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政府改革的加減法

新聞故事

原來(lái)辦證跑斷腿 如今順暢一條龍

據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，2015年5月20日上午9時(shí)20分，北京石景山工商分局登記服務(wù)大廳三證聯(lián)辦窗口，北京嘉利新宏科技有限公司法人代表王學(xué)嶺，從副市長(zhǎng)程紅手中接過(guò)了全市首張集工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記三項(xiàng)功能于一體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這標(biāo)志著北京市商事主體登記“三證合一、一照一號(hào)”試點(diǎn)工作的開(kāi)始。

“我前兩年開(kāi)辦過(guò)一家公司，辦照可沒(méi)這么快。塑料袋裝著厚厚一摞原件和復(fù)印件，身份證還復(fù)印了好幾份，一共填了200多個(gè)數(shù)據(jù)，幾十張表格?！蓖鯇W(xué)嶺說(shuō)，按照過(guò)去的流程，要先到工商局申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。待執(zhí)照下來(lái)，再去辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。最后，拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件，去國(guó)稅局、地稅局窗口申辦稅務(wù)登記證，“全都辦下來(lái)差不多快一個(gè)月了?！?/p>

2015年5月20日，北京發(fā)出首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

而這一次卻截然不同。在石景山工商分局登記大廳窗口，工作人員遞給他一份領(lǐng)取“三證合一”證照的告知單，并且說(shuō)：“按照這上面開(kāi)的材料清單，在一個(gè)窗口遞交就可以，最后只需要領(lǐng)取一個(gè)證?！蓖鯇W(xué)嶺發(fā)現(xiàn)，不用自己再去跑腿了，接單的工商人員辦好復(fù)印后，內(nèi)部移轉(zhuǎn)給質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門就行。材料齊備之后，3個(gè)工作日就能辦好?！罢媸窃瓉?lái)辦證跑斷腿，如今順暢一條龍”。

石景山區(qū)是國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。近兩年，隨著政府深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)等系列政策的出臺(tái)和行動(dòng)，老百姓到“衙門”辦事不再“門難進(jìn)，臉難看”。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感?！币酝鯇W(xué)嶺為代表的億萬(wàn)群眾越來(lái)越能感受到改革所帶來(lái)的“獲得感”。

時(shí)事播報(bào)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)改革要啃硬骨頭

2015年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記在吉林省考察期間同中國(guó)中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司總裝車間接線班工人親切交談。

2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等，并強(qiáng)調(diào)要把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹改革全過(guò)程。

自2014年1月22日至今，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開(kāi)了14次會(huì)議，每次會(huì)議都釋放出豐富的改革信號(hào)，針對(duì)改革過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，給予相應(yīng)的攻堅(jiān)克難舉措。歷次會(huì)議審議文件的涉及面非常廣泛，包括經(jīng)濟(jì)、科技、教育、司法等各個(gè)領(lǐng)域，既有宏觀方案，如《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，又有某一具體領(lǐng)域如《中國(guó)足球改革總體方案》等細(xì)化規(guī)定。

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革“有的是多年都啃不動(dòng)的硬骨頭，把需要攻堅(jiān)克難的硬骨頭找出來(lái)，把改革難點(diǎn)攻克下來(lái)”。為了達(dá)成這一目標(biāo)，政府向自己“動(dòng)刀”，做了一系列的加減法，讓百姓感受到了深化改革帶來(lái)的好處。

李克強(qiáng)總理主持24次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議促進(jìn)改革

2015年7月22日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，確保全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，更好地守護(hù)困難群眾的生命健康。2015年上半年，國(guó)務(wù)院共召開(kāi)24次常務(wù)會(huì)議，先后制定出臺(tái)了一系列深化改革的具體政策，如：5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深”； 6月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；7 月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”。

縱觀2015年上半年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的核心任務(wù)仍是促改革，會(huì)議內(nèi)容包括教育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、外貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)減負(fù)、金融、投資、擴(kuò)大開(kāi)放、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、就業(yè)等諸多議題。深化改革、民生保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政府服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是商議頻率最高的主題。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)

加法：加大民生保障力度

加大民生保障是政府工作的重中之重。從2015年政府工作報(bào)告中可以看出，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，但民生支出沒(méi)有減少，占到總支出的七成。從財(cái)政部公布的2015年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告來(lái)看，政府投向民生領(lǐng)域的各種支出絕大部分在繼續(xù)加大。

