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非節(jié)點(diǎn)城市如何借力“一帶一路”

2015-07-25 09:34姚建莉朱藝藝
新城鄉(xiāng) 2015年7期
關(guān)鍵詞:西港紅豆集團(tuán)特區(qū)

姚建莉+朱藝藝

無錫“走出去”模式可資借鑒之處在于:在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中將點(diǎn)、線、面有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)多方面、多層次合作

地處東南亞交通樞紐位置的柬埔寨,是“一帶一路”的重要沿線國(guó)家。在這里,奠基于2008年、由江蘇無錫紅豆集團(tuán)牽頭投資管理、多家中柬企業(yè)共同建設(shè)開發(fā)的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)(下稱“西港特區(qū)”),正處在“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)上。

作為柬埔寨王國(guó)政府批準(zhǔn)的最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),西港特區(qū)的定位是:總體規(guī)劃面積11.13平方公里,生態(tài)環(huán)境良好的“一城、兩港、三中心”現(xiàn)代化工業(yè)新城鎮(zhèn),柬埔寨的“深圳特區(qū)”。為提高運(yùn)營(yíng)效率,西港特區(qū)公司由中方控股股東——紅豆集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等各項(xiàng)事務(wù),柬埔寨政府方面配合做好報(bào)關(guān)、商檢等服務(wù)工作。柬埔寨首相洪森視西港特區(qū)為“親兒子”。

無錫市商務(wù)局提供的資料顯示,截至目前,已有來自中國(guó)、日本、法國(guó)、美國(guó)等地的81家企業(yè)投資入駐,其中58家已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.2萬名,2015年的目標(biāo)是突破100家企業(yè),未來3年內(nèi),期望突破300家,解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員8-10萬名,特區(qū)雛形已現(xiàn)。

下一步,西港特區(qū)將爭(zhēng)取在新加坡上市。它不僅僅是無錫企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的成功實(shí)踐,更被視作“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略下可供借鑒的樣本。

“走出去”路徑探索

紅豆集團(tuán)最早參與西港特區(qū)的開發(fā),是在2007年4月。

那時(shí)國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境:一方面國(guó)內(nèi)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的人工成本大幅提升,另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)實(shí)施了貿(mào)易壁壘。相比之下,柬埔寨有兩大明顯優(yōu)勢(shì):一是勞動(dòng)力成本低,二可以避免貿(mào)易壁壘?!爱?dāng)時(shí)工人的月工資只有45美元/月,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力,而且從柬埔寨到歐洲和日本基本是免關(guān)稅,到美國(guó)關(guān)稅也很低?!蔽鞲厶貐^(qū)公司總經(jīng)理戴月娥說。

目前入駐西港特區(qū)的產(chǎn)業(yè),主要是中國(guó)的成熟產(chǎn)業(yè),比如機(jī)械電子、五金機(jī)械、紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè),這些產(chǎn)品往往原料的加工和生產(chǎn)都在中國(guó),在柬埔寨經(jīng)過一部分加工,貼上made in Cambodia(柬埔寨制造)的標(biāo)簽,出口到歐美各國(guó)。

之所以進(jìn)行這樣的定位,無錫市商務(wù)局副局長(zhǎng)蔣波指出,柬埔寨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)還比較落后,工業(yè)品比較欠缺,但是其腹地廣闊,可以輻射整個(gè)東盟。

正如商務(wù)部研究院歐洲研究部劉華芹所說,“走出去”的模式有很多種,比如互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行綠地投資等。他表示,將國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推廣到國(guó)外,建立境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū),須因地制宜,采用適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,并重視當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度。

在紅豆集團(tuán)和無錫市商務(wù)局看來,西港特區(qū)的發(fā)展主要得益于中柬兩國(guó)的政治互信度。柬埔寨政府對(duì)此園區(qū)給予了較多優(yōu)惠政策,包括進(jìn)區(qū)企業(yè)投資建廠進(jìn)口原材料等均全免征進(jìn)口關(guān)稅;入?yún)^(qū)企業(yè)可享受6—9年盈利免稅;產(chǎn)品出口免征出口稅;生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料免征增值稅等。

