趙培均

安全與管理

參建單位黨組織開展黨內主題活動的途徑和方法

趙培均

摘 要：通過對中川鐵路有限公司（蘭州樞紐工程建設指揮部）組織開展的“打頭陣、唱主角、當先鋒”黨內主題活動策劃、實施、效果的總結，分析開展黨內主題活動對于鐵路工程建設的重要性，力求對工程建設領域黨建工作創(chuàng)新提供借鑒。

關鍵詞：鐵路；工程建設；黨內主題活動；管理效率

0 引言

中川鐵路有限公司（蘭州樞紐工程建設指揮部，簡稱中川公司）秉承“敢于引領、爭創(chuàng)一流、全面發(fā)展”理念，在推進蘭州鐵路樞紐建設過程中，主動作為、主動發(fā)力，緊緊圍繞工程建設的重點、難點，深入開展“打頭陣、唱主角、當先鋒”黨內主題活動，為把蘭州西站打造成全國一流高鐵示范站、將中川鐵路建成全國市郊鐵路典范、確保寶蘭客專引入等各項工程順利推進提供了堅強有力的政治保證。

在活動實踐中，各參建單位按照中川公司統(tǒng)一安排，結合實際，因地制宜，緊緊圍繞活動主題，抓內容拓展、抓形式創(chuàng)新、抓效果體現(xiàn)，營造出了濃厚的活動氛圍?；顒又绣憻捔艘慌h員骨干，造就了一批引領標桿，打造了一批活動品牌。通過活動的推進開展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在工程建設的主戰(zhàn)場得到了充分發(fā)揮。

通過對開展“打頭陣、唱主角、當先鋒”黨內主題活動的實踐與思考，總結和探索在參建單位黨組織中開展黨內主題活動的成功方式和成功經(jīng)驗，力求對工程建設黨組織不斷推進黨內主題活動深化發(fā)展帶來一些有益的啟迪。

1 黨內活動主題的確定

1.1 確定原則

（1）黨內活動主題的確定，首先要立足于“敢于引領、爭創(chuàng)一流、全面發(fā)展”。黨內活動主題的確定要緊密結合形勢任務，要符合中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、項目參建單位現(xiàn)代化改革發(fā)展和自身成長的客觀要求，要在堅持高標定位、建設精品工程的同時，打造黨內主題活動品牌，實現(xiàn)黨內主題活動的創(chuàng)新和發(fā)展。

敢于引領，就是要借助活動進一步引領鐵路樞紐建設文化理念、引領鐵路樞紐建設專業(yè)技術管理、引領鐵路樞紐建設征拆突破模式、引領國內鐵路建設新難技術、引領合資鐵路建設管理創(chuàng)效模式、引領人才培養(yǎng)管理體系。爭創(chuàng)一流，就是要借助活動契機，為建設國際一流貨運中心、建設全國一流高鐵示范站、建設全國一流城郊鐵路典范、建設全國一流路網(wǎng)性編組站、建設全國一流跨大江大河橋梁、建設全國一流長大隧道而添彩。全面發(fā)展，就是要在活動中促進工程建設任務有序推進、管理文化成果持續(xù)積淀、專業(yè)技術疑難成功突破、隊伍成長效應多維展示、服務地方經(jīng)濟成效顯著、創(chuàng)造建設經(jīng)驗寫入歷史、實現(xiàn)共商共贏共成長。

（2）黨內活動主題的確定，要定位在“急難險重”任務的突破上。黨內活動主題的確定要融入到工程建設中，做到在“急、難、險、重”的突破中，為“六位一體”中心工作全面服務。黨內活動主題的確定要融入到各參建單位階段性重點工作中，做到為階段目標實現(xiàn)、建設精品工程樹旗引領，攻堅克難。黨內活動主題的確定要融入到人才培養(yǎng)中，做到為黨員骨干和黨員隊伍茁壯成長、建功立業(yè)提供平臺，創(chuàng)造機遇。

