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（重慶市智翔鋪道技術(shù)工程有限公司，重慶 401336）

摘 要：為了明確瀝青混合料生產(chǎn)分包模式下施工承包商的項目管理重點，對瀝青混合料生產(chǎn)分包模式進行了簡介，并提出改進建議。對拌和廠地的選擇、分包合同、前后場溝通、材料總量控制、小量生產(chǎn)單價、拌和多項目供料、計量方式、工地試驗室、窩工責任等管理重點進行了詳細論述，并提出建議，以供施工承包商參考。

關(guān)鍵詞：道路施工；瀝青混合料；生產(chǎn)分包模式；項目管理

中圖分類號：U415.12 文獻標志碼：B

0 引 言

瀝青混合料的生產(chǎn)是瀝青路面施工的關(guān)鍵步驟，一般由施工承包單位（甲方，后稱施工方）承擔。但對于中小型路面項目、維修項目或工期緊張的大型項目而言，直接采購臨近施工現(xiàn)場的瀝青拌和廠（乙方）的成品瀝青混合料，能夠有效降低施工成本、減少施工準備時間、縮短工期，并減少管理對象和協(xié)調(diào)對象的數(shù)量。目前，這種混合料生產(chǎn)（或含運輸）分包的運作模式在中小型施工項目中已相當普遍。

與勞務(wù)、設(shè)備分包不同，生產(chǎn)分包模式下拌和廠獨立承擔施工的一個主要環(huán)節(jié)，拌和廠的生產(chǎn)水平以及甲乙雙方的配合度對項目進度、成本、質(zhì)量都有重要影響，因而項目管理重點必須有所轉(zhuǎn)移。但瀝青混合料生產(chǎn)分包作為一種新生的瀝青路面施工運作模式，缺少相應的法規(guī)和理論指導，施工方存在管理經(jīng)驗不足、重點不明確等問題，其角色由乙方轉(zhuǎn)變?yōu)榧追?，固有的思維模式還需逐步調(diào)整。本文擬從瀝青混合料的質(zhì)量特點入手，分析生產(chǎn)分包模式的現(xiàn)存問題，并提出相應的改進建議，然后對生產(chǎn)分包的項目管理要點進行梳理和分析，以供同行參考。

1 瀝青混合料的質(zhì)量特點

從程序角度看，瀝青混合料的質(zhì)量由設(shè)計質(zhì)量和生產(chǎn)質(zhì)量決定。設(shè)計主要是以體積指標、路用性能指標為參考，優(yōu)化混合料配合比，設(shè)計成果的質(zhì)量反映了生產(chǎn)質(zhì)量的大體水平；生產(chǎn)主要是通過各種措施使混合料的組成、體積指標符合設(shè)計要求，這樣就能保證所生產(chǎn)混合料的路用性能接近設(shè)計水平?？梢姡O(shè)計質(zhì)量是瀝青混合料質(zhì)量的根本，也是直接反映具體工程所用混合料路用性能的惟一有效依據(jù)。

從指標角度看，瀝青混合料的質(zhì)量指標涉及原材料、組成、體積、溫度和性能，而且它們之間相互關(guān)聯(lián)，這種聯(lián)系的緊密程度存在差異，即敏感性不同。如體積指標對各篩孔通過率變化的敏感性不同，以及生產(chǎn)過程中各種質(zhì)量指標總是不斷波動。

從檢測角度看，部分關(guān)鍵指標存在代表性差、耗時長、精度低、經(jīng)驗性強、檢測難度大的問題，檢測結(jié)果可靠性不足，作為質(zhì)量裁定的依據(jù)說服力不夠。例如構(gòu)造深度等指標不能在混合料產(chǎn)權(quán)移交時確定，造成甲乙雙方質(zhì)量責任交織，容易產(chǎn)生爭議。

綜上所述，瀝青混合料的質(zhì)量具有綜合性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、敏感性及不確定性，這些特點在生產(chǎn)分包的質(zhì)量管理中均應予以考慮。

2 生產(chǎn)分包模式的現(xiàn)狀與改進建議

2.1 現(xiàn)行模式及存在的問題

生產(chǎn)分包屬于企業(yè)利用外部資源進行生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的外包行為。瀝青混合料生產(chǎn)分包是由施工方發(fā)包，將瀝青混合料的生產(chǎn)交由瀝青拌和廠完成，然后按合同單價購買成品混合料，其運作模式與商品水泥混凝土基本相同[1-2]，多應用于瀝青路面養(yǎng)護、維修等中小型施工項目。目前，常見的瀝青混合料生產(chǎn)分包內(nèi)容還包括混合料運輸。原材料采購、配合比設(shè)計以及試驗檢測由拌和廠承擔，施工方根據(jù)具體情況選擇性參與。拌和廠按約定的時間、施工地點把滿足合同質(zhì)量、數(shù)量要求的成品混合料移交給施工方。由于瀝青混合料的質(zhì)量特點，生產(chǎn)分包模式很難確保瀝青混合料在所有權(quán)移交時的質(zhì)量，一是難以及時、準確地得到混合料的檢測結(jié)果，二是瀝青混合料質(zhì)量具有綜合性、系統(tǒng)性及動態(tài)性等特點，單一、靜態(tài)的檢測結(jié)果難以評價某時段內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)的瀝青混合料的總體質(zhì)量。

