賀建平

【摘 要】改革開放以來，隨著社會(huì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，我國公共事業(yè)的發(fā)展速度迅速加快，單位規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，為了能夠更好的管理公共事業(yè)，需要在公共事業(yè)單位成本管理上展開探究。從客觀的角度來說，現(xiàn)階段的單位成本管理，出現(xiàn)了偏高的情況，雖然最后的結(jié)果是理想的，但成本偏高將會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的工作出現(xiàn)滯緩。為此，應(yīng)將目標(biāo)成本管理法作為基礎(chǔ)，健全公共事業(yè)單位成本管理措施，建立健全成本管理體系，實(shí)現(xiàn)客觀工作水平的提升。

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)成本法；公共事業(yè)；成本管理；單位

對于公共事業(yè)單位而言，在會(huì)計(jì)核算上，比較重視經(jīng)費(fèi)的預(yù)算收入和預(yù)算支出，成本核算和成本控制觀念并沒有受到相關(guān)部門的重視，因此導(dǎo)致在日常的成本管理工作中，出現(xiàn)了很多的漏洞，雖然沒有造成太過嚴(yán)重的后果，但也影響到了公共事業(yè)的運(yùn)營，甚至可能會(huì)對今后的項(xiàng)目和單位發(fā)展造成影響。今后的成本管理，必須結(jié)合公共事業(yè)單位的客觀條件及主觀需求，結(jié)合目標(biāo)成本法的相關(guān)措施，以此來實(shí)現(xiàn)更大的提升。在此，本文主要就基于目標(biāo)成本法的公共事業(yè)單位成本管理研究展開討論。

一、目標(biāo)成本法概述

公共事業(yè)單位在成本管理方面，不僅要顧及到自身的發(fā)展因素，同時(shí)還應(yīng)該在社會(huì)反響、國家政策、地域經(jīng)濟(jì)等方面努力，保證成本管理具有持久的積極意義，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供較大的幫助。從理論上來講，目標(biāo)成本法可以滿足這一需求。第一，從概念上來分析，所謂的目標(biāo)成本法，主要是一種服務(wù)范圍比較廣泛的成本管理方式。該種方法會(huì)將市場作為主要的導(dǎo)向，加上對產(chǎn)品的細(xì)心研發(fā)、生產(chǎn)效率的提升、銷售渠道的增多等等，通過對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的利潤計(jì)劃設(shè)置和成本控制，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。第二，從實(shí)際操作來講。在公共事業(yè)單位成本管理中運(yùn)用目標(biāo)管理法，首先會(huì)廣泛的進(jìn)行市場調(diào)查，獲得最新的資料，并且顧及到消費(fèi)者的價(jià)值觀和市場各個(gè)部分的制約作用，以此來計(jì)算出市場上的目標(biāo)售價(jià)，之后需要減去目標(biāo)利潤，以此來得到目標(biāo)成本。綜合而言，目標(biāo)成本法，比較適合公共事業(yè)單位的成本管理工作。

二、基于目標(biāo)成本法的公共事業(yè)單位成本管理

1.管理原則

公共事業(yè)單位成本管理不同于一般的單位管理，需要考慮到的因素較多，為此，運(yùn)用目標(biāo)成本法進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的管理原則，以此來實(shí)現(xiàn)客觀管理水平提升。經(jīng)過一定的調(diào)查和研究認(rèn)為，基于目標(biāo)成本法的公共事業(yè)單位成本管理原則應(yīng)在以下幾個(gè)方面努力：第一，科學(xué)性原則。公共事業(yè)但未涉及到的資金量較大，科學(xué)管理成本，應(yīng)保證持續(xù)性的收益，并且在社會(huì)效益上應(yīng)有穩(wěn)步提升。第二，實(shí)用性原則。我國的公共事業(yè)單位不斷壯大，僅僅是在固有的成本上進(jìn)行管理，并非最終訴求。運(yùn)用目標(biāo)成本法進(jìn)行管理時(shí)，必須保證能夠根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，不斷的提高管理手段和健全管理體系，實(shí)用性原則是非常重要的。第三，整體性原則。現(xiàn)階段的公共事業(yè)管理，已經(jīng)成為了國家發(fā)展的重要組成部分，目標(biāo)成本法的運(yùn)用，應(yīng)考慮到國家的整體發(fā)展及社會(huì)的整體進(jìn)步。

2.目標(biāo)成本法的實(shí)施

相對而言，目標(biāo)成本法的實(shí)施步驟，是大家最關(guān)心的問題。由于公共事業(yè)單位管理在長久的成本管理中，都表現(xiàn)出了一些問題，且不容易解決。唐突的運(yùn)用目標(biāo)成本法，不僅不能達(dá)到理想的管理效果，甚至?xí)c原有的管理工作造成沖突。為此，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，制定了以下實(shí)施方案：首先，根據(jù)事業(yè)單位的整體戰(zhàn)略目標(biāo)確定出各個(gè)具體目標(biāo)及完整此目標(biāo)所需的預(yù)算支出；其次，根據(jù)財(cái)政撥款和社會(huì)其他力量的捐助，確認(rèn)預(yù)算收入并對資源進(jìn)行合理配置；然后，按照目標(biāo)成本法的實(shí)施程序，事前根據(jù)預(yù)算確定目標(biāo)成本并進(jìn)行分解，形成崗位目標(biāo)責(zé)任成本，對于目標(biāo)成本分解的方式可以從縱向和橫向分別分解，組成網(wǎng)絡(luò)化管理；事中，結(jié)合目標(biāo)成本的具體內(nèi)容，制定出相應(yīng)的成本控制措施。由此可見，總體上的可行性較高，日后僅需結(jié)合客觀實(shí)際做出相應(yīng)的更改即可。

3.保障性措施

由于公共事業(yè)單位成本管理并不容易，僅僅通過應(yīng)用目標(biāo)管理法，仍然無法取得理想的結(jié)果。為此，應(yīng)該在成本管理過程中，實(shí)施一些有效的保障性措施，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減少不良影響。第一，建立戰(zhàn)略目標(biāo)視角下的全面預(yù)算管理體系。目標(biāo)成本法的運(yùn)用，應(yīng)是管理體系中的一部分，借助宏觀上的保障措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，減少不利影響。第二，健全公共事業(yè)單位內(nèi)部成本核算制度。在未來的成本管理中，應(yīng)對每一項(xiàng)工作做出明確的規(guī)定，徹底杜絕模棱兩可的制度出現(xiàn)，以此來實(shí)現(xiàn)成本管理的精細(xì)化。第三，建立公共事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)法規(guī)體系。

三、總結(jié)

本文主要基于目標(biāo)成本法，對公共事業(yè)單位成本管理展開討論。從客觀的角度來分析，運(yùn)用目標(biāo)成本法后，公共事業(yè)單位成本管理有了很大的提升，管理漏洞得到彌補(bǔ)，新的管理體系正在建立，總體的工作朝著良好的方向發(fā)展。未來的公共事業(yè)單位管理，應(yīng)進(jìn)一步研究新的管理方法，實(shí)施多元化的管理手段和管理方式，以此來促進(jìn)我國公共管理事業(yè)的更大進(jìn)步。

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