（3）黨內活動主題的確定，要定位在活動的時效性和長期性上。時效性就是在“急難險重”任務中展示黨內主題活動的作用，用黨內主題活動服務工程建設，為階段性建設目標營造氛圍，樹旗引領，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。長期性就是隨著蘭州鐵路樞紐、中川鐵路各項建設任務的不斷推進及陸續(xù)增加的新任務，需要對黨內主題活動的外延不斷拓展，不斷創(chuàng)新內涵，不斷樹立新目標，使活動一個階段、一個階段地向前發(fā)展，一個臺階、一個臺階地向上攀登。

（4）黨內活動主題的確定，要定位在爭先意識的樹立上。黨內主題活動的開展是否能夠持續(xù)推進，是否能夠取得實效，在很大程度上取決于參建單位黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。所以，開展黨內主題活動，要體現(xiàn)出8個結合，即：與前期“建功樞紐”勞動競賽相結合；與標準化管理達標考評、創(chuàng)優(yōu)考評相結合；與安全風險年梳理、月展開、周評價、日卡控相結合；與創(chuàng)建黨內標桿工作相結合；與創(chuàng)建黨員先鋒崗相結合；與關鍵路線工期節(jié)點目標兌現(xiàn)相結合；與階段性重難點工作推進相結合；與選樹工區(qū)、架子隊、工班典型相結合。

1.2 黨內活動主題

基于以上4點認識，中川公司確立了“打頭陣、唱主角、當先鋒”的黨內活動主題。內涵如下：

（1）打頭陣：就是要求各參建單位黨組織按照中川公司活動的總體安排和部署，結合實際，圍繞中心，組織廣大黨員迎難而上，主動作為，在敢于引領、爭創(chuàng)一流、全面發(fā)展上打頭陣，在解決“急難險重”任務上打頭陣，在攻堅克難、打造精品工程上打頭陣，在團結帶領廣大參建者勇于作為、甘于奉獻上打頭陣。

（2）唱主角：就是要組織和帶領廣大共產(chǎn)黨員以高度的主人翁責任感投入到樞紐各項建設中，以自身的良好形象和過硬的作風，帶動全體參建者在質量安全控制中唱主角，在工程任務推進中唱主角，在工作機制創(chuàng)新中唱主角，在征地拆遷、維護穩(wěn)定中唱主角，在科學技術創(chuàng)新中唱主角。

（3）當先鋒：就是要組織和帶領廣大共產(chǎn)黨員沖鋒在前、不畏艱難，堅定信心、精細工作，積極實踐、帶頭探索，在緊張的工期考驗中當推進進度的先鋒，在巨大的安全考驗中當控制風險的先鋒，在嚴格的質量考驗中當標準化管理的先鋒，在打造精品工程中當技術引領的先鋒。

2 活動的開展與落實

2.1 策劃

（1）策劃內容。在組織開展“打、唱、當”活動中，中川公司首先從精心策劃入手，先后進行了專題調查研究、分層座談、召開會議，對活動的主題、內容、方式方法進行確定。策劃的內容有6個方面：如何宣講？如何調動參建單位黨組織和廣大黨員積極性？如何評比？如何融入各單位的重難點工作中、力求實效？如何體現(xiàn)敢于引領、爭創(chuàng)一流、全面發(fā)展？如何推動黨建工作？

（2）策劃方案。經(jīng)過反復研究，對這“6個如何”的回答為：一是帶隊集中宣講，融入班前教育宣講，工地例會宣講，交班會宣講，三會一課宣講。二是每月組織一次專項評比，每季度開展一次點評，結合鐵路局活動評比，活動結束后專項評比。三是各單位梳理重難點工作表，每月一更新，納入主題活動中，全部落實到項目部、工區(qū)、架子隊3級人員；分級細化重點、難點工作。四是根據(jù)鐵路局黨委、鐵路局安排，經(jīng)常請示、匯報，進一步明確工程中引領、爭先、發(fā)展的要點，動態(tài)融入到“打、唱、當”活動中。五是分階段評選先進集體、先進黨員，選樹活動優(yōu)質品牌，予以表彰獎勵。六是把“三會一課”、發(fā)展黨員、專題黨課等活動融入活動之中。

