在“索馬里青年黨”沒有人是不可替代的，僅靠定點清除消滅不了恐怖主義。國際社會應(yīng)從某些不切實際的“宏大戰(zhàn)略”中回歸現(xiàn)實，踏踏實實地給非索特派團“輸血補氣”。

南方周末特約撰稿 陳在田

2015年7月26日，在索馬里首都摩加迪沙，中國大使館所在的半島皇宮酒店遭自殺式汽車炸彈襲擊，至少造成15人遇難。經(jīng)中國外交部核實確認，中國大使館1名武警罹難，3名武警受傷。

2015年7月27日，中國外交部外交部發(fā)言人陸慷就索馬里恐怖襲擊導(dǎo)致中方人員傷亡發(fā)表談話。陸慷說，中方對上述恐怖襲擊深感震驚并予以強烈譴責，對中方人員遇難深感悲痛并深表哀悼，對其家屬和受傷人員表示誠摯慰問。中方在此也向所有遇難人員表示哀悼。

聯(lián)合國安理會7月28日一致通過決議，決定將非洲聯(lián)盟（非盟）駐索馬里特派團任期延長至2016年5月30日。

安理會在決議中譴責“青年黨”最近在索馬里境內(nèi)外發(fā)動襲擊，強調(diào)必須繼續(xù)對這一極端組織展開攻勢。決議決定繼續(xù)授權(quán)部署非盟駐索馬里特派團（以下簡稱非索特派團），以打擊“青年黨”，推動索馬里政治進程，維護索馬里穩(wěn)定。該特派團兵力至多為22126人。

極端組織“索馬里青年黨”宣稱制造了這起襲擊事件，并稱此舉旨在報復(fù)非盟駐索馬里特派團（簡稱非索特派團）和索馬里政府軍近期對該組織實施的圍剿。

這是“索馬里青年黨”近期發(fā)動的系列襲擊事件之一。7月18日，“索馬里青年黨”就在摩加迪沙南部襲擊了索馬里國會議員阿卜杜拉西，當場將其打死。此次遭受襲擊的半島皇宮酒店，在2012年時就曾經(jīng)遭到過“索馬里青年黨”的自殺式炸彈襲擊。當時，索馬里總統(tǒng)馬哈茂德正在酒店內(nèi)辦公，但是并沒有受傷。

為什么是這里？為什么是這時候？

半島皇宮酒店是飽經(jīng)戰(zhàn)火的摩加迪沙為數(shù)不多的地標性建筑。該酒店設(shè)施完善，交通方便，成為許多重要機構(gòu)的首選辦公場地。

爆炸案發(fā)生前，這座酒店里集中了中國、卡塔爾、肯尼亞、阿聯(lián)酋等多個國家大使館，多家國際知名傳媒機構(gòu)辦事處。這里也是索馬里政要及其家屬經(jīng)常光顧的所在，不僅因為官方或非官方外事活動經(jīng)常在這里舉辦，也因為不少索馬里政府官員系“海歸”，在擇定官邸前常常下榻于此。

由于酒店內(nèi)外交官、媒體人云集，爆炸一旦得手，就能制造出國際轟動效應(yīng)，而這正是恐怖組織一貫追求的目標。在此次襲擊的遇害者中，有中國負責使館保衛(wèi)工作的武警張楠（另有3名武警受傷），還有Universal TV電視臺記者阿布迪卡里姆。在某種層面，他們已經(jīng)達到了罪惡的目的。

經(jīng)歷原教旨恐怖主義多年摧殘，摩加迪沙人一方面格外向往和平安定的新生活，另一方面對黑暗的過去心有余悸，惟恐“索馬里青年黨”等原教旨分子卷土重來。

在某種程度上，在摩加迪沙率先恢復(fù)“正常生活”的半島皇宮酒店成為當?shù)亍靶聲r代的里程碑”。摧毀它不僅可炫耀極端分子余威尚存，也可繼續(xù)給當?shù)鼐用袷┘有睦韷毫?，使之不敢和索馬里政府及國際機構(gòu)合作。非索特派團索馬里南部行動指揮官恩朱古納中校就坦承，事發(fā)后許多摩加迪沙市民不敢和警方合作，被詢問目擊情況時三緘其口。

不僅如此，此次襲擊恐怕還有更深層次的原因。

襲擊發(fā)生時，美國總統(tǒng)奧巴馬正在進行其東非之旅，這次訪問幾乎時時處處和索馬里有關(guān)：訪問的第一站是肯尼亞，這里不僅是奧巴馬父親的故鄉(xiāng)，也是索馬里前“過渡政府”的所在地；第二站埃塞俄比亞不僅是非盟總部駐地，也是非索特派團派往索馬里打擊“索馬里青年黨”勢力的非盟軍隊主力。7月25日，奧巴馬意氣風發(fā)地在肯尼亞卡薩拉尼體育場發(fā)表公開演說。這所體育場同樣和索馬里反恐有關(guān)（曾用于拘押“青年黨”戰(zhàn)俘）。在演講中，他自信地表示，“索馬里青年黨”在索馬里的活動能力業(yè)已減弱。

幾小時后，“索馬里青年黨”就在摩加迪沙接連進行兩次恐怖襲擊，殺死1名國會議員、1名為索馬里總統(tǒng)服務(wù)的律師及其保鏢。而驚天動地的半島皇宮酒店大爆炸，則發(fā)生在奧巴馬卡薩拉尼演講后不到24小時。很顯然，此舉足以讓奧巴馬感到尷尬。

