姜娜

摘 要 在新的歷史時(shí)期，創(chuàng)新高校教育管理制度具有時(shí)代必然性。就目前而言，高校教育管理制度存在著內(nèi)容不夠新穎、手段過于單一以及制度缺乏科學(xué)性等問題。創(chuàng)新高校教育管理制度，是我國(guó)高校教育制度改革的必然要求，是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。為此，就要在轉(zhuǎn)變高校教育管理的理念、創(chuàng)新高校教學(xué)管理的制度以及構(gòu)建科學(xué)的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等三個(gè)方面努力。

關(guān)鍵詞 高校 教育管理 制度 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.007

Creative Thinking of Construction of College

Education Management System

JIANG Na

（Jincheng College， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610000）

Abstract In the new historical period， innovation education management system with the times inevitability. For now， there is a Higher Education Management System in enough new content， means too single and institutional lack of scientific and other issues. Innovation education management system， the reform of the education system is a necessary requirement of our universities， colleges and universities develop their own internal needs， improve the competitiveness of the urgent need for universities. For this reason， it is necessary in the transformation of higher education management concepts， three innovative teaching management system and building a scientific evaluation system of higher education quality efforts.

Key words college; education management; system; innovation

黨的十八大以來，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，但也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的時(shí)代背景下，當(dāng)前我國(guó)高校的教育管理制度存在著一些亟待改進(jìn)的問題，對(duì)我國(guó)高校的教育管理工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在新的歷史條件下，深入研究思考構(gòu)建高校教育管理制度的創(chuàng)新問題，不斷推進(jìn)我國(guó)高校教育管理制度的創(chuàng)新發(fā)展，具有極其重要的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 高校教育管理制度的現(xiàn)狀分析

受各種主客觀因素的影響，目前我國(guó)高校教育管理制度的創(chuàng)新性不夠，還存在著一系列的問題，不能滿足我國(guó)教育快速發(fā)展的需要。具體而言，高校教育管理制度存在著內(nèi)容不夠新穎、手段過于單一以及制度缺乏科學(xué)性等三方面的問題。

（1）高校教育管理制度的內(nèi)容不夠新穎。內(nèi)容不夠新穎是當(dāng)前我國(guó)高校教育管理制度的主要問題之一。受歷史原因影響，建國(guó)初期，我國(guó)的高校教育管理制度借鑒的是蘇聯(lián)模式，帶有非常濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，這在當(dāng)時(shí)對(duì)于迅速恢復(fù)混亂的教育管理工作起到了很大的積極作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種高校教育管理制度已經(jīng)落后于時(shí)代，與高校教育的快速發(fā)展要求還有很大的差距。目前的高校教育管理制度僅僅停留在根據(jù)課程設(shè)置和教學(xué)大綱來開展教學(xué)管理工作，在很大程度上忽視了教師和學(xué)生群體的個(gè)性特點(diǎn)，最為突出的問題就是高校教育管理的工作重心發(fā)生錯(cuò)位，干部選拔任用不夠科學(xué)，薪酬激勵(lì)機(jī)制不夠健全，尚未形成一套具有全面性、針對(duì)性、科學(xué)性、有效性的管理制度，這種管理制度內(nèi)容的陳舊已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了高校教育管理的工作效率，最終使得高校教育管理的作用無法有效發(fā)揮，工作收效甚微。

