黃修杰

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展迅速，在其規(guī)模、數(shù)量等方面都有明顯的增長(zhǎng)，取得了較顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。但仍然存在著標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系仍需健全、組織管理體系效率不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作推進(jìn)緩慢等問(wèn)題。針對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題，本文提出了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系、強(qiáng)化示范區(qū)組織管理、加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；廣東

中圖分類號(hào)：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2015）03-0004-08

一、問(wèn)題的提出

隨著社會(huì)的不斷的進(jìn)步，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的需求也隨之轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的多元化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量提出了更高的要求。但是，由于我國(guó)經(jīng)歷了較長(zhǎng)一段時(shí)間傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥過(guò)量使用造成我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到了嚴(yán)重的威脅。為此，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)成了政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)有效的手段。1993年9月國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)展了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)工作，隨后1996年召開(kāi)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作在全國(guó)各地開(kāi)展。

2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議也提出，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的重大任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重大責(zé)任。因此，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、完善質(zhì)量監(jiān)控體系，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)提上了各級(jí)農(nóng)業(yè)政府部門(mén)的首要地位。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)概述

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理活動(dòng)中要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的各類對(duì)象，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原理，制定并實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)推廣到農(nóng)戶，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的（王樂(lè)青，1991；楊歡歡，2002；劉婷婷，2010）[1-3]。學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化展開(kāi)了豐富的研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的橋梁和紐帶（胡秉安，2003）[4]，對(duì)食品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際貿(mào)易等都有積極的影響。一方面，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從源頭保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有助于農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，通過(guò)形成優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（張金良、范建新，2008）[5]。同時(shí)，古廣盛（2002），張征、張正河（2004）認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向一體化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的步伐[6，7]。此外，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也具有非常重要的意義，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為突破國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘的有效手段，是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易契約簽訂和糾紛解決的主要依據(jù)（宋明順等，2007）[8]。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展歷程

1992年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》。在此文件的指導(dǎo)下，各省組織開(kāi)展了建設(shè)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的一系列工作，收到了良好的進(jìn)展，如圖1所示，至1995年，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)共計(jì) 67個(gè)，覆蓋了糧食、蔬菜、水產(chǎn)、水果等多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域。1998年，原國(guó)家質(zhì)監(jiān)局下達(dá)了第2批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)計(jì)劃，共計(jì)122 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。2001年，國(guó)家質(zhì)監(jiān)檢總局下達(dá)了第3批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃，共計(jì)共計(jì)372個(gè)示范區(qū)。2003，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)第4批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，示范區(qū)增至507個(gè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。2004年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又下建設(shè)第5批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的任務(wù)，此次共建設(shè)示范區(qū)1116個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)呈倍數(shù)增長(zhǎng)。2008年，國(guó)標(biāo)委下達(dá)建設(shè)第6批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的通知，共建設(shè)示范區(qū)1023個(gè)。2010年，國(guó)標(biāo)委下達(dá)建設(shè)第7批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的通知，至2013年，共建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3804個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5107個(gè)，涉及全國(guó)2000多個(gè)縣（區(qū)、市）。

可見(jiàn)，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)受到前所未有的重視，各省各地區(qū)都積極落實(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的作用

第一，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率。隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，通過(guò)有效的農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所在，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)綜合運(yùn)作，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一種形式，能有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，加速促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大量的農(nóng)藥化肥投入到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品面臨著化學(xué)、物理污染，其食用的安全性存在隱患。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)產(chǎn)前嚴(yán)格控制投入品質(zhì)量、產(chǎn)中按生產(chǎn)流程規(guī)范操作、產(chǎn)后嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，保障食品安全。

第四，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有利于培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)外貿(mào)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。但是由于農(nóng)藥化肥等不科學(xué)、不合理地使用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給消費(fèi)者帶來(lái)安全隱患，也影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，科學(xué)地生產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，將有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)外貿(mào)發(fā)展。

第五，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。一方面，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，“人”在建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)時(shí)發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的過(guò)程中，可以通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)人才，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的整體文化素質(zhì)和技術(shù)能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。

