摘要：樂陵公司通過(guò)高度重視勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的原則，建立健全了“有組織、有預(yù)防、有調(diào)解、有保障”的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化人力資源、工會(huì)、信訪、法律等部門之間的協(xié)同協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障職工權(quán)益，形成了以發(fā)展促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵詞：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議；預(yù)防調(diào)解；機(jī)制完善；和諧勞動(dòng)關(guān)系；專業(yè)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D922 文章編號(hào)：1009-2374（2015）24-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.087

1 工作描述

1.1 專業(yè)管理的理念

解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的關(guān)鍵是要預(yù)先掌握苗頭，找準(zhǔn)原因，及時(shí)有效地把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。公司在完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制時(shí)，切實(shí)從勞動(dòng)者合法權(quán)益的立場(chǎng)出發(fā)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，及時(shí)有效地預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

1.2 專業(yè)管理的工作內(nèi)容和范圍

專業(yè)管理為有效開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，充分發(fā)揮其在規(guī)范公司勞動(dòng)用工管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、樹立公司良好社會(huì)形象中起著不可替代的作用，按照相關(guān)法律法規(guī)，在省市公司及人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下，公司通過(guò)不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警、形成“三方協(xié)同”信訪機(jī)制、充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解作用、強(qiáng)化企業(yè)民主管理等預(yù)防調(diào)解體系建設(shè)工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

1.3 專業(yè)管理工作要求

按照構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建和諧企業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，以及民主管理氛圍的不斷濃厚，職工法律意識(shí)的不斷提高，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作也提出了新的要求。

1.3.1 對(duì)調(diào)解組織規(guī)范化要求更高。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程具有不破壞合作關(guān)系和降低社會(huì)成本的優(yōu)勢(shì)，隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議復(fù)雜性和組織化程度的提高，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的規(guī)范化要求也水漲船高。

1.3.2 對(duì)調(diào)解制度完善化要求更高。爭(zhēng)議得到及時(shí)化解需要完善的調(diào)解制度為保障。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)性高，涉及面廣，公司在不斷完善各項(xiàng)勞動(dòng)管理規(guī)章制度的同時(shí)，也需要進(jìn)一步明確勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作職責(zé)、調(diào)解爭(zhēng)議的業(yè)務(wù)流程。

1.3.3 對(duì)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化要求更高。要達(dá)到預(yù)期的調(diào)解目的，調(diào)解人員需要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方的心理、潛在要求和談判情勢(shì)等進(jìn)行敏銳而準(zhǔn)確的把握，需對(duì)爭(zhēng)議所涉及的法律知識(shí)和處理案例有全面的認(rèn)識(shí)，還需具備突破僵持局面，適時(shí)提出建議性解決問(wèn)題的方法和能力，公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員對(duì)專業(yè)化方面素質(zhì)要求明顯較高。

2 主要做法

2.1 完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織

企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效手段，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)用工管理、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、樹立公司良好形象發(fā)揮不可替代的作用?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒發(fā)，為企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議管理工作提出了明確要求，公司通過(guò)及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員，修訂下發(fā)了《樂陵市供電公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)規(guī)范完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，明確勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員工作職責(zé)，為及時(shí)有效開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解提供組織保障。

2.2 加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警

2.2.1 排查治理不穩(wěn)定因素。通過(guò)逐級(jí)建立工作臺(tái)賬，對(duì)勞動(dòng)用工隱患進(jìn)行全方位排查，對(duì)排查、化解、治理等情況分門類進(jìn)行登記造冊(cè)，按類別、等級(jí)逐級(jí)化解，確保對(duì)重大、復(fù)雜、疑難問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，有效杜絕勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的可能性。

2.2.2 建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警預(yù)報(bào)制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功”的工作理念，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)調(diào)處，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并將預(yù)警預(yù)報(bào)情況與各部門量化考核掛鉤。

2.2.3 開展多種形式的預(yù)警活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立意見箱、公開經(jīng)理電話，開通職工之家網(wǎng)站，構(gòu)建多層次的對(duì)話渠道，通過(guò)完善經(jīng)理接待日制度、定期組織民主管理巡視、開展民主生活會(huì)、職工代表座談會(huì)，將職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議提前發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

2.3 形成“三方協(xié)同”信訪機(jī)制

2.3.1 建立人資部、工會(huì)、信訪辦公室“三方協(xié)同”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。將人力資源部對(duì)人員機(jī)構(gòu)狀況熟悉、工會(huì)職工代表職能應(yīng)用以及辦公室應(yīng)急處理功能優(yōu)化組合，促使專業(yè)職能最大化發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防與信訪處理有效結(jié)合，最大程度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議