（3）策劃導向。對活動策劃的基本導向主要有：抓好活動的規(guī)劃設計，營造宣傳氛圍；強化活動的機制運行，抓好主題創(chuàng)新；變換活動的開展形式，讓黨員崗位閃光；堅持活動的引領效應，保證持續(xù)推進；開展活動的考核評比，注重過程督促。

2.2 宣講

（1）宣講形式。一是帶隊集中宣講。中川公司領導按照分工，采取多種形式到參建單位進行宣講；同時，與季度、月度考核工作結合；印制宣傳提綱，組織集中學習觀摩。二是融入班前教育宣講。參建單位黨組織在所有有黨員的架子隊、工班都開展了班前教育宣講，樞紐黨支部進行督導和抽查。三是工地例會宣講。利用工地例會契機，中川公司和參建單位領導在講清監(jiān)理和施工重點的同時，對黨員面對面地宣講。四是交班會宣講。在活動伊始，利用1個月時間，在每周一次的交班會上對活動意義、重點、方式等進行宣講。五是“三會一課”宣講。中川公司和參建單位黨組織帶頭，均在黨課中增添了活動宣講內容。中鐵建工項目部黨支部等還組織了“我承諾”、“佩戴黨徽”宣誓活動，收到較好效果。

（2）宣講重點。一是活動的目的、意義。二是“打”、“唱”、“當”每一項的內涵。三是活動如何融入生產(chǎn)實際。四是項目部、工區(qū)、架子隊、工班開展活動的要點和建議。五是評比表彰辦法。六是考核機制。

（3）宣講實例。在宣講中，廣泛營造活動氛圍。如中鐵建工集團蘭州樞紐項目部、中鐵四局蘭州樞紐項目部黨組織亮出“三個一”和“我承諾”宣誓活動，即：制作一塊關于主題活動的宣傳欄，在醒目位置掛上一面活動主題旗，在現(xiàn)場至少布置一條活動宣傳標語，以及落實好“我承諾”宣誓活動，這“一牌、一旗、一語”和宣誓活動不僅可以營造出濃厚的活動氣氛，彰顯活動主題特色，而且起到了內鼓士氣、外樹形象的作用，為主題活動的開展奠定了良好的輿論基礎。

2.3 引領

（1）局內經(jīng)驗的引領。大力學習弘揚“敦煌號”、“七趟精品列車”等典型經(jīng)驗，組織參建單位黨組織開展學習討論，將思想和行動進一步凝聚到鐵路局黨委、鐵路局的典型品牌上來。

（2）專業(yè)技術的引領。各參建單位黨組織緊密結合實際，從不同側面、不同單元做好引領工作。如首件認可方面的引領，西站精益建造方面的引領，站后專業(yè)調試配合方面大局意識典型的引領等。

（3）黨員攻堅的引領。中鐵建工集團根據(jù)蘭州西站建設中的“網(wǎng)格化管理辦法”，開展的黨員網(wǎng)格化建崗分區(qū)，建立黨員責任區(qū)，由黨員擔任責任區(qū)長，帶領員工攻堅克難，并開展了23項引領、13項超越的活動，為大面積推進西站裝飾裝修施工提供了樣板。

（4）解決問題的引領。中鐵四局注重對疑難問題攻堅的引領。針對工程建設中的征拆疑難，項目部組建了“黨員征拆突擊隊”，在征拆中打頭陣、唱主角、當先鋒。在樞紐黨支部的協(xié)調幫助下，通過加大與地方政府對接力度，協(xié)調征拆對象理解政策，講清利弊，項目部取得了寶蘭客專蘭州鐵路樞紐工程五星坪隧道進口22667m2（34畝）臨時用地（菜地）使用權，將隧道以及雷壇河大橋29#—35#橋墩紅線用地通過臨時用地形式取得使用權。