三、廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的實(shí)踐與成效

（一）建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的實(shí)踐

1.廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

20世紀(jì)90年代是廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的起步階段。90年代初期國(guó)家先后發(fā)布《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（1989年）、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》（1990年）以及《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（1991年），以粗放型為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了初步的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，部分企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)綠色食品或是有機(jī)食品來(lái)逐步開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。1992年廣東省成立了綠色食品辦公室，綠色食品開(kāi)發(fā)工程正式啟動(dòng)；1997年，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與水產(chǎn)廳聯(lián)合召開(kāi)了廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，制訂了廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“九五”計(jì)劃，并與省計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與水產(chǎn)廳等單位建立了廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度。之后，廣東省先后出臺(tái)了《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》（1998年）、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品》（1999年）、《廣東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（試行）（1999年）、《廣東省綠色食品管理辦法》（1999年）等一批地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了良好的工作基礎(chǔ)。

2001年7月，廣東省委第八屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，把加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2002年，廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家組正式成立，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定申報(bào)、立項(xiàng)、審定以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。2006年，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了聯(lián)系會(huì)議的12個(gè)成員單位和主要職責(zé)。2008年，廣東省明確將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列為省“新十項(xiàng)工程”，組織制定了《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》省級(jí)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，以推行《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》為切入點(diǎn)，開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和溯源管理工作。在“十五”期間，廣東省財(cái)政每年投入1050萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；部分地市也安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的專項(xiàng)資金提升至每年1500萬(wàn)元，2011年起，廣東省財(cái)政將該項(xiàng)資金追加到每年2500萬(wàn)元，明顯地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展步伐，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入全面發(fā)展階段。

2.廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展迅速

制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行的基礎(chǔ)。截止2014年底，廣東省共制定了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)586個(gè)，各市、縣地方標(biāo)準(zhǔn)192個(gè)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1233個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貯藏和加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中涉及到的各個(gè)領(lǐng)域，形成了以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為輔，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，具有地方特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是指按照一定的種植或養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，建立示范區(qū)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主要方法。1995年3月《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》，廣東省開(kāi)始著手農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建立。隨后國(guó)家又發(fā)布了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)考核驗(yàn)收辦法》（1998年），《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（正式）》（2006年），從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建成的意義與作用、基本條件、考核驗(yàn)收、保障措施等方面給予了理論指導(dǎo)。截止2014年，廣東省共建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)619個(gè)，其中國(guó)家級(jí)118個(gè)、省級(jí)317個(gè)、市級(jí)184個(gè)。廣東省國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)主要集中在水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)圖3）。其中水果產(chǎn)業(yè)30個(gè)，涉及香蕉、荔枝、沙田柚、柑橘、梨等近20種水果品品種，且熱帶水果種類居多；蔬菜產(chǎn)業(yè)24個(gè)，生產(chǎn)多種蔬菜的綜合示范區(qū)居多；水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)18個(gè)，涉及羅非魚(yú)、牡蠣、鮑魚(yú)、斑節(jié)蝦等13種水產(chǎn)品品種。

如表1所示，按地區(qū)分，廣州、茂名、汕頭、清遠(yuǎn)以及湛江的示范區(qū)數(shù)量最多，其中茂名是農(nóng)業(yè)大市，也是廣東省較早建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的地區(qū)之一，目前該市已種植荔枝、龍眼等近50個(gè)品種的水果達(dá)23.53萬(wàn)公頃，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積接近40%；種植豆角、甜玉米等蔬菜面積達(dá)10.08萬(wàn)公頃，全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植；養(yǎng)殖羅非魚(yú)面積近1.5萬(wàn)公頃，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積達(dá)41%。示范區(qū)輻射帶動(dòng)70萬(wàn)農(nóng)戶共200多萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)20多萬(wàn)公頃耕地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集全國(guó)最大的北運(yùn)菜生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地、羅非魚(yú)生產(chǎn)基地于一身；而汕頭示范區(qū)覆蓋6000多公頃耕地和2.3萬(wàn)公頃水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，帶動(dòng)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160多億元，農(nóng)民人均純收入1萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)與建設(shè)前相比，平均畝產(chǎn)提高12.7%，畝產(chǎn)質(zhì)增加16%，產(chǎn)品價(jià)格提高18%，人均年收入增收2145元，由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的推行對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義。