就業(yè)：這是本屆政府著重關(guān)注的民生問(wèn)題。2015年4月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)、惠民生、助發(fā)展，并支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，并建立教務(wù)部門牽頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制。其中，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可將創(chuàng)業(yè)折算為學(xué)分，高校開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課選修課，成為廣受社會(huì)關(guān)注的亮點(diǎn)。早在2014年年底，教育部公布了《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)扶持大學(xué)生開(kāi)設(shè)網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)。國(guó)務(wù)院辦公廳接著印發(fā)的《意見(jiàn)》以具體的實(shí)施細(xì)則打消了人們的后顧之憂。

權(quán)威聲音

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記給改革劃了三條“硬杠杠”：一、改革必須于法有據(jù)，不能想干啥就干啥；二、改革不能撒胡椒面，必須集中火力瞄準(zhǔn)要害；三、改革不能玩虛的，必須讓老百姓看到效果，改革要處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。

6月中旬，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。我國(guó)有13億多人口、9億多勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體“如魚(yú)得水”，通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%。

“通暢”　　作者 程 碩 鄭 悅

醫(yī)療：2015年3月的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出，要完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。

5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求2015年在全國(guó)所有縣（市）的縣級(jí)公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，以管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點(diǎn)，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。到2017年，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本建立，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，縣級(jí)公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣，努力讓群眾就地就醫(yī)。

8月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見(jiàn)》，目前我國(guó)31個(gè)省份均已開(kāi)展試點(diǎn)相關(guān)工作，其中北京等16個(gè)省份全面推開(kāi)，覆蓋約7億人口，大病患者實(shí)際報(bào)銷比例在基本醫(yī)保報(bào)銷的基礎(chǔ)上提高了10～15個(gè)百分點(diǎn)，有效地緩解了因病致貧、因病返貧問(wèn)題，推動(dòng)了醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。2015年我國(guó)基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的預(yù)算支出分別增長(zhǎng)17.5%和27.2%。

教育：從2015年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告來(lái)看，政府投向教育的支出增幅達(dá)8.8%。2月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，助力貧困學(xué)子和技能型人才成長(zhǎng)。從2015年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元，并抓緊研究完善高校助學(xué)貸款政策。幫助更多經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)更多有一技之長(zhǎng)的建設(shè)者。

住房：加快棚戶區(qū)改造，讓億萬(wàn)居民早日出棚進(jìn)樓，是改善民生的硬任務(wù)。2015年6 月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬(wàn)套，農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施，使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的貧困居民從低矮、破敗的棚戶房遷出，享受到改革發(fā)展的成果，生活得更加舒適稱心。

兜底　　作者 徐 駿

減法：簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)活力

簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”，是本屆政府的“第一件大事”。簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院累計(jì)取消下放行政審批9批798項(xiàng)，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，成效顯著。2015年上半年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，數(shù)次提到簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)：4月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)；5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別。

在本輪簡(jiǎn)政放權(quán)中，“三證合一”的改革力度空前。以前，每個(gè)人只有一張身份證，但企業(yè)卻一直有三張“身份證”——營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。申請(qǐng)煩瑣、多項(xiàng)收費(fèi)，而且有的證難得一用。2015年5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，實(shí)施“三證合一”登記制度改革，將工商、質(zhì)檢、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“三證合一”登記制度改革，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。

此外，2015年上半年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還出臺(tái)措施為小微企業(yè)減負(fù)。2月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。為使更多的小微企業(yè)享受國(guó)家的政策紅利，國(guó)家稅務(wù)總局此前下發(fā)公告稱，小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策不用事先報(bào)批了，只要事后備案即可。

資料卡片

“三證合一”就是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三個(gè)證件合并成一個(gè)?！叭C合一”是工商部門2015年的一項(xiàng)重要工作，將最大限度地降低社會(huì)成本和行政成本，一般企業(yè)注冊(cè)法定時(shí)間會(huì)由過(guò)去的20個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日。

隨著近段時(shí)間國(guó)際大宗商品價(jià)格的大幅下降，國(guó)務(wù)院決定適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，目的就是對(duì)廣大實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還審議通過(guò)了加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)提速降費(fèi)的措施。這些舉措不僅使普通消費(fèi)者得到優(yōu)惠，更是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，減少互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)成本。如此做減法，就是要為企業(yè)減負(fù)，為創(chuàng)新減壓，釋放市場(chǎng)活力。

