薛 麗
(山西金融職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系,山西太原030008)
我國(guó)自然資源與人口的比例嚴(yán)重失調(diào),再加上粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源之間的矛盾日漸加深。這不僅是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙,更是導(dǎo)致目前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量落后、效益下滑、競(jìng)爭(zhēng)力削弱的重要因素之一。如果將環(huán)境成本劃分為內(nèi)部成本和外部成本,將不易量化的環(huán)境外部成本內(nèi)部化為企業(yè)的環(huán)境財(cái)務(wù)成本,并且有效地對(duì)外進(jìn)行環(huán)境成本披露,則可以有效地解決在對(duì)外貿(mào)易中遇到的問題。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說,稀缺是指在特定時(shí)期、特定地點(diǎn)資源是有限的。它作為一種客觀存在的現(xiàn)象,本身具有相對(duì)性、差異性、絕對(duì)性和瞬變性等幾大特點(diǎn)。自然資源的稀缺性也就并不是指物理意義上資源的絕對(duì)不可再生或完全消耗,而是由于供求關(guān)系的變化導(dǎo)致使用數(shù)量的相對(duì)不足。
以馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在傳統(tǒng)資源稀缺理論的基礎(chǔ)上得到兩個(gè)基本觀點(diǎn):資源的絕對(duì)稀缺和相對(duì)稀缺,區(qū)別二者界限的條件就是資源使用量的變化是否達(dá)到其存量的極限。消耗的資源沒有達(dá)到存量極限之前,不會(huì)出現(xiàn)邊際成本的上升,收益也就不會(huì)降低,此時(shí)環(huán)境質(zhì)量基本不會(huì)受到影響,資源的稀缺是相對(duì)的,否則就是絕對(duì)的。
在我國(guó),由于自然資源的先天不足,再加之各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,形成了環(huán)境資源的絕對(duì)稀缺,進(jìn)而造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間無(wú)法調(diào)和的矛盾。這些重污染、高能耗的粗放式發(fā)展模式,不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,更使得產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。如果將外部的環(huán)境成本內(nèi)部化,則可以提高環(huán)境資源的使用效率,這一矛盾在很大程度上就會(huì)得到緩和。
公共物品理論是當(dāng)代西方財(cái)政理論的核心內(nèi)容,其概念來(lái)自于薩繆爾森在1954年《公共支出的純理論》中對(duì)“公共財(cái)物”的定義。他假定經(jīng)濟(jì)中存在兩種商品:一種是私人消費(fèi)商品(private consumption good),一種是共同消費(fèi)商品(public consumption good),即公共物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為公共物品是指能將效用擴(kuò)展于他人的成本為零,并且無(wú)法排除他人參與共享的一種商品??傊?,在最初強(qiáng)調(diào)非競(jìng)爭(zhēng)性之后,薩繆爾森又指出了消費(fèi)上的非排他性是判斷公共物品的主要標(biāo)準(zhǔn)。由此可以總結(jié)出,公共物品有三大顯著特性:非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和不可分割性。所有人都可以零消費(fèi)地使用并從中獲益,這也就造成了嚴(yán)重的“搭便車”現(xiàn)象,最終導(dǎo)致公共物品供給的缺乏。[1]
環(huán)境資源作為人類生存共用的空間具有不可分割性,被認(rèn)為是一種公共物品,從生產(chǎn)者到消費(fèi)者都可以免費(fèi)從環(huán)境資源中“搭便車”,導(dǎo)致資源的價(jià)格調(diào)節(jié)功能失效,進(jìn)而造成了公共物品的過度消耗。但由于自然界本身具有一定的自我修復(fù)功能,可以吸收和緩解在一定限度內(nèi)排放的廢棄物,所以,環(huán)境污染在起初是很容易被忽視的,公眾也就不需承擔(dān)由此帶來(lái)的損失。
最早將產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯(Coase),他提出了著名的科斯定理:只要產(chǎn)權(quán)明確,外部性問題都可以通過協(xié)商后的補(bǔ)償?shù)玫浇鉀Q,從而實(shí)現(xiàn)外部問題內(nèi)部化。經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的是由于使用稀缺資源而產(chǎn)生的利益沖突。市場(chǎng)交換實(shí)質(zhì)并不是物品、服務(wù)等顯性商品,而是對(duì)應(yīng)權(quán)利的交換。產(chǎn)權(quán)是一種集使用權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)于一身的權(quán)利,具有排他性、有限性、可交易性、可分性和行為性。依其使用者的范圍不同可以分為私有產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)。作為公共物品的環(huán)境資源擁有的產(chǎn)權(quán)就歸屬于公共產(chǎn)權(quán)。