（2）高校教育管理的手段過于單一。與西方發(fā)到國(guó)家的高校教育管理制度相比，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)高校教育管理制度的另一問題就是方法手段過于單一，依舊停留在較為傳統(tǒng)的階段，仍然處于探索與調(diào)整的階段。在西方國(guó)家，高校教育管理制度已經(jīng)從現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科中吸收借鑒了相關(guān)理論，大大改進(jìn)豐富了管理的方法手段，取得了良好的成效。與此形成鮮明對(duì)比，當(dāng)前我國(guó)高校的教育管理理念比較落后，過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化，所采用的管理方法手段具有滯后性，單一乏味。未能與管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等現(xiàn)代學(xué)科最新的理論研究成果有效結(jié)合起來，忽視了人的主體性和主觀能動(dòng)性，忽視了不同教師和學(xué)生群體的獨(dú)特特點(diǎn)，忽略了不同群體間的溝通交流，使得高校教育管理制度和管理工作呆板生硬，最終導(dǎo)致未能為高校教學(xué)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）高校教育管理制度缺乏科學(xué)性。缺乏科學(xué)性是影響制約我國(guó)高校教育管理制度創(chuàng)新的關(guān)鍵問題。黨的十八大以來，在全面深化改革的實(shí)踐進(jìn)程中，我國(guó)高校教育體制實(shí)現(xiàn)了很大程度的改進(jìn)完善，促使著我國(guó)的高校教育管理制度從過去的“行政命令型”向“服務(wù)引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)化。然而，縱觀最近幾年的發(fā)展，我國(guó)的高校教育管理制度改進(jìn)完善的力度仍然有限，實(shí)際的管理工作實(shí)踐為了管理而管理，缺乏明確的指導(dǎo)原則和管理理念，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。在很多時(shí)候，高校教育管理工作流于形式，未能體現(xiàn)出“高校管理”的特色和與眾不同，未能真正體現(xiàn)出高校教育管理工作的本質(zhì)和精髓。這種制度規(guī)范下的高校教育管理工作顯得極其低效，與時(shí)代發(fā)展對(duì)高校教育管理的要求還存在很大差距，不能發(fā)揮出高校教育管理推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要作用。

2 創(chuàng)新高校教育管理制度的重要性

在新的歷史機(jī)遇期，創(chuàng)新高校教育管理制度，提高高校教育管理工作效率，推動(dòng)高校教育管理工作再上新的臺(tái)階，意義重大。鑒于當(dāng)前我國(guó)高校教育管理制度存在的問題，創(chuàng)新高校教育管理制度就顯得極為重要，它是我國(guó)高校教育制度改革的必然要求，是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

（1）我國(guó)高校教育制度改革的必然要求。時(shí)代發(fā)展到今天，我國(guó)高校教育制度改革正在大踏步地前進(jìn)。創(chuàng)新高校教育管理制度是我國(guó)高校教育制度改革的必然要求，是歷史發(fā)展的必然要求。在全球化的時(shí)代大背景下，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)中的價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。受此影響，部分當(dāng)代青年大學(xué)生的思想觀念偏離主流，我們與西方國(guó)家爭(zhēng)奪青年一代的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這就對(duì)當(dāng)前的高校教育管理工作帶來了全新的挑戰(zhàn)，提出了非常高的要求，迫使著高校不斷創(chuàng)新教育管理制度，改進(jìn)教育管理工作，實(shí)現(xiàn)自我的完善與更新。為此，高校管理者就要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把脈高校自身發(fā)展的問題，緊緊抓住各種發(fā)展的機(jī)遇和條件，積極探索富有創(chuàng)新性的管理理念和方法手段，不斷提升教育管理水平，提高教育管理效率。

（2）高校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。高校教育管理制度水平的高低是高校建設(shè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，創(chuàng)新教育管理制度是高校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。從上文可知，當(dāng)前我國(guó)高校的教育管理還存在著一系列的問題，例如，管理理念落后、管理內(nèi)容陳舊、管理方法單一和制度不科學(xué)等等，這些問題嚴(yán)重制約著高校建設(shè)的順利推進(jìn)，大大降低了高校的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)口碑，不利于我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。為此，為了打造高水平的、與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求相吻合的現(xiàn)代化大學(xué)，必須要持續(xù)地推進(jìn)高校教育管理制度的改革創(chuàng)新，構(gòu)建一套科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的高校教育管理制度體系。同時(shí)，在廣泛征求廣大教師和學(xué)生群體意見和建議的基礎(chǔ)上，借鑒采用綜合性、靈活性的評(píng)價(jià)方式體系。唯有如此，高校的教育管理制度才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式的發(fā)展，不斷滿足高校教育管理實(shí)踐中的各種需要。

