約瑟夫·奈

中國一直在竭力增強其在不使用武力和強制手段的情況下影響其他國家的能力。2007年，時任國家主席胡錦濤表示中國需要提升軟實力；去年，現(xiàn)任國家主席習近平又重申了這一點。他們有所共識，對于中國這樣的國家，經(jīng)濟和軍事實力的增長有可能讓鄰國陷入恐慌，促使它們結成制衡聯(lián)盟，因此，明智的戰(zhàn)略必須包括讓中國看起來不那么可怕的措施。但中國的軟實力戰(zhàn)略依然并非一帆風順。

毋庸置疑，中國的努力已經(jīng)形成了一些影響。中國延請各國成為其亞洲基礎設施投資銀行成員國，并在國事訪問中給予各國數(shù)十億美元的援助，這讓一些觀察家擔心：在軟實力方面，中國實際上可能已經(jīng)領先美國等其他國家。比如，美國的“中國通”沈大偉（David Shambaugh）估算中國每年在“對外宣傳”中花費大約100億美元，而美國去年公共外交支出僅為6.66億美元。 但中國在魅力攻勢上所花費的高額美元獲得的回報值得商榷。北美、歐洲、印度和日本的民調(diào)顯示，對中國影響力的觀點呈現(xiàn)出顯著的負面態(tài)度。在拉美和非洲，中國的形象更加正面，但即使在這些地區(qū)的許多國家，中國的有些市場化行為如進口勞動力從事基礎設施工程也頗有爭議。

看起來，將硬實力和軟實力結合形成一個巧妙的戰(zhàn)略并非易事。一國軟實力主要來自三個方面：文化（哪些地方認為其文化具有吸引力）、政治價值（如果能在國內(nèi)和國外實現(xiàn)）以及外交政策（如果被視為合理并且具有道德權威性）。目前，中國比較強調(diào)其文化和經(jīng)濟強勢，但時常忽略政治角度的軟實力建設。

與此相比較，美國的軟實力很大程度上并非來自政府，而來自民間，如從大學和基金會到好萊塢和流行文化。中國尚不具備規(guī)模堪與好萊塢相比的全球文化產(chǎn)業(yè)或?qū)嵙芭c美國相比的大學；同時，中國缺少美國那樣的對軟實力做出巨大貢獻的大量非政府組織。盡管中國的對外援助項目常常是成功且建設性的，經(jīng)濟也十分強勁，其傳統(tǒng)文化廣受敬仰。但如果中國要實現(xiàn)其巨大的軟實力潛力，需要進一步提升國內(nèi)外政策，開言納諫，并試著充分釋放民間社會的才能。endprint