孔巖

計劃生育工作關系到國家的改革發(fā)展與穩(wěn)定，關系到民族的可持續(xù)發(fā)展，因此我國一直以來把計劃生育工作作為一項基本國策來抓。但隨著我國人口結構的變化和單獨二胎政策的全面放開，使計劃生育工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下如何穩(wěn)定生育水平，控制人口數(shù)量，不斷提高出生人口素質，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，是每個計劃生育工作者需要思考的問題。

以人為本，為控制人口數(shù)量和提高人口素質服務

要想實現(xiàn)計劃生育工作的有效開展，必須堅持以人為本，把國家計劃生育政策轉變?yōu)榭刂迫丝跀?shù)量和提高人口素質的服務上來。在新時期堅持以人為本的計劃生育政策，就是要在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，以新的政策、法規(guī)為依據(jù)，實行依法治育、依法行政，應堅持面向廣大育齡群眾做好各項服務工作，由管理型轉變?yōu)榉招?，不斷滿足育齡群眾需求，保證計生法規(guī)、政策及生殖保健知識真正進門入戶，通過有效渠道和形式，向育齡群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識。為進一步提高育齡婦女的健康水平，全面開展婚前、孕前、孕期和帶產(chǎn)期保健系列服務，為生育一胎的育齡夫婦送生育證上門，對持二胎生育證的育齡婦女實行全程跟蹤服務；堅持送政策、送知識進家、送藥具、送溫暖進家，定期把育齡婦女組織起來，有針對性地組織生殖保健知識講座，組織育齡婦女交流在優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教方面的心得、經(jīng)驗；還必須堅持做好為育齡婦女體檢的工作，為育齡群眾提供基本生殖保健服務，提高他們自我保健的意識，提升計劃生育家庭全面發(fā)展能力。

做好宣傳，通過優(yōu)生優(yōu)育提高人口質量

針對新時期生育政策的完善和群眾總體生育理念的日漸變化，在開展計劃生育宣傳教育過程中，宣傳教育的內(nèi)容、形式，要緊跟形勢，與時俱進，不斷地進行改革和完善，拓寬宣傳渠道，充實宣傳內(nèi)容，增強宣傳效果。圍繞計劃生育單獨二胎的生育政策不斷地深入群眾，以取得更好的宣傳效果，提高優(yōu)生優(yōu)育的人口質量。作為基層計劃生育工作者：一是要把《人口與計劃生育法》《計劃生育條例》《婚姻法》及相關條例弄懂、弄清、弄透，深刻理解單獨二胎政策的思想意義，引導教育群眾從疑惑不解中走出樹立科學、文明的婚育觀，自覺踐行晚婚晚育，少生優(yōu)生 ，努力營造晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育健康生育氛圍。二是堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入到發(fā)展服務中去。深入地把計劃生育政策，人口政策、生育政策、獎懲政策及優(yōu)生政策等，針對不同人群，采用不同的方式對計劃生育知識進行科學的傳達，使宣傳工作深入到各個角落、各個方面，進一步提高對計劃生育重要性的認識。比如：盡心體貼的服務為育齡婦女作好優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質打下了良好的工作基礎；“愛”字當頭，設身處地為群眾著想，用充滿愛心的服務，有針對性地把計劃生育工作引向深入，讓群眾滿意，取得優(yōu)生優(yōu)育的良好的效果。三是建立行之有效的處理矛盾、化解矛盾的工作方法。在宣傳和教育過程中要找準他們想要生育二胎的原因，結合育齡婦女的思想、性格、文化素養(yǎng)及社會經(jīng)歷從不同層面進行開導說服，盡量避免和群眾發(fā)生矛盾，搞好和育齡群眾的關系，做好計劃生育工作。

加強責任感，促進計劃生育工作全面發(fā)展

沒有責任感，在工作中就不會對服務職工群眾進行負責，就會頻繁出錯，就會得過且過，工作主動性差，工作上無創(chuàng)新意識，要想使計劃生育工作全面發(fā)展。一是要勤于鉆研業(yè)務，對傳達政策負責。在向下傳達計劃生育各項政策法規(guī)時，要先把計生政策理解透徹，做到熟悉業(yè)務，把生育政策正確地傳達給群眾。二是要勤于溝通，對育齡群眾健康負責。經(jīng)常深入群眾中去，了解育齡職工群眾的心聲，全面掌握她們的生育動態(tài)和避孕節(jié)育情況，掌握第一手資料，針對每個人的實際情況有針對性地幫助她們選擇適宜的避孕節(jié)育措施，用一顆誠摯的心，去關心他們，想他們之所想，確保育齡群眾以一個健康的狀態(tài)和身體生育子女。三是勤于觀察，對群眾的思想負責。不斷地觀察育齡職工的思想變化，尤其是那些生育意愿不穩(wěn)定的育齡人群，還要觀察育齡人群的生育狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，把問題消滅在萌芽中。同時，嚴格按照要求，對戶卡，生殖保健卡和工作寫實手冊做到資料準確、整潔，及時變更基礎信息，建立健全各項基礎臺賬、管理制度、基礎檔案等，特別是對社會撫養(yǎng)費、獨生子女父母獎勵等費用的情況逐一審查，防止漏發(fā)、錯發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，盡可能向上級計生部門提供及時準確的第一手資料，實現(xiàn)計劃生育工作的全面發(fā)展。

（作者單位：大慶油田計生辦）

（責任編輯：胡 正）