（5）典型帶動的引領。注重把現(xiàn)場一線的品牌效應發(fā)揮好，通過現(xiàn)場黨員骨干的引領作用，為活動注入強有力的帶動效應，使其他人員干有方向、做有標準。中鐵建工集團、中鐵四局率先樹起了“五面旗幟”：黨員施工戰(zhàn)斗隊、黨員建設先鋒隊、黨員技術攻關隊、黨員質量保障隊、黨員安全屏障隊。這五面旗幟，主要針對蘭州西站、五星坪隧道、雷壇河特大橋施工建設實際，讓5個黨員突擊隊在各個關鍵點位破難攻堅，精益建造，在職工群眾中豎起標桿，形成“一面旗幟”一個黨員戰(zhàn)斗團隊。

2.4 評比

中川公司及各參建單位對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員給予了及時表彰，在各工程的關鍵節(jié)點，先后選樹了一批標桿、一批典型，及時總結活動的先進經(jīng)驗，用先進的事跡鼓舞人，用榜樣的力量感染人，用典型的宣傳報道影響人，在所有參建單位中營造“打頭陣、唱主角、當先鋒”的活動氛圍，讓黨員率先在專業(yè)崗位上“紅”起來，讓黨員成為企業(yè)發(fā)展重點難點工作中的“排頭兵”，讓黨員成為團結和帶動廣大員工崗位建功的“領頭雁”。

同時，對個別工程建設任務滯后、出現(xiàn)問題、活動效果不明顯的單位，中川公司進行約談，做出提示，予以督導幫助。

2.5 分析

中川公司先后6次組織召開參建單位經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場觀摩活動，對活動經(jīng)驗進行總結，對存在的問題進行分析，對活動效果進行提煉，有效地促進了活動的不斷深化和發(fā)展。

對活動的分析，主要把握以下幾方面：分析活動的總體成效、分析活動與階段性重難點工作的結合情況、分析活動中黨員作用的整體發(fā)揮情況、分析活動中黨員帶群眾、領導帶干部、干部帶職工的效果、分析對重大安全風險源和質量管理關鍵管理過程中黨員的作用發(fā)揮情況。

2.6 激勵

中國鐵路總公司、甘肅省、蘭州市等各級領導對樞紐工程視察、檢查過程中，對“打、唱、當”活動的開展和成效分別予以了充分肯定，給活動進一步深化指明了方向，增添了動力。

中鐵建工集團蘭州樞紐項目部量化活動內容、設立黨員示范點、讓黨員在崗位上閃光。對一線黨組織所轄黨員的帶頭作用、工作學習等方面要提出量化要求。每個黨員在崗位上都要對優(yōu)質服務、安全生產(chǎn)等工作承諾保證。黨組織抓好職工群眾打分、黨員自評、綜合評議等工作，每季度進行一次評比、張榜公布，對排前給予表揚、獎勵，對連續(xù)排末進行組織談話、分析不足、幫助改進，形成了季度檢查、半年評比、年度表彰的動態(tài)管理機制。并通過設立黨員示范崗，凸顯了黨員的作用。

中鐵四局寶蘭客專蘭州樞紐項目部開展了爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員對標”等活動，對黨員中的生產(chǎn)標兵、安全模范、技術能手給予獎勵，讓他們從中感受成就感、自豪感。建立談心談話、定期走訪、結對幫扶等制度。

從階段目標實現(xiàn)的效果來看，“打、唱、當”活動是有效的載體和有力的抓手。蘭州西站建成全國一流高鐵示范站充分證明，參建單位黨組織、廣大共產(chǎn)黨員是有戰(zhàn)斗力的，是能夠凝聚和形成具有時代特征和具象鮮明的群體精神的，正如蘭州鐵路局局長王峰指出的：“蘭州西站的建設過程，彰顯了三種精神：團結協(xié)作、合力共為的團隊精神，敢為人先、追求卓越的攻堅精神，埋頭苦干、拼搏進取的奉獻精神。”