產(chǎn)權(quán)是有價(jià)值的物品在進(jìn)行交易的過程中清晰體現(xiàn)出來(lái)的,其排他性使得整個(gè)交換過程權(quán)責(zé)明確,不會(huì)發(fā)生沖突。但是,鑒于環(huán)境資源的特殊性,在使用過程中的公共性導(dǎo)致資源產(chǎn)權(quán)的排他性也失去意義,生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)責(zé)利就不能有效地進(jìn)行鑒定。資源產(chǎn)權(quán)的模糊性無(wú)法有效控制人們對(duì)環(huán)境資源的無(wú)原則消耗,進(jìn)而造成了社會(huì)環(huán)境的急劇惡化。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系中,“外部性”也叫溢出效應(yīng),是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)旁觀者福利的影響,這種影響并不反映在以價(jià)格為基礎(chǔ)的交換中,其產(chǎn)生的影響通過外部體現(xiàn)出來(lái)。如果這種外部性的影響是不利的,可稱之為“負(fù)外部性”;反之,如果是有利的,則可稱之為“正外部性”。如果用公式來(lái)表示,即:公式中,p和q指的是不同的生產(chǎn)者(或消費(fèi)者),F(xiàn)p 表示 p 的福利函數(shù),Xi(i=1,2,3…n,m)指?jìng)€(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一函數(shù)表明,某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體Fp的福利除了受到他自己所控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)Xi的影響外,還會(huì)受到其他人q所控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)Xm的影響,這就產(chǎn)生了外部效應(yīng)。[2]
在企業(yè)使用環(huán)境資源的過程中產(chǎn)生的廢棄物污染成本并不能有效地反映到產(chǎn)品的價(jià)格中去,造成了由社會(huì)來(lái)承擔(dān)的外部成本,這就屬于上述理論中的負(fù)外部性效應(yīng)。它導(dǎo)致社會(huì)資源不能合理分配,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中,很大程度上都會(huì)對(duì)環(huán)境資源造成一定的浪費(fèi)與損耗,從而形成了除生產(chǎn)費(fèi)用之外的環(huán)境成本。雖然目前國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境成本的界定還存在一定分歧,但毋庸置疑的是環(huán)境成本概念的本質(zhì)在于環(huán)境責(zé)任問題,從這一角度出發(fā),環(huán)境成本可以分為內(nèi)部成本和外部成本。將環(huán)境外部成本內(nèi)部化就是將環(huán)境成本全都納入到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中去,明確了環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán),通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制形成環(huán)境資源價(jià)值,進(jìn)而清晰核算環(huán)境成本價(jià)格,并將這部分成本內(nèi)化到出售的商品中去。這樣不僅體現(xiàn)了環(huán)境資源的稀缺性,更便于環(huán)境污染問題的有效解決。
環(huán)境的外部成本內(nèi)部化之后會(huì)對(duì)生產(chǎn)者產(chǎn)生一定的影響,具體模型分析如下:就生產(chǎn)者而言,正常情況下其整個(gè)產(chǎn)品的費(fèi)用由兩部分構(gòu)成,其一是生產(chǎn)成本,設(shè)為PC;其二是環(huán)境治理成本,設(shè)為EC治;如果企業(yè)對(duì)污染不進(jìn)行治理,則會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的損失,設(shè)為SC社。同時(shí),假設(shè)企業(yè)的產(chǎn)量為Q,產(chǎn)品價(jià)格為P,利潤(rùn)為M利,產(chǎn)生的社會(huì)福利為W福。[3]
(1)假設(shè)不考慮企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng),即不產(chǎn)生環(huán)境治理費(fèi)用,則:
那么企業(yè)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生貢獻(xiàn)W福1為:
(2)假如過程中考慮企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng),同時(shí)將外部效應(yīng)內(nèi)部化,即增加企業(yè)的治污成本EC治,則:因?yàn)樵谶@一過程中企業(yè)自身進(jìn)行排污治理,所以生產(chǎn)不會(huì)造成環(huán)境污染,則也就不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)損失,即SC社2=0。
那么企業(yè)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生貢獻(xiàn)W福2為:
現(xiàn)將企業(yè)治污前后的利潤(rùn)與對(duì)社會(huì)的福利貢獻(xiàn)進(jìn)行對(duì)比:
從上述公式⑤可以得出,如果企業(yè)不進(jìn)行污染治理的話,可以獲得超額利潤(rùn)EC治,但是基于一般情況下EC治<SC社,那么此時(shí)從公式⑥可以得出W福1<W福2,即社會(huì)得到的企業(yè)貢獻(xiàn)是降低的;相反,如果企業(yè)進(jìn)行治污投入(即環(huán)境外部成本內(nèi)部化)將會(huì)提高社會(huì)的福利貢獻(xiàn)。
從微觀層面來(lái)說,實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)部化之后,企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)能夠更加客觀和清晰,有利于進(jìn)一步消除由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì),進(jìn)而增加企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從宏觀層面來(lái)講,這樣做不僅使社會(huì)節(jié)約了治理成本,而且能有效地保護(hù)環(huán)境資源,為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有利保障。
環(huán)境外部成本內(nèi)部化不論從企業(yè)、個(gè)人還是整個(gè)國(guó)家來(lái)說,都不失為一個(gè)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的有效途徑。但如果從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)說,它像一把“雙刃劍”,當(dāng)我國(guó)的產(chǎn)品因價(jià)格低廉,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品形成威脅的時(shí)候,它就會(huì)成為該發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行保護(hù)主義、進(jìn)行綠色壁壘的借口。
