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表里不一的環(huán)保局局長

2015-08-05 18:21
檢察風云 2015年14期
關(guān)鍵詞:曹某九江市衛(wèi)浴

浙江大學校友網(wǎng)至今仍掛著一篇介紹黃先才成長故事的文章。畢業(yè)后,黃先才就職于中國石化集團九江石化總廠,隨后因出色的工作表現(xiàn),升任共青團九江市委任職副書記、書記;彭澤縣委副書記;2009年被調(diào)至九江市廬山區(qū)委任副書記,繼而出任九江市環(huán)保局局長。不少熟知黃先才的人,都看好他的仕途。誰知,就在2015年1月7日,江西省紀委政務(wù)微博@廉潔江西發(fā)布消息稱,九江市紀委對九江市環(huán)保局原局長、黨組副書記黃先才嚴重違紀問題進行立案調(diào)查。消息一出,令熟知他的親朋好友感到十分震驚。

服務(wù)企業(yè)“不遺余力”

“表里不一”是腐敗官員的“聰明之舉”,也是“問題官員”慣用的伎倆。

黃先才曾告誡浙江大學的在校大學生:“一旦進入公務(wù)人員的隊伍,就應(yīng)格外嚴格地要求自己,不斷加強學習,提高自身素質(zhì)?!比欢?,他要求別人做到的自己卻做不到,要求別人遵守的準則自己卻帶頭違反。

擔任九江市廬山區(qū)常委、副書記時,黃先才開始感覺自己的能力和收入不成正比,他的思想觀念已經(jīng)悄悄開始轉(zhuǎn)變……

2010年4月,九江某實業(yè)有限公司總經(jīng)理、九江某公司實際控制人柳某得知九江市廬山區(qū)委常委、區(qū)委副書記黃先才將兼任城東港區(qū)黨工委書記后,因其公司很多事情需要工業(yè)園區(qū)幫忙,所以他便有意接近黃,雙方關(guān)系漸漸密切起來。

2010年7月左右的一天晚上,黃先才打電話給柳某,稱自己在朋友家打牌。柳某心領(lǐng)神會,得知黃喜歡打牌,就想以給錢打牌為由送錢給他。他知道自己表現(xiàn)的機會來了。公司的項目剛上馬,以后少不了黃的關(guān)照和幫忙。他很快地來到了黃先才指定的地點,塞給黃3000元的人民幣。柳某的“付出”馬上就起了作用。九江某實業(yè)有限公司項目用地范圍內(nèi)有90多畝土地屬于耕地,而征用耕地就必須要有土地占補平衡指標。由于廬山區(qū)沒有,于是就要去外地購買。為解決該公司項目用地購買土地占補平衡指標事宜,柳某想到了黃先才。為了解決柳某提出的這個困難,黃先才帶著相關(guān)人員去A縣聯(lián)系購買土地占補平衡指標事宜。但是由于江西省國土廳審批沒有通過,黃先才便帶柳某等人一起去了省國土廳協(xié)調(diào)。最后這個指標是從B縣購買的,而B縣的指標是B縣欠C市的,所以最后錢匯給了C市。

2010年8月初,經(jīng)柳某提議,為了以后方便給黃先才“匯錢”,黃先才給了柳某一個交通銀行卡。此后,柳某陸續(xù)匯了四次錢到黃的賬號上,共計人民幣7萬元。此間,黃先才給柳某的關(guān)照也不少。如積極幫助協(xié)調(diào)處理九江某實業(yè)有限公司項目用地拆遷工作;利用自己在擔任環(huán)保局局長的職務(wù)便利,對柳某的九江某公司的消防驗收、環(huán)評驗收提供便利;2012年8月,黃先才稱柳某的九江某公司正在進行環(huán)評驗收,交代其下屬要關(guān)照一下,于是環(huán)保部門只對該公司的廠房進行環(huán)評驗收……

柳某及其家人在某商業(yè)小區(qū)以柳某公司的名義買了多套房。2014年1月,為了讓黃先才幫忙把該商業(yè)小區(qū)的環(huán)評驗收暫緩批復,以節(jié)省大筆財務(wù)費用,他分兩次共送給黃人民幣2萬元。在黃的幫助下,該小區(qū)的環(huán)評驗收推遲了一段時間,緩解了柳某資金上的壓力。

黃先才的供述,證實柳某為了感謝其在九江某實業(yè)有限公司項目、九江某公司以及柳某本人等事項上的幫助和關(guān)照,先后送給其人民幣11.3萬元。2011年底,為了規(guī)避組織調(diào)查,他退回柳某人民幣7萬元,后柳某再次將這7萬元送給他。2014年3月,為規(guī)避組織調(diào)查,他退了2萬元人民幣到相關(guān)賬戶上,其余的錢未退還,均被其用于家庭及個人開支。

熱衷幫下屬企業(yè)“打招呼”

黃先才擔任環(huán)保局局長后,曾強調(diào)九江市委、市政府對環(huán)境保護的要求是不欠新賬,加快還老賬。也就是說逐步治理原有環(huán)境污染大的企業(yè),此外,不允許新的污染型企業(yè)進入。要在建設(shè)之初進行環(huán)境評價,要嚴格按照國家法律法規(guī)要求,建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施,確保企業(yè)達標排放,把企業(yè)對環(huán)境的污染降到最低?!?/p>

然而,他的行為依舊是臺上一套,臺下一套。

九江某化工有限公司屬于九江市當?shù)匾患椅廴拘推髽I(yè)。公司法人代表王華為了與時任九江市環(huán)保局局長黃先才搞好關(guān)系,先后三次送給黃先才人民幣共計11萬元。收受了好處費后,黃先才的行動沒有讓王華失望——某縣環(huán)保局對該公司的處罰次數(shù)就明顯地減少了……