3 啟示與思考

3.1 找準切入點

找準切入點能夠提高黨內主題活動融入建設工作的實際效果，同時可以增強團隊的歸屬感。在“打、唱、當”活動中，參建各方把急、難、險、重任務作為活動的切入點，使活動方向明、目標準、內容實，進而給黨組織和廣大黨員提供了展示作為的廣闊平臺。

找準切入點能夠豐富黨內主題活動的內涵，強化黨員隊伍的先鋒模范意識。在“打、唱、當”活動中，對項目部、工區(qū)、架子隊黨員分別設計任務，給黨員明確活動中的攻堅目標，融黨內教育于疑難任務解決中，活化了方法，挖掘了潛力。

找準切入點能夠緊密圍繞工程建設中心，促進“兩個作用”發(fā)揮。在“打、唱、當”活動中，注意引導參建單位黨組織圍繞“六位一體”設計活動方案，拓展活動外延，豐富活動內涵，在建設精品工程的同時，打造出黨內活動的品牌。

3.2 確立突破點

黨內主題活動的突破點應選擇在：活動的目標是否明確？活動的落實是否創(chuàng)新？活動的力度是否到位？活動的效果是否充分？活動的開展是否有序？

在“打、唱、當”活動中，中川公司以“五個是否”為標準，確立的突破點主要包括：第一，圍繞“六位一體”展示作為有突破，圍繞黨建工作創(chuàng)新有突破，圍繞隊伍素質提高有突破，圍繞黨內品牌創(chuàng)立和打造有突破。第二，活動主題鮮明有新思路，活動內容充實有創(chuàng)意，活動組織推進有新方法，活動效果明顯有新收獲。第三，認識要上位，方案要落位，措施要卡位，推進要到位。第四，切實推進建設任務的優(yōu)質完成，切實培育攻堅克難的先進典型，切實形成可資借鑒的活動經(jīng)驗，切實樹起引領示范的工作標桿。第五，緊貼中心搭臺，結合實際開展，考核評比提高，長短結合推進。

3.3 挖掘創(chuàng)新點

在開展和推進“打、唱、當”活動中，把謀求組織手段、活動方式、績效評價等方面的創(chuàng)新作為活動的題中之義，進行破題、解題，使活動常抓常新，效果倍出。

創(chuàng)新點1：對活動效果進行互檢式評判。即組織各參建單位相互觀摩活動開展的情況，相互學習、交流，達到借鑒提高的目的。

創(chuàng)新點2：對活動方式進行融入式滲透。即把宣講、帶動、評比等活動與各單位階段性重點工作結合，用活動推動工作，用工作檢驗活動的效果。

創(chuàng)新點3：對活動標準進行量化式明確。即對活動的組織、落實、效果等方面進行落責定性，明確誰來負責、誰來落實，干到什么標準、抓到什么程度，用數(shù)據(jù)說話、用效果體現(xiàn)。

3.4 抓好關鍵點實踐證明，對活動的策劃和設計直接決定活動的順利開展和實際成效。為保證活動橫向到邊、縱向到底，各級各層同向同標，在活動初期就緊緊抓住整體規(guī)劃和主題設計這個關鍵點，到各參建單位開展深入調研，充分聽取各方面的意見和建議，與參建單位共同商定活動主題和活動方案。精心設計活動在各階段的具體任務和具體內容，確保活動在深化推進中堅持既定方向不擺不搖，堅持持續(xù)推進不浮不飄，堅持典型選樹不等不靠。