“獲得感”　　作者 朱慧卿

分析解讀

簡(jiǎn)政放權(quán)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的最大亮點(diǎn)，在理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、激發(fā)市場(chǎng)活力上取得顯著成效，并成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。兩年多來(lái)，國(guó)務(wù)院提前兩年完成了削減1/3行政審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)。尤其是2015年以來(lái)，政府相繼推出“三證合一”改革試點(diǎn)、全國(guó)四個(gè)自貿(mào)區(qū)共用一張負(fù)面清單等，這些改革有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步改善了營(yíng)商環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。未來(lái)3-5年，深化以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的行政體制改革，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革。

簡(jiǎn)政放權(quán)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是行政體制改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)改革不僅涉及行政審批制度改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、社會(huì)組織改革，以及中央地方關(guān)系的調(diào)整，而且涉及政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，牽扯到行政體制改革的方方面面，成為行政體制改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)。未來(lái)5年，如果政府能把簡(jiǎn)政放權(quán)改革向縱深推進(jìn)，就能在行政體制改革上取得重要突破。

資料卡片

簡(jiǎn)政放權(quán)極大地釋放了就業(yè)的潛力。目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重占全社會(huì)從業(yè)人員的36%，而在世界范圍來(lái)看這個(gè)比重是60%，發(fā)展中國(guó)家這個(gè)比重平均是50%。通過(guò)下放審批權(quán)限激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可使我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均水平，也就是說(shuō)再提高14個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于可以增加1.1億個(gè)就業(yè)崗位。

總的判斷是：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了關(guān)節(jié)點(diǎn)，深化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革重在全面正確履行政府的經(jīng)濟(jì)職能，形成市場(chǎng)決定資源配置的市場(chǎng)治理新格局；社會(huì)轉(zhuǎn)型處于臨界點(diǎn)，深化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革重在處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系的社會(huì)治理新格局；治理轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵點(diǎn)，深化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革重在建立權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督體系，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成有效的政府治理新格局。

權(quán)威聲音

大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。

簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。

——2015年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理談簡(jiǎn)政放權(quán)。

加強(qiáng)民生保障意義重大

新華社評(píng)論員撰文指出，民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，社會(huì)和諧的保障網(wǎng)。2014年全年，在收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，中央持續(xù)增加民生投入，財(cái)政用于民生的比例超過(guò)70%，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)揮了民生保障穩(wěn)定器的重要作用。從“補(bǔ)短板、兜底線、建機(jī)制”的整體謀劃，到可圈可點(diǎn)的具體措施，再到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化，向人民交出一份暖心的民生成績(jī)單。

民生是暖心的工程，人心是最大的政治。越是改革進(jìn)入克難攻堅(jiān)階段，越需要獲得人民群眾的理解和支持。改善民生是推動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是凝心聚力的政治問(wèn)題。把改善民生置于突出位置，實(shí)實(shí)在在解決群眾身邊困難、回應(yīng)普遍關(guān)切，就能為人民多造福，為發(fā)展多蓄力。2015年政府對(duì)改善民生作出一攬子具體部署，從力促創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加居民收入，到打響節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，急百姓所急、治民生之患，充分體現(xiàn)了中央對(duì)民生工作的高度重視。

2015年2月14日，李克強(qiáng)總理在貴州考察時(shí)親手給返鄉(xiāng)農(nóng)民工泡了一碗方便面。

課堂討論

1. 如何理解“民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，社會(huì)和諧的保障網(wǎng)”？

2.除了本文所提到的內(nèi)容，政府還在哪些領(lǐng)域做過(guò)相應(yīng)的“加減法”？

課外活動(dòng)

以小組為單位，到當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)或搬進(jìn)新房的棚戶區(qū)居民家中走訪，聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)相關(guān)政策的評(píng)價(jià)和感受。

時(shí)事評(píng)說(shuō)

2015年5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說(shuō)：“在海南，一位基層優(yōu)秀工作者參與評(píng)選全國(guó)勞模時(shí)，僅報(bào)送材料就需要蓋8個(gè)章，結(jié)果他跑了幾天也沒(méi)蓋全，最后還是省領(lǐng)導(dǎo)特批才得到解決。蓋完章他當(dāng)場(chǎng)就哭了?！敝v到這兒，總理發(fā)問(wèn)：“老百姓辦個(gè)事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道障礙？”

請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合本專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)解決這些問(wèn)題的建議。