而江蘇政府一方,則鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行境外技術(shù)并購(gòu)、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)境外品牌收購(gòu)和建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、深化境外能源資源互利合作、積極拓展服務(wù)業(yè)境外投資以及支持開展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

劉華芹指出,相比其它園區(qū),西港特區(qū)有著江蘇的政府主導(dǎo)模式特色,是政企合作的一個(gè)樣本。

最怕“政治風(fēng)險(xiǎn)”

然而,境外投資對(duì)于多數(shù)企業(yè)而言,不只是機(jī)遇,更有挑戰(zhàn),其中不可忽略的是當(dāng)?shù)氐姆烧?、用工、產(chǎn)業(yè)配套、文化背景等。

蔣波表示,“走出去”的企業(yè)最怕的是政治風(fēng)險(xiǎn),比如2014年中國(guó)在利比亞投資鋼鐵企業(yè),后來利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),無錫所轄的江陰兩家企業(yè)的300多位員工就被迫撤回來。

針對(duì)此,政府會(huì)幫助其通過中國(guó)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司(中信保)這樣的平臺(tái)投保,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),政府給予一定的補(bǔ)貼。

余下的主要是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),尤其是員工的職業(yè)技能問題,“柬埔寨作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),人才的素質(zhì)普遍不高,只有進(jìn)行培訓(xùn),才能有適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的大量熟練勞動(dòng)力?!贝髟露鹬赋?。

這其中必然涉及語(yǔ)言問題,因而西港特區(qū)公司委托紅豆集團(tuán)開辦柬語(yǔ)班,到目前為止已開辦三期2年制商務(wù)柬語(yǔ)班。與此同時(shí),西港特區(qū)中方員工還自覺利用業(yè)余時(shí)間為鄰近年輕學(xué)生義務(wù)教授漢語(yǔ),迄今已有300多名年輕學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)而成為企業(yè)白領(lǐng)。

資金,也是“走出去”的企業(yè)所面臨的一大困境,“獲取貸款需要資產(chǎn)抵押作為主要途徑,而中資銀行的受限較多?!笔Y波說,無錫也在和一些境外銀行進(jìn)行聯(lián)系,希望能通過企業(yè)的境外投資作為抵押,進(jìn)一步拓寬融資渠道。

借力“一帶一路”

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和務(wù)實(shí)推進(jìn),將有望給西港特區(qū)帶來進(jìn)一步發(fā)展的良機(jī)。蔣波稱,從地理位置來看,無錫和“一帶一路”不是特別貼近,但是西港特區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略布局的重要起點(diǎn)。

西港特區(qū)公司董事長(zhǎng)陳堅(jiān)剛指出,如果僅僅依靠特區(qū)的投資和建設(shè),不管是人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)等都不夠,需要多方合作,尤其是政府的支持。

“一帶一路”沿線以欠發(fā)達(dá)國(guó)家為主,中國(guó)希望通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)國(guó)內(nèi)有優(yōu)勢(shì)的裝備制造企業(yè)和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。在柬埔寨西哈努克市,港口、機(jī)場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求是顯而易見的,相關(guān)官員也表示,希望中國(guó)企業(yè)參與到柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。而這,不僅需要西港特區(qū)、我國(guó)地方政府的努力,也有賴于“一帶一路”戰(zhàn)略在這個(gè)沿線國(guó)家、城市的落地、實(shí)施。

在劉華芹看來,無錫“走出去”模式可資借鑒之處在于:在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中將點(diǎn)、線、面有效結(jié)合,不僅是兩國(guó)之間的合作,也可以是地方政府之間的合作,還可以包括城市之間的合作;在層次上,不僅有基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸上的合作,還可以有產(chǎn)業(yè)上的合作。

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