1.從國(guó)內(nèi)來(lái)說,其資源密集型產(chǎn)業(yè)的出口受到了嚴(yán)重阻礙。由于歷史等眾多原因,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直是以外延粗放式的模式來(lái)發(fā)展重工業(yè),如電氣設(shè)備、紡織業(yè)、化學(xué)工業(yè)品等。此類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢、環(huán)保技術(shù)落后,如果實(shí)行國(guó)際上統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑會(huì)給其帶來(lái)巨大的成本壓力,這部分外部成本內(nèi)部化以后,產(chǎn)品價(jià)格勢(shì)必會(huì)有大幅度的提高,嚴(yán)重影響這些產(chǎn)品的出口,這樣不僅會(huì)給企業(yè)的效益帶來(lái)沖擊,甚至可能影響到一國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。[4]
2.從國(guó)際來(lái)說,嚴(yán)格的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入制度大大削弱了出口國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在國(guó)際貿(mào)易中,一些發(fā)達(dá)國(guó)家以貿(mào)易保護(hù)為由,以我國(guó)產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低、環(huán)境成本內(nèi)部化程度不高等借口來(lái)達(dá)到禁止我國(guó)產(chǎn)品出口的目的。近幾年,國(guó)際上倡導(dǎo)的“綠色消費(fèi)”理念從環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),促進(jìn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說消費(fèi)模式的改變勢(shì)在必行,這一過程的實(shí)現(xiàn)就依賴于環(huán)境成本內(nèi)部化的發(fā)展。但就目前在國(guó)際貿(mào)易中的形勢(shì)來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在消費(fèi)過程中的環(huán)境成本內(nèi)部化要求已經(jīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生了不利的影響,很大程度上成了我國(guó)出口的主要障礙。[5]
1.對(duì)企業(yè)來(lái)說,能提供技術(shù)創(chuàng)新契機(jī)。目前國(guó)際上對(duì)消費(fèi)的需求正向環(huán)境友善①所謂環(huán)境友善,是指在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生污染或產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)過程后不對(duì)環(huán)境造成污染或破壞。產(chǎn)品加速轉(zhuǎn)移,企業(yè)如果要在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際貿(mào)易中占有一席之地,就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)綠色產(chǎn)品。這樣企業(yè)能生產(chǎn)出功能強(qiáng)、質(zhì)量好、價(jià)格合理(合理有效利用環(huán)境資源)的產(chǎn)品,提高其經(jīng)濟(jì)效益;消費(fèi)者也能實(shí)現(xiàn)環(huán)保的綠色消費(fèi)。環(huán)境成本的內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、消費(fèi)者和環(huán)境資源多贏的局面,促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.對(duì)國(guó)家來(lái)說,有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中,競(jìng)爭(zhēng)力基本上是以廉價(jià)的人力成本和資源的大量損耗來(lái)維持的,這種局面如果再不及時(shí)扭轉(zhuǎn),勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資源的枯竭和競(jìng)爭(zhēng)力的喪失。環(huán)境成本的內(nèi)部化在短期內(nèi)雖然會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說,隨著企業(yè)采用環(huán)保新技術(shù)、轉(zhuǎn)換新工藝,產(chǎn)品的附加值就會(huì)不斷提升,我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)也會(huì)逐漸從資源密集型和勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型和技術(shù)密集型等方向轉(zhuǎn)移,在優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的同時(shí),能有效地減少發(fā)達(dá)國(guó)家制定的國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)制對(duì)我們的限制,促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及銷售過程中都有可能對(duì)環(huán)境資源造成損害,形成外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,有些出口企業(yè)甚至造成國(guó)際間的環(huán)境污染。但是,由于意識(shí)上的淡薄等因素,本屬稀缺物質(zhì)的環(huán)境資源的價(jià)值在國(guó)際貿(mào)易中容易被忽略,其結(jié)局就是全球環(huán)境的惡化。因此,將這種負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)部化就顯得非常必要而且迫切,具體從以下幾方面來(lái)實(shí)施:
環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生的原因主要是在環(huán)境資源日益稀缺的情況下,其產(chǎn)權(quán)的無(wú)歸屬與零價(jià)格制度。無(wú)償使用環(huán)境資源形成了外部邊際成本,如果環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰,則外部邊際成本會(huì)持續(xù)增加。明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán),將環(huán)境資源推向市場(chǎng),資源的市場(chǎng)價(jià)格才能有效地反映其稀缺程度。讓日益稀缺的環(huán)境資源價(jià)格通過市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié),同時(shí)還可能會(huì)帶來(lái)更多的技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)制度的互相影響,不僅會(huì)提高資源產(chǎn)權(quán)明晰帶來(lái)的收益,也會(huì)降低實(shí)施環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)付出的成本。在環(huán)境污染對(duì)生存和發(fā)展造成極大威脅的情況下,明確界定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)乃至全球可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
1.環(huán)境資源所有權(quán)和使用權(quán)的市場(chǎng)化。選擇這一模式要求將環(huán)境資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離,執(zhí)行所有權(quán)代理市場(chǎng)化和使用權(quán)市場(chǎng)化,既要確保國(guó)家作為環(huán)境資源所有人的身份地位,也要明確企業(yè)作為使用人的權(quán)利和義務(wù),使二者形成監(jiān)督與被監(jiān)督,敦促企業(yè)合理使用環(huán)境資源。
2.環(huán)境資源使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化。在資源產(chǎn)權(quán)界定明晰的前提下形成可執(zhí)行的環(huán)境資源價(jià)格體系,使使用者能夠通過相應(yīng)途徑獲得資源的使用權(quán);然后建立完善的資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。[6]
價(jià)格是環(huán)境資源作為商品稀缺性的信號(hào),但由于環(huán)境資源的特殊性,生產(chǎn)者或消費(fèi)者對(duì)相當(dāng)一部分環(huán)境資源的使用一直是免費(fèi)的。通過前述我們已經(jīng)知道,環(huán)境資源是應(yīng)該有價(jià)格的,但價(jià)格應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)定、每項(xiàng)資源的價(jià)格如何確定等等諸多問題亟待解決。
在所有的環(huán)境資源中,有部分資源的價(jià)格無(wú)法通過市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)決定,這時(shí)就需要政府參與進(jìn)來(lái),對(duì)特殊的環(huán)境資源進(jìn)行直接定價(jià),讓利用這些資源的企業(yè)或個(gè)人對(duì)其產(chǎn)生的外部成本自行承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,并把這部分費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本,形成環(huán)境外部成本的內(nèi)部化。
價(jià)格本身應(yīng)由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定,但環(huán)境費(fèi)用的價(jià)格是由政府來(lái)決定的,那么政府定價(jià)的決策依據(jù)不應(yīng)是盲目無(wú)原則的,而是遵循一定的決策依據(jù)。政府應(yīng)該首先建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,比如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、排污標(biāo)準(zhǔn)體系等;在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定環(huán)境資源的具體價(jià)格,比如維護(hù)費(fèi)用、損害補(bǔ)償費(fèi)用等。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展(OECD)于1970年提出了“污染者付費(fèi)原則”(簡(jiǎn)稱PPP),即要求所有的排污者都必須為其造成的污染直接或者間接地支付費(fèi)用,該原則是“庇谷稅”理論的實(shí)踐運(yùn)用。
由于環(huán)境資源屬于公共物品,在其產(chǎn)權(quán)不明晰的情況下,產(chǎn)生了負(fù)外部性效應(yīng),排污企業(yè)或個(gè)人容易逃避責(zé)任,排污付費(fèi)原則的提出明確了環(huán)境資源的“有償”論。向排污者征收一定的損耗污染費(fèi)用,并將其核算入企業(yè)產(chǎn)品中去,形成了環(huán)境資源成本的內(nèi)部化。[7]
通過前述從經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)及環(huán)境學(xué)等角度對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行的探討,我們不難得出這樣的結(jié)論,即環(huán)境問題的根源之一在于其具有的公共物品的負(fù)外部性。而將外部性成本有效地內(nèi)部化則是解決問題的關(guān)鍵。因此環(huán)境成本內(nèi)部化是我們緩解并控制環(huán)境污染的主要途徑,也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
[1]李惠敏,楊美麗.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化分析.商業(yè)會(huì)計(jì)[J].2015(13).
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