（二）廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成效

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣率得到提高

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在實(shí)處，切實(shí)地提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力等。另一方面，廣東省將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息普及作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)之一，2002年就率先建設(shè)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)，截止2015年1月數(shù)據(jù)庫(kù)共收集國(guó)內(nèi)外、省級(jí)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5790條，并開(kāi)始農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專欄、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全文免費(fèi)檢索和查閱，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及和推廣起到重要作用。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的水平得到提升

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)之一，通過(guò)大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)源頭不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，并取得了一定成效。在各級(jí)政府的積極努力下，省內(nèi)21個(gè)地級(jí)以上市均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（區(qū)、市、鎮(zhèn)）建立了102個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站以及27個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站，建立了較為完善的質(zhì)量安全檢測(cè)體系，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。目前，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范的生產(chǎn)操作，生產(chǎn)過(guò)程記錄監(jiān)管完善，產(chǎn)品檢測(cè)嚴(yán)格。有數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯高于廣東省的平均水平，產(chǎn)品抽檢合格率比示范前提高4.5%，如廣州市沙糖桔農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，2014年產(chǎn)品無(wú)公害抽檢率達(dá)到95%以上。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了其主力軍作用，把分散生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來(lái)，提高其組織化程度，促進(jìn)土地集中連片形成規(guī)?；B(yǎng)殖，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為平臺(tái)，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)在一起，整合了資金、機(jī)械、技術(shù)以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體提升。如佛山三水樂(lè)平雪梨瓜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)自2010年創(chuàng)建以來(lái)，種植面積由1.5萬(wàn)畝擴(kuò)大到2.2萬(wàn)畝，雪梨瓜產(chǎn)量由1.2萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2.7萬(wàn)噸，總產(chǎn)值由600多萬(wàn)元增加至1700萬(wàn)元，農(nóng)戶年人均收入由1.5萬(wàn)元增加到2.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)160%；云浮市圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建立起了“企業(yè)（合作社）+基地+技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)帶全市74.1%共30.5萬(wàn)農(nóng)戶在6.7萬(wàn)公頃的面積土地上實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的種植和養(yǎng)殖，使農(nóng)戶年均純收入達(dá)5萬(wàn)余元，比非標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖戶的年均增收9300多元。

4.推動(dòng)了農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)

廣東省在推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，始終堅(jiān)持按照產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)、效率高、生態(tài)好的發(fā)展理念、力求打造安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。政府主導(dǎo)的公共品牌“三品一標(biāo)一品牌”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中得到快速發(fā)展，品牌影響力逐步擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格的提升，增加了農(nóng)民的收入。截止2013年，廣東省已有“中國(guó)品牌”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，“廣東省品牌”農(nóng)產(chǎn)品676個(gè)。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品66個(gè)；已建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地3011個(gè)，有效期內(nèi)的無(wú)公害產(chǎn)品越2859個(gè)，其中無(wú)公害水產(chǎn)品及基地分為有399個(gè)和561個(gè)；擁有綠色食品產(chǎn)品數(shù)量約562個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品約498個(gè)。如茂名懷鄉(xiāng)雞、南澳桔紅、陽(yáng)江程村蠔、佛山樂(lè)平雪梨瓜、從化錢(qián)崗糯米糍、潮州柑、汕頭蝴蝶蘭、佛山三水黑皮冬瓜、南盛沙糖桔、珠海白蕉海鱸、韶關(guān)沿溪山白毛尖、梅州平遠(yuǎn)橙等都是廣東省享譽(yù)全國(guó)甚至遠(yuǎn)銷海外的品牌農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中核心示范區(qū)產(chǎn)品100%通過(guò)了“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品年總產(chǎn)值達(dá)91.4億元，比獲保護(hù)前增長(zhǎng)了45.6%，而農(nóng)民年平均收入達(dá)6281元，比獲保護(hù)前增長(zhǎng)了30.5%?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)的發(fā)展速度，從而提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