3.5 盯住著力點

機制和創(chuàng)新是力求活動成效的著力點。一方面要找準機制和創(chuàng)新的結合點，中鐵建工蘭州樞紐項目部、中鐵四局蘭州樞紐項目部的做法是將活動的目標、任務分解到支部和黨員，同時充分運用考核激勵機制，建立黨員功過寫實和定期的公示考評。另一方面，兩個單位根據(jù)黨員的意見和建議，在機制和創(chuàng)新中著力抓以下3個方面：一是活動內容的創(chuàng)新，如組織現(xiàn)場食堂黨員開展“看家菜”大比拼，既服務了施工生產(chǎn)，也提高了廚藝水平；二是活動載體的創(chuàng)新，如在勞務工隊伍中建立黨群工作協(xié)理員制度，暢通了施工單位與勞務隊間的溝通與聯(lián)系，掌握實情，利于穩(wěn)定；三是績效評定的創(chuàng)新，對活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員既能得到組織的肯定，也能得到一定物質獎勵。

3.6 補強薄弱點

衡量一項活動成效的標志之一，就是以往中心工作中存在的薄弱點是否得到整改和補強。在“打、唱、當”活動中，緊盯薄弱點，組織有關參建單位強力攻關。

例如，針對方案優(yōu)化問題，通過組織黨員骨干在活動中精心研究，對中川鐵路西固黃河特大橋建設與征拆的矛盾成功突破，節(jié)約資金2億余元，將受制約的工期提前了5個月。

針對既有線隱患成立專項既有線隱患督導隊，由黨員骨干擔任核心崗位，先后查改隱患100余處，確保了既有線施工安全。

個別單位攻堅克難的效果不明顯，就安排黨員骨干沖鋒在前，對疑難問題開展專項整治，施工現(xiàn)場化解困難、解決問題的能力得到強化。

3.7 弘揚榮譽點

在“打、唱、當”活動中，堅持充分調動參建單位黨組織和黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)謀事、干事、成事的熱情，引導黨組織敢于打硬仗、敢于攻堅拔寨，組織廣大黨員吃苦在前、沖鋒在前，發(fā)揮“一帶三”、“三帶九”的乘數(shù)效應，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以良好發(fā)揮。為此，中川公司對中鐵建工集團蘭州樞紐項目部、中鐵四局蘭州樞紐項目部等單位在活動中形成的經(jīng)驗、取得的成績、樹立的典型編輯成冊，印制分發(fā)到各參建單位，推廣交流，取得了很好的示范和引導效果。

4 結束語

中川鐵路和蘭州鐵路樞紐工程順利推進的原因很多，但“打、唱、當”活動在濃郁建設氛圍、解決現(xiàn)場難題、鑄造精品工程、鍛煉技術人才等方面實實在在地發(fā)揮了帶動作用，為參建各方提供一個新的“管理效率增長點”：黨內主題活動。

“打、唱、當”黨內主題活動開展一年多來，不斷推進、不斷深化、不斷見效，堅定了樞紐團隊的信心。2015年3月，蘭州樞紐黨支部繼續(xù)在參建單位中開展“打頭陣、唱主角、當先鋒”活動。結合2015年及以后的建設形勢，對活動運作機制、評比重點等研究深化。2015 年6月，結合中川鐵路開通的緊迫形勢，在全體參建單位中開展“高揚黨旗鑄精品，信守承諾當先鋒”宣誓儀式，將“打、唱、當”黨內主題活動的方式具象、明確，目前正在良好推進。

開展“打、唱、當”活動的效果說明，只要精心策劃、緊貼中心、形成競爭、提供平臺，黨內主題活動的良好效應大有可挖的空間，在鐵路工程建設中的綜合帶動作用會更加彰顯。

展望未來，蘭州樞紐團隊將繼續(xù)以“打頭陣、唱主角、當先鋒”活動為契機，深研、用活、用好黨內主題活動這一有力抓手，為工程建設提供更好的政治保障。

趙培均：中川鐵路有限公司，高級政工師，甘肅 蘭州，730000

責任編輯 盧敏

中圖分類號：D26；U21

文獻標識碼：C

文章編號：1672-061X（2015）05-0077-05