)備物資進(jìn)口程序繁多，收貨人和發(fā)貨人需要多次文件傳遞才能保障最后順利清關(guān)，為此項(xiàng)目設(shè)立各相關(guān)部門，合理分工，跟蹤到每一步程序，劃分責(zé)任，密切合作，并確定項(xiàng)目設(shè)備物資部總負(fù)責(zé)，國內(nèi)人員、阿比讓辦事人員、發(fā)貨人、和當(dāng)?shù)厍尻P(guān)公司配合。為此，項(xiàng)目部專門設(shè)立阿比讓辦事處，并派設(shè)備物資清關(guān)專門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目清關(guān)手續(xù)辦理和跟蹤工作，具體負(fù)責(zé)解決單據(jù)傳遞和過程中產(chǎn)生的問題。

4.3 提前辦理相關(guān)手續(xù)，把握時(shí)機(jī)

從清關(guān)程序上看，清關(guān)單據(jù)傳遞是清關(guān)工作的一個(gè)重點(diǎn)，但是原始提單需要開船后支付海運(yùn)費(fèi)用，提單確認(rèn)后才能拿到。郵寄到科特迪瓦需要很長時(shí)間，因此蘇布雷項(xiàng)目在發(fā)貨前就開始辦理FRI 和DAI，貨物起運(yùn)后，等提單出來后先掃描一份清關(guān)單據(jù)，在收貨港口辦理商檢、清關(guān)保險(xiǎn)、免稅函等和發(fā)貨港辦理提單正本、BSC 跟蹤單等手續(xù)，這樣在原始提單郵寄過程中，目的港就完成相關(guān)工作，等清關(guān)單據(jù)到達(dá)后就能順利辦理清關(guān)手續(xù)，減少貨物在港口的堆放時(shí)間。

4.4 合理選擇和組織物流公司

蘇布雷水電站屬于科特迪瓦免稅項(xiàng)目，根據(jù)科特迪瓦進(jìn)口程序需要收貨人進(jìn)行每批設(shè)備物資的價(jià)格認(rèn)證。經(jīng)過項(xiàng)目調(diào)查蘇布雷水電站的設(shè)備物資更適合將科特迪瓦國家進(jìn)口清關(guān)程序單獨(dú)組織，如果把中國國內(nèi)海運(yùn)和當(dāng)?shù)厍尻P(guān)運(yùn)輸一起委托一家公司，從表面上收貨人是省去了很多工作，但是科特迪瓦清關(guān)的問題還需要收貨人進(jìn)行協(xié)調(diào)，中間又多了一道程序;另外從第三國發(fā)的貨還得收貨人和科特迪瓦清關(guān)公司進(jìn)行對接。項(xiàng)目部按照中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司的物流管理制度，項(xiàng)目部分別按照中國國內(nèi)海運(yùn)和科特迪瓦國家清關(guān)公司進(jìn)行選擇，分別選擇中新國際運(yùn)輸服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)中國設(shè)備物資出口和海運(yùn)，法國波洛來科特迪瓦公司負(fù)責(zé)科特迪瓦設(shè)備物資進(jìn)口清關(guān)和內(nèi)陸運(yùn)輸，中新國際運(yùn)輸服務(wù)有限公司在科特迪瓦為很多中資公司提供過海運(yùn)服務(wù)，經(jīng)驗(yàn)豐富，了解科特迪瓦進(jìn)口單據(jù)發(fā)船前所需要做的工作，與這條航線和各船東保持良好關(guān)系，能夠保證貨物及時(shí)裝船發(fā)運(yùn);法國波洛來科特迪瓦公司是科特迪瓦最大的清關(guān)和運(yùn)輸公司，擁有足夠?qū)嵙徒?jīng)驗(yàn)保證大項(xiàng)目貨物的清關(guān)和運(yùn)輸，在港口有自己的儲存場地，免費(fèi)給項(xiàng)目部貨物進(jìn)行臨時(shí)倉儲。因此項(xiàng)目通過前期考察選擇了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方式保證設(shè)備進(jìn)口順利，要求清關(guān)公司保存進(jìn)口設(shè)備資料，保證工程完工后能夠順利再出口。

5 結(jié)語

蘇布雷水電站工程項(xiàng)目部經(jīng)過前期兩年多的設(shè)備物資清關(guān)工作，保障了項(xiàng)目前期設(shè)備物資進(jìn)口。第一批設(shè)備在卸船2 個(gè)小時(shí)后就運(yùn)往工程現(xiàn)場，大批設(shè)備物資都能及時(shí)送到工地現(xiàn)場，既節(jié)省時(shí)間，又減少港口堆存費(fèi)用。與其他中資公司對比，蘇布雷項(xiàng)目設(shè)定的設(shè)備物資進(jìn)口管理模式更適合科特迪瓦這個(gè)國家的行情和工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展。蘇布雷項(xiàng)目清關(guān)運(yùn)輸不僅保證了施工設(shè)備物資進(jìn)口，也保證了電站永久機(jī)組和配套設(shè)備部件及時(shí)進(jìn)口和運(yùn)輸，建設(shè)工期大大提前，預(yù)計(jì)能夠提前發(fā)電一年四個(gè)月，蘇布雷項(xiàng)目工程也是中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司在國外第一個(gè)較大的EPC 能夠提前工期的項(xiàng)目。

［1］田錦彪，李亞鵬. EPC 大型國際工程項(xiàng)目設(shè)備物資清關(guān)及運(yùn)輸管理［J］. 云南水力發(fā)電，2014，30 (5):37-40.

［2］何孟蕓，張萬秋. 科特迪瓦蘇布雷水電站初步設(shè)計(jì)金屬結(jié)構(gòu)簡介［J］. 中國科技信息，2014 (23):66.

［3］吳大成. 淺析國際工程出口物資采購物流流程［J］. 經(jīng)營與管理，2012 (5):272. PMT