2014年柳某被組織調(diào)查后,黃先才為了規(guī)避組織調(diào)查,將2014年春節(jié)收受的5萬元錢退給了王華,其余的均被其用于家庭及個人開支。

在同事和朋友面前,黃先才是個大好人。有人說他為人隨和,沒有領(lǐng)導架子,有人說他樂于助人,肯幫忙。而這卻是黃招攬“生意”,獲取“收益”的門道。抱著這種思想,黃熱衷幫助企業(yè)老板解決“實際困難”,自然自己也有了豐厚的“收入”。

九江市某衛(wèi)浴實業(yè)有限公司(以下簡稱衛(wèi)浴公司)董事長兼總經(jīng)理李某為得到并感謝黃先才在企業(yè)環(huán)評、排污處罰及公司建設(shè)等方面的幫助和關(guān)照,先后多次送給黃先才人民幣共計5.1萬元、購物卡4000元。其中2013年下半年送的人民幣2萬元于2013年10月25日被黃先才上繳江西省廉政賬戶。其余的現(xiàn)金及購物卡未退還。

之所以送錢給黃先才,一是因為九江市環(huán)保局是其公司的監(jiān)管、事項審批單位,可以直接對公司進行監(jiān)管處罰。李某向司法機關(guān)供述稱,二是為了感謝黃在平時工作中幫公司解決了一些實際的問題。如2012年環(huán)保部和江西省環(huán)保廳對衛(wèi)浴公司下達了行政處罰通知書,后來在黃先才的關(guān)心和幫助下,以收取排污費的形式代替了處罰;2013年在衛(wèi)浴公司三期擴建沒有辦好手續(xù),又急于施工的情況下,李又找黃幫忙。黃聯(lián)系了一家環(huán)保監(jiān)理公司,在沒有辦理任何手續(xù)的情況下,直接到衛(wèi)浴公司開展工作,加快了工程的進度;2012年衛(wèi)浴公司的一批產(chǎn)品出口國外被查退回九江,黃先才在這件事情上也過問較多,令該公司減少了不少損失。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,一些貪官不再滿足單純占有金錢,開始從財物的積累向資本的積累轉(zhuǎn)化,由個人占有轉(zhuǎn)向長期經(jīng)營,通過資本經(jīng)營和資本運作使錢再生錢,以滿足未來更多的利益需求。

曹某投資了某小區(qū)幼兒園等項目,黃先才以老婆名義投資入股25萬元賺取利潤。2013年6月份的一天,九江市某房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理張某稱小區(qū)樓盤因環(huán)評未驗收就提前交付使用,被九江市環(huán)保局查處,處罰款30萬元。得知曹某認識黃先才,張便讓曹某去找黃,并稱所有費用由她來負責。于是曹某去了九江市環(huán)保局,請黃幫忙少罰點錢,并說張某不會虧待他,而且在幼兒園的事情上也需要張的幫忙。黃當時說知道了。后來,張某告訴曹某處罰的事情已經(jīng)處理好了,并感謝其出面找黃先才幫忙。張請示了其領(lǐng)導,同意少收幼兒園5萬元租金。曹某一人來到黃先才的辦公室將該5萬元人民幣送給了黃。

大概過了一個星期,黃先才把5萬元退給曹某。曹某便稱這是九江市某房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理張某感謝他的,拿回去不好處理。曹某便提出把錢存到幼兒園賬戶里,算黃的股金。黃先才當時也沒說什么。2013年年底,曹某給黃先才開出了30萬元的股權(quán)確認書并送給了黃,后來還按30萬元的股權(quán)給黃先才分了紅。

判處徒刑五年零六個月

2014年3月19日,黃先才到九江市紀委辦公室主動要求說清自己的問題之后,調(diào)查組將黃先才帶到九江市黨員干部警示教育基地接受組織調(diào)查。在調(diào)查期間,黃先才認錯態(tài)度好,主動交代了組織上已掌握的其任廬山區(qū)委副書記期間的受賄問題,還主動交代了組織上未掌握的其任彭澤縣委副書記及九江市環(huán)保局局長期間的受賄問題。

另查明,黃先才于2013年10月25日向江西省廉政賬戶上繳人民幣3.2萬元;于組織調(diào)查期間向組織檢舉揭發(fā)了九江本公司涉嫌逃稅的問題,經(jīng)九江市國稅稽查屬實?,F(xiàn)已查補入庫稅款人民幣200.13萬元;黃先才已向組織上退繳了全部違紀違法所得。

九江市中級人民法院經(jīng)審理查明:被告人黃先才利用其擔任九江市彭澤縣委常委、縣委副書記、縣紀委書記、九江市廬山區(qū)委常委、區(qū)委副書記(期間2010年4月至2010年12月兼任廬山區(qū)城東港區(qū)黨工委書記)、九江市環(huán)境保護局局長等職務(wù)上的便利,索取他人財物或為他人謀取利益,非法收受他人財物共計人民幣48.9萬元、購物卡9000元,其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控罪名成立。黃先才有索賄情節(jié),依法從重處罰。黃先才主動投案,如實供述自己的罪行,系自首,依法可以減輕處罰。黃先才在組織調(diào)查期間,檢舉揭發(fā)他人違法行為,查證屬實,該行為雖不構(gòu)成立功,但該行為具有一定的積極意義,對黃先才可以酌情從輕處罰。黃先才退繳了全部違紀違法所得,具有一定的悔罪表現(xiàn),可以酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定,于2015年4月7日作出判決被告人黃先才犯受賄罪,判處有期徒刑五年零六個月,并處沒收個人財產(chǎn)人民幣2萬元。

(本文除黃先才外,其余人物均為化名)

編輯:黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

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