5.促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要求高效益，更要求高質(zhì)量，生態(tài)化、綠色和諧的發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，廣東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到一定改善，保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。如中山南美白對(duì)蝦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，采取對(duì)蝦高位池分級(jí)養(yǎng)殖模式，利用科學(xué)的方法合理排污，改善生態(tài)環(huán)境。目前該示范區(qū)帶動(dòng)中山市養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦近1萬(wàn)公頃，單產(chǎn)產(chǎn)量提高了356.5公斤，增長(zhǎng)率達(dá)28%。不僅減少了水資源的消耗和蝦池養(yǎng)殖污水的排放，而且保護(hù)了沿海生態(tài)環(huán)境，明顯地推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的困境

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體水平仍需努力

由于我國(guó)歷史上曾出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期供應(yīng)不足，造成農(nóng)民長(zhǎng)期把目光集中在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上，導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的忽視，阻礙了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及，影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策不斷出臺(tái)，但仍有相當(dāng)大部分尚未得到有效實(shí)施與推廣。截止2014年，廣東省全省農(nóng)作物總播種面積3163.18萬(wàn)畝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)用面積1710多萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展突飛猛進(jìn)。然而，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)還不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日益嚴(yán)格的要求，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積雖大，但總體水平偏低，與國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多、覆蓋面窄、自主創(chuàng)新程度低、重點(diǎn)不突出，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展的需要。

究其原因，一是由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一直未找到有效的途徑向廣大農(nóng)民普及，農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，在生產(chǎn)過(guò)程中不能轉(zhuǎn)變思維、把握市場(chǎng)需求，使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民的組織培訓(xùn)進(jìn)度緩慢，人才的缺乏影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的整體建設(shè)；二是政府主管部門(mén)的科普宣傳和扶持力度有待加強(qiáng)，從業(yè)者對(duì)相關(guān)知識(shí)、技術(shù)的接受進(jìn)度緩慢，使得標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏有效的信息傳遞；三是標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中重“數(shù)量”而輕“質(zhì)量”，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)力度雖大、數(shù)量雖多，但缺乏“精品”，能起到較強(qiáng)的示范作用和帶頭作用的示范區(qū)不多。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系仍需健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，一直深受消費(fèi)者重視，同時(shí)也是限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的癥結(jié)所在。2014年，廣東省農(nóng)業(yè)處印發(fā)的《廣東省省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的資金做出了新規(guī)定，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)專項(xiàng)資金的分配和管理。盡管廣東省在建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的過(guò)程中重視技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)，但是由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，設(shè)備發(fā)揮的作用并不明顯。與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還有一定距離，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有較大差距。

究其原因，一是由于廣東省部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)自有監(jiān)測(cè)手段的建設(shè)還處于起步階段，難以全面覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)階段，且產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)多停留于常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)，與標(biāo)準(zhǔn)化要求還存在一定差距；二是廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系發(fā)展不平衡，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分散于各個(gè)行業(yè)部門(mén)或科研院所，不能有序運(yùn)作，檢測(cè)設(shè)備不能全面、合理地利用，造成了資源浪費(fèi)；三是尚未形成體系完善的監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)作成本高，且農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品相比具有一定的特殊性，線性的監(jiān)測(cè)制度不能完全匹配農(nóng)產(chǎn)品的特性、滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。

（三）組織管理體系效率不高

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的組織管理體系直接影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)成長(zhǎng)的需要，直接影響其運(yùn)行效率，只有在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建立起科學(xué)、有效的組織管理體系，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化的核心任務(wù)，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展。目前，廣東省大多數(shù)地區(qū)初步建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)組織管理體系，如廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦要求示范區(qū)必須地域連片，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模、商品有事和市場(chǎng)覆蓋面。種植業(yè)要求連片面積500-1000畝以上，養(yǎng)殖業(yè)要求年飼養(yǎng)3000頭、家禽20000羽以上，漁業(yè)養(yǎng)殖水體300畝以上，林業(yè)要求連片面積1000畝以上，但農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)組織管理體系的作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

主要原因有四個(gè)方面，首先部門(mén)冗雜，組成單位之間的分工不明確，缺乏配合，影響了示范區(qū)的建設(shè)效果和進(jìn)度；二是根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀可以看出，其責(zé)任考核制度還不夠完善，績(jī)效不顯著。三是部門(mén)示范區(qū)建設(shè)存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、貫徹實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金的支持，示范區(qū)經(jīng)費(fèi)困難，影響了示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度；四是對(duì)于廣東省發(fā)展良好的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其示范效益、工作經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化成果等尚欠缺進(jìn)一步地推廣，輻射帶動(dòng)作用還不明顯。