發(fā)生。

2.3.2 完善信訪日常管理?！叭絽f(xié)同”的信訪工作小組，具體負(fù)責(zé)公司的信訪風(fēng)險(xiǎn)防控的日常管理、監(jiān)督檢查等工作。公司建立了信訪接待室，配備了專門的防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，各部門配備了專（兼）職信訪管理人員，建立了信訪聯(lián)絡(luò)員制度，重新修訂了信訪管理規(guī)章制度及信訪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理，做到事前防范、事中控制、及時(shí)處理。

2.3.3 加大信訪處理考評(píng)問(wèn)責(zé)。通過(guò)制定《信訪風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估防范機(jī)制考評(píng)辦法》《員工維穩(wěn)工作風(fēng)險(xiǎn)金制度》，實(shí)行月度通報(bào)、季度總結(jié)、年度考評(píng)和獎(jiǎng)懲。對(duì)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀，完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作疏忽導(dǎo)致上訪、越級(jí)上訪等責(zé)任事件的，追究責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2.4 充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解作用

2.4.1 加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解重視程度。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是在企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，遵循一定原則，通過(guò)宣傳國(guó)家的法律和政策，采取說(shuō)服教育的辦法，促使企業(yè)和有爭(zhēng)議的職工達(dá)成協(xié)議，從而把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在企業(yè)內(nèi)部的一種活動(dòng)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解雖然不是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序，但它卻是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的“第一道防線”，是維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要措施。

2.4.2 充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)職能。通過(guò)選聘威望高、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的職工代表成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，選聘公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的職工擔(dān)任調(diào)解員，構(gòu)建起了公司、部門、班組三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，真正發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理作用。

2.4.3 提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解預(yù)防人員的素質(zhì)和水平高低，直接決定工作結(jié)果的好壞。除了積極參加省市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)組織的教育培訓(xùn)外，取得了《調(diào)解員結(jié)業(yè)證》，公司還組織內(nèi)部專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探索案例研討、重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、應(yīng)用實(shí)務(wù)、內(nèi)外部典型案例等內(nèi)容，切實(shí)提高企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，有效服務(wù)于企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解預(yù)防工作。

2.5 強(qiáng)化企業(yè)民主管理

2.5.1 完善集體協(xié)商制度。公司設(shè)立集體協(xié)商委員會(huì)，對(duì)涉及員工切身利益和關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重大問(wèn)題，均需經(jīng)集體協(xié)商。通過(guò)集體協(xié)商，妥善解決了職工查體、療養(yǎng)、大病救助、女方晚育男職工享受護(hù)理假、職工帶薪休假、職工收入分配等涉及職工切身利益的問(wèn)題。在法律法規(guī)的規(guī)范下，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少了矛盾的產(chǎn)生。

2.5.2 全面推行了廠務(wù)公開制度。廠務(wù)公開的推行，特別是職工代表大會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、信息公示等制度的推行，促使職工加入民主參與、民主管理、民主監(jiān)督過(guò)程之中，極大地激發(fā)了職工的主人翁積極性，出現(xiàn)問(wèn)題有正常的渠道解決，避免了爭(zhēng)議的發(fā)生，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

2.5.3 注重普法培訓(xùn)宣傳。公司聘有專職律師作為法律顧問(wèn)，協(xié)助處理、調(diào)解爭(zhēng)議及糾紛，律師不定期開展法律知識(shí)講座和提供法律咨詢，促使職工提高維權(quán)意識(shí)，了解訴求渠道，有效降低公司信訪、爭(zhēng)議的

發(fā)生。

3 實(shí)踐效果

公司通過(guò)不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解預(yù)防機(jī)制，及時(shí)、公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，企業(yè)不穩(wěn)定因素逐步減少，連續(xù)兩年未發(fā)生員工上訪事件，未有發(fā)生過(guò)大的勞動(dòng)爭(zhēng)議或群體性突發(fā)事件。同時(shí)企業(yè)呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，先后榮獲國(guó)家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)、山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、平安山東建設(shè)先進(jìn)單位等稱號(hào)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，同時(shí)也為創(chuàng)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：劉雨（1983-），山東長(zhǎng)清人，國(guó)網(wǎng)山東樂陵市供電公司經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理（勞動(dòng)用工管理、組織人事管理、人員培訓(xùn)開發(fā)等）。

（責(zé)任編輯：王 波）