（3）提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的全球化帶來了競(jìng)爭(zhēng)的全球化，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也不例外，這就對(duì)高校的教育管理提出了更高要求。具體而言，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)面臨著國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩方面的強(qiáng)大壓力。首先，就國(guó)內(nèi)情況而言，受我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)的生源數(shù)量在逐年下降。與此形成鮮明對(duì)比的是，隨著國(guó)家支持扶持職業(yè)教育、民辦教育政策的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)高校的數(shù)量有逐年增多的趨勢(shì)。這種反差導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)各大高校爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)走向白熱化。其次，就國(guó)外情況而言，西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校教育的先進(jìn)管理模式給我國(guó)的高校教育管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使我國(guó)的高校要不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，而教育管理制度是重要的影響因素。為此，如何創(chuàng)新高校教育管理制度，提高高校在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力，是高校管理者必須要認(rèn)真思考的問題。

3 創(chuàng)新高校教育管理制度的路徑思考

面對(duì)當(dāng)前高校教育管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極探索創(chuàng)新高校教育管理制度的路徑，具有極其重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。具體來說，要在轉(zhuǎn)變高校教育管理的理念、創(chuàng)新高校教學(xué)管理的制度以及構(gòu)建科學(xué)的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等三個(gè)方面努力。

（1）轉(zhuǎn)變高校教育管理的理念。理念指導(dǎo)行為，理念決定行為。創(chuàng)新高校教育管理制度，首要的就是要轉(zhuǎn)變高校教育管理理念。轉(zhuǎn)變高校教育管理的理念，創(chuàng)新高校教育管理制度的目的在于對(duì)高校教育功能進(jìn)行重新定位，正確定位。為此，高校就要學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家在思想觀念上的先進(jìn)認(rèn)識(shí)，革新當(dāng)前落后的錯(cuò)誤思想觀念，切實(shí)樹立“以人為本”的教育管理理念，全面考慮教師和學(xué)生群體的個(gè)性化特征，努力為學(xué)生和教師營(yíng)造一個(gè)寬松自由的教學(xué)學(xué)習(xí)氛圍，充分挖掘不同特點(diǎn)學(xué)生的潛在才華，真正培養(yǎng)出高素質(zhì)綜合型的十字型人才。這就要求高校教育管理層提高認(rèn)識(shí)，高度重視，明確理念，確定科學(xué)的管理方法，把教育管理理論與具體的工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，盡快構(gòu)建一套科學(xué)有效的高校教育管理機(jī)制。

（2）創(chuàng)新高校教學(xué)管理的制度。高校教學(xué)管理制度是高校教育管理制度的重要組成部分，也是其核心內(nèi)容。創(chuàng)新高校教育管理制度，離不開高校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新，這種教學(xué)管理的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在對(duì)各種高校教學(xué)管理活動(dòng)的科學(xué)合理化管理，具體來說，可以在以下三方面努力。一是創(chuàng)新教學(xué)管理模式，即在校、院、系三個(gè)層級(jí)中合理分權(quán)，擴(kuò)大高校中院系的權(quán)力范圍，推進(jìn)高校教學(xué)管理工作的有序化、透明化、科學(xué)化。二是創(chuàng)新績(jī)效管理辦法，即在“優(yōu)勝劣汰”原則的指導(dǎo)下，積極推進(jìn)各種學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的開展，切實(shí)提高高校教師群體的質(zhì)量與水平。三是把高校的教育管理制度與社會(huì)的發(fā)展需求緊密結(jié)合起來，以“滿足社會(huì)需求”為指導(dǎo)原則，逐步完善高校人才培養(yǎng)教育機(jī)制。

（3）構(gòu)建科學(xué)有效的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。管理學(xué)理論認(rèn)為，科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制是提升組織管理水平的根本前提。因此，創(chuàng)新高校教育管理制度，另一個(gè)需要重點(diǎn)考慮的就是構(gòu)建科學(xué)有效的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，這是切實(shí)提高高校教育管理工作水平的基本保障。因此，高校應(yīng)該盡快構(gòu)建科學(xué)有效的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從根本上為高校教育管理工作水平的提升提供保障。為此，高校應(yīng)該始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，建立全方位的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)高校教師隊(duì)伍的教學(xué)積極性以及學(xué)生群體的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

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