（四）工作推進(jìn)機(jī)制仍需完善

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的推進(jìn)工作是整個(gè)示范區(qū)建設(shè)工作中重要的一環(huán)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)能否取得成效，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)工作能夠有效推進(jìn)，只有工作推進(jìn)機(jī)制完善了，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的作用和效果才能產(chǎn)生并體現(xiàn)出來(lái)。但是，隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在廣東省各地不斷開(kāi)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)還存在著工作協(xié)調(diào)度不高、管理方式需要改進(jìn)等問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)，就是工作推進(jìn)機(jī)制仍不完善。

究其原因，一是投入力度不夠，廣東省各地區(qū)的財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度還需加強(qiáng)，資金的匱乏導(dǎo)致有些農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)不能有效運(yùn)作，相關(guān)工作無(wú)法正常展開(kāi)；二是宣傳力度還需加強(qiáng)，廣東省某些地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重制定、輕實(shí)施的問(wèn)題比較突出，廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及率并不高，且由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度不夠，致使一些標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不為廣大消費(fèi)者所認(rèn)知；三是市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制尚不成熟，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與價(jià)格之間沒(méi)有形成規(guī)范的機(jī)制，缺乏效益刺激，影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的推進(jìn)。

五、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的思考

（一）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

在建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建示范區(qū)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過(guò)程中，一是政府應(yīng)加大宣傳力度，開(kāi)展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，讓農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈的整體生產(chǎn)過(guò)程中懂標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；二是要有效搜集與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文本，按照國(guó)家規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)，要與國(guó)際接軌，及時(shí)研究、了解國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)最新成果和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改造廣東省農(nóng)業(yè)，積極參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使廣東省農(nóng)產(chǎn)品走向世界；三是堅(jiān)持因地制宜、因品種制宜，從示范區(qū)的地理、氣候等資源條件出發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)主營(yíng)產(chǎn)品的特殊性和實(shí)際需要，充分考慮生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系；

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)化實(shí)施成效的一個(gè)考量指標(biāo)，完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平是建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的重要技術(shù)手段之一，是推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)保障。因此，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是要提高監(jiān)測(cè)能力，結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際，采用現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)手段，打造高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)不僅僅停留于常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)，通過(guò)嚴(yán)格、全面、科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；二是要從全省的高度，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)流通、消費(fèi)者需求出發(fā)，建設(shè)一批有專業(yè)技術(shù)、分工明確、具有區(qū)域特色的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一布局、明確分工、分級(jí)管理，以國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心為核心，省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，使廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系有序、平衡發(fā)展；三是充分考慮農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，建立一套符合農(nóng)產(chǎn)品特性的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。

（三）強(qiáng)化示范區(qū)組織管理

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，必須強(qiáng)化示范區(qū)的組織管理。一是要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步建立一個(gè)部門(mén)與部門(mén)之間上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、密切配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等各個(gè)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)組織、分工明確、嚴(yán)格管理，攜手共同推動(dòng)示范區(qū)的建設(shè)工作；二是落實(shí)績(jī)效考核，促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的示范區(qū)給予一定的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)條件，鼓勵(lì)且進(jìn)一步促進(jìn)示范區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)和推廣。四是要發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的帶動(dòng)作用，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中實(shí)行信息管理，有組織、有計(jì)劃地運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)手段向社會(huì)報(bào)道最新信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、研究，開(kāi)展組織學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮示范區(qū)的示范作用。

（四）加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要途徑，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，只有在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的相關(guān)要求，才能使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)不斷地由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。在這一過(guò)程中要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的宣傳力度和投入力度，廣東省各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要逐步建立一種高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)行體系，以示范區(qū)為中心、企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶為對(duì)象，加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的宣傳力度，同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的投入，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)工作，使農(nóng)民了解標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，自覺(jué)地按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范組織和管理生產(chǎn)。

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（責(zé)任編輯：陳 勇）