新華社前駐內(nèi)羅畢非洲總分社記者邰背平認為，“青年黨”發(fā)動的基本是“無差別”襲擊，對包括中國在內(nèi)的其他國家并沒有特殊的針對性。近幾年來，“青年黨”的“陣地”被不斷壓縮，陸地上受到非盟部隊的清剿，海上受到亞丁灣護航艦隊的限制，活動舉步維艱。

邰背平說，眼下正值奧巴馬訪問非洲，索“青年黨”此時針對摩加迪沙守備森嚴的半島酒店發(fā)動襲擊，可能是意在最大程度地制造國際影響。

“索馬里青年黨” 是個什么黨？

那么，“索馬里青年黨”是怎樣一個組織？

“索馬里青年黨”可以說是索馬里內(nèi)戰(zhàn)的產(chǎn)物。自1991年索馬里陷入內(nèi)戰(zhàn)后，無政府狀態(tài)給了恐怖勢力以崛起的機會。憑借與阿拉伯半島僅隔狹窄紅海的舟楫之利，源源不斷地從也門等地獲得“基地”組織人員、物資、裝備和組織、經(jīng)驗等方面的指導(dǎo)，“伊斯蘭法院聯(lián)盟”（ICU）一度坐大，并在2006年控制首都摩加迪沙。當年，他們嚴禁全國娛樂，甚至在世界杯期間槍殺收看衛(wèi)星轉(zhuǎn)播的球迷，令全世界嘩然。

2006年底，在美國支持下，埃塞俄比亞軍隊介入索馬里內(nèi)戰(zhàn)，占領(lǐng)摩加迪沙，ICU失敗后陷入分裂。其中強硬派分裂為“索馬里青年黨”和索馬里伊斯蘭黨。前者當時以索馬里港口城市基斯馬尤為大本營，后者活動在索馬里中南部。2009年，“索馬里青年黨”攻入摩加迪沙市區(qū)，并多次進逼總統(tǒng)府。

這兩支極端勢力變本加厲地推行原教旨主義，禁絕藝術(shù)、音樂，禁止收看足球轉(zhuǎn)播，推行嚴刑峻法，試圖逼迫索馬里人在“不參加圣戰(zhàn)就處死”的高壓下成為自己的炮灰。2011年6月，非洲聯(lián)盟派遣非盟聯(lián)軍8000人（后增兵至22000）進入索馬里。在幾個月內(nèi)，先是將其武裝逐出摩加迪沙，繼而又收復(fù)了其大本營基斯馬尤。

不甘心失敗的“索馬里青年黨”隨后發(fā)動了“非對稱攻擊”，借鑒“基地”組織的自殺襲擊手段，并將襲擊范圍擴大到周邊國家。2012年至2013年，它相繼對肯尼亞、吉布提、烏干達、埃塞俄比亞境內(nèi)的多個目標發(fā)動襲擊。其中影響最大的，是2013年9月21日震驚世界的肯尼亞內(nèi)羅畢市中心西門商場襲擊事件。這次恐怖襲擊導(dǎo)致72人死亡，約200人受傷，讓人再次領(lǐng)教了“索馬里青年黨”的破壞力。

“索馬里青年黨”的卷土重來，迫使國際社會再度加大對索馬里的投入。美國和法國聯(lián)手，試圖通過發(fā)動無人機“定點清除”，實現(xiàn)既打擊“索馬里青年黨”，自身又不必付出傷亡代價的效果；非盟則在國際社會的支持下持續(xù)向索馬里增兵，并在近日取得了突破性進展。據(jù)非索特派團介紹，7月22日他們和政府軍合作，占領(lǐng)了摩加迪沙以東300公里的旅游勝地巴德拉，24日又占領(lǐng)為“索馬里青年黨”盤踞7年半之久的南方城市丁索爾。奧巴馬“索馬里青年黨已被削弱”的自信說法，正是基于這些成果作出的。

國際社會該怎么做？

自2008年起，美國將“索馬里青年黨”列入國際恐怖主義組織名單。此后，為避免重演1991年在索馬里發(fā)生的“黑鷹墜落”事件，美軍一直采取“高來高去”的戰(zhàn)法——使用直升機、無人機和巡航導(dǎo)彈攻擊“索馬里青年黨”目標，而士兵絕不“上岸”。自2008年至今，這種戰(zhàn)法的確消滅了許多該組織頭目。幾乎每一次，美國政府都宣稱取得“決定性勝利”。但結(jié)果正如美國全美反恐中心主任馬修·奧爾森預(yù)言，在“索馬里青年黨”沒有人是不可替代的，僅靠定點清除消滅不了恐怖主義。

索馬里襟帶阿拉伯半島和非洲，北望紅海，地緣政治地位至關(guān)重要。如果這里被恐怖勢力占據(jù)，就會構(gòu)成西起大西洋、東至東南亞的“恐怖鏈條”。反之，則會形成商賈往來不絕的“和平之環(huán)”。

事實證明，不論美國津津樂道的無人機襲擊，還是各國鍥而不舍的海上護航，都不足以從根本上改善索馬里的安全局勢。相反，非索特派團步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打的“笨辦法”，輔以戰(zhàn)后恢復(fù)重建的和平感召，才是最終解決索馬里問題的出路。由于非洲各國財力有限，非索特派團在兵力投放、后勤保障等方面一直存在相當多的困難。這在很大程度上限制了其戰(zhàn)斗力，國際社會應(yīng)從某些不切實際的“宏大戰(zhàn)略”中回歸現(xiàn)實，踏踏實實地給非索特派團“輸血補氣”。就目前而言，這是確保各國在該地區(qū)戰(zhàn)略利益安全的最有效途徑。