◎劉鵬飛

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如何依法規(guī)范網(wǎng)絡空間

◎劉鵬飛

四川成都中和職業(yè)學校的吳同學來信：網(wǎng)絡是我們中職生學習生活必不可少的工具，但網(wǎng)絡上充斥著不少虛假信息、不雅圖文。請問——

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經滲透到社會生活的方方面面，截至2015年6月，我國在線網(wǎng)站約有400萬家，每天網(wǎng)上流動信息有200億條。我國互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的同時，網(wǎng)絡“惡”勢力也如影隨形，虛假信息、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情等問題，沖擊了網(wǎng)絡法治安全。網(wǎng)民進入互聯(lián)網(wǎng)，就像進入了一個良莠不齊的萬花筒。好的網(wǎng)絡信息會使人受益，而壞信息卻會損害網(wǎng)絡健康的環(huán)境，侵犯公共利益。

在嚴峻的網(wǎng)絡信息安全形勢下，國家加強了網(wǎng)絡立法和信息監(jiān)管，暢通了行業(yè)自律和網(wǎng)民舉報途徑。2015年4月28日，國家網(wǎng)信辦正式對外發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位約談工作規(guī)定》（以下簡稱“約談十條”），“約談制度”正式成為我國互聯(lián)網(wǎng)主管部門“事中監(jiān)管”的重要舉措。該制度不再是“以罰代管”，而是蘊含“互聯(lián)網(wǎng)思維”的新管理模式，使管理方式公開、具體、透明，強調“底線思維”，并嚴格規(guī)定了行政職權和約談程序。

“約談制度”是指國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位發(fā)生嚴重違法違規(guī)情形時，約見其相關負責人，進行警示談話，指出問題，責令整改糾正的行政行為。約談的目的是更好地規(guī)范行政行為，依法行政，推動約談工作進一步程序化、規(guī)范化，更好地促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務單位依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)。

近些年，新浪微博深受多數(shù)網(wǎng)民喜愛。但少數(shù)不法分子利用微博平臺的便捷性和時效性，散播諸如“山西將有毀滅性大地震”“食用鹽將漲價”等網(wǎng)絡謠言，令不少網(wǎng)友蒙騙上當。2015年以來，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心接到涉及新浪微博的舉報6038件，舉報集中在傳播謠言、暴恐、淫穢色情、詐騙、宣揚邪教等違法信息及歪曲事實、違背社會公德、炒作惡俗低俗信息等行為。2015年4月，國家網(wǎng)信辦約談新浪微博負責人，要求對新浪微博進行整改，加強內部管理和自律，此次約談對微博違規(guī)行為的警示和糾偏作用立竿見影。

“約談十條”只是國家依法治網(wǎng)打出的組合拳之一。自2014年2月27日中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立以來，我國互聯(lián)網(wǎng)管理“依法治網(wǎng)”的治理轉型就已經走上了“快車道”。習近平總書記親自擔任組長，并在該小組第一次會議上指出，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡空間，維護公民合法權益。

2014年8月，國務院改變過去互聯(lián)網(wǎng)領域監(jiān)管“九龍治水”的局面，發(fā)布《關于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》，互聯(lián)網(wǎng)管理集中力量，重拳出擊，進入立法密集期。針對微信、即時通訊軟件等發(fā)展和問題，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》（“微信十條”）。2015年2月，針對網(wǎng)名違法、低俗等混亂狀況，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》（“賬號十條”）。“微信十條”“賬號十條”和“約談十條”的先后出臺，讓外界感受到中國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領域正在經歷一次治理轉型。

“依法治網(wǎng)”是黨的十八屆四中全會提出的“依法治國”戰(zhàn)略決策在互聯(lián)網(wǎng)領域的集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡非法外之地。網(wǎng)絡空間的法治建設不僅是依法治國方略的本質要求，更是中華民族復興的有力保障。全面推進網(wǎng)絡空間法治化建設，需要你我一起行動起來，要做到上網(wǎng)守法守規(guī)，不發(fā)布虛假消息，不傳播網(wǎng)絡謠言，讓網(wǎng)絡成為傳遞“正能量”的平臺。（作者為人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長）

權威聲音

沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。

——2014年2月27日，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話。