瀝青混合料生產(chǎn)分包后，施工方減少的施工成本有拌和廠占地租賃或購買費用、拌和樓租賃或購買費用、拌和樓拆裝調(diào)試費用、拌和廠水電接通費用及廢棄物處理費用；減少的管理工作包括人員組織、設(shè)備維修保養(yǎng)及運輸車輛管理等；減少的協(xié)調(diào)工作有拌和廠水電安裝使用協(xié)調(diào)、拌和廠污染協(xié)調(diào)（噪音、粉塵及有毒、有害、有味氣體）、拌和廠周邊治安協(xié)調(diào)、拌和廠周邊各級政府部門及周邊居民協(xié)調(diào)、運輸協(xié)調(diào)。這些費用、工作都與拌和廠建設(shè)有關(guān)，很少涉及原材料采購、配合比設(shè)計與試驗檢測，因此瀝青混合料生產(chǎn)分包對這三個環(huán)節(jié)影響不大。假設(shè)這三個環(huán)節(jié)由施工方來完成，對混合料質(zhì)量的控制與評價是最有利的。

2.2 建議模式

從雙方合作的角度看，試驗檢測環(huán)節(jié)應以施工方為主、拌和廠參與的形式進行，這樣既有利于滿足項目監(jiān)理的檢測要求，又能得到甲乙雙方都認可的檢測結(jié)果。原材料采購應根據(jù)實際情況判斷是否與生產(chǎn)一同發(fā)包，但施工方至少應參與其中的市場調(diào)研，比如選集料礦山品質(zhì)、加工條件及運輸條件等，爭取能夠指定或與拌和廠共同確定幾家原材料供應商，再由拌和廠自行購買。若混合料采購數(shù)量較大，或者涉及專用材料，可直接由施工方購買原材料，再銷售給拌和廠，這樣雖然增加了原材料銷售的增值稅成本，但可以更好地掌控原材料質(zhì)量[3]。配合比設(shè)計既是生產(chǎn)瀝青混合料的指針，又是質(zhì)量評價的重要依據(jù)，因此配合比的設(shè)計工作應由施工方按自己的目標獨立完成，拌和廠可對配合比設(shè)計結(jié)果進行驗證并認可。當條件不具備時至少應在施工方參與的情況下按施工方的要求完成，施工方也應參與生產(chǎn)配合比的驗證。建議的生產(chǎn)分包新模式如圖1所示。

圖1 建議生產(chǎn)分包新模式

3 生產(chǎn)分包項目管理要點

3.1 拌和廠選擇要點

運輸距離對項目成本、質(zhì)量、進度、安全均有影響。拌和廠距施工現(xiàn)場較近時，瀝青混合料的到場單價較低，熱老化及溫度離析程度較輕，運輸組織和與交管部門協(xié)調(diào)的工作量減少，運輸安全風險降低，還可以避免運距過長造成的到場時間不規(guī)律或延遲，保證施工的連續(xù)性。

應根據(jù)施工現(xiàn)場特點選擇適合的拌和樓型號，使拌和樓生產(chǎn)速度略大于現(xiàn)場鋪筑速度。充分考察拌和樓的使用年限、維修保養(yǎng)狀況和當前設(shè)備使用狀況，以減少設(shè)備故障率。

瀝青存儲罐的數(shù)量、容積應達到各種瀝青儲存量至少能夠滿足一天的施工用量需求，并依據(jù)瀝青的運輸距離、運輸?shù)綀鰰r間等因素適當提高要求。每個瀝青罐必須具有單獨升溫、單獨輸送瀝青的功能。改性瀝青儲存罐需帶有攪拌設(shè)備，并配有能夠到達拌和樓攪拌缸的管道，或者經(jīng)輸送管道借道其他帶有攪拌設(shè)施的空儲存罐后，到達拌和樓攪拌缸。對于加熱升溫系統(tǒng)，導熱油爐熱值功率匹配應稍高于拌和樓需求熱值功率，導熱油管道布置合理，升溫速度快、耗時短。導熱油管道的布設(shè)方式比較考究，可以從側(cè)面反映拌和樓操作人員是否具有足夠的拌和樓維修、保養(yǎng)、操作、管理的經(jīng)驗。

集料需要防污染、防水、防混料，因此儲料倉地面須硬化，臨時集料堆放場地應無泥土等雜物；場地防、排水條件良好，不積水，細料倉有遮雨棚[4]；各規(guī)格料倉設(shè)隔斷墻或相互有一定間隔，確保不混料。此外，料倉布置應盡量方便裝載機鏟運集料到冷料斗，料倉標識醒目，料倉容量應達到每種集料至少滿足一天以上生產(chǎn)需求，若集料到場不便，還應根據(jù)實際情況擴大料倉。

3.2 分包合同要點

分包合同可以商品混凝土采購合同范本為基礎(chǔ)，按瀝青混合料的生產(chǎn)、質(zhì)量特點修改。合同內(nèi)容應包括：合同工期、施工地點，混合料數(shù)量、單價及合同金額，材料質(zhì)量依據(jù)，檢測費用，運輸要求，計量、結(jié)算及付款辦法，雙方責任及爭議處理辦法等。合同內(nèi)容要考慮到施工方對混合料的生產(chǎn)過程監(jiān)控，以及提出常見爭議的具體解決辦法。此外，還要根據(jù)擬生產(chǎn)的混合料類型、數(shù)量、添加劑及其他特殊要求，對拌和廠進行改裝、完善，并約定其責任、權(quán)利主體。

3.3 施工現(xiàn)場與拌和廠的溝通

施工前場與后場的溝通渠道可以采用施工方派專人駐場的方式。合同工期內(nèi)，拌和廠若遇設(shè)備檢修、計劃性停電、上級檢查、原材料不足等不具備生產(chǎn)條件的情況，應盡早通知施工方，以便其安排工期。每次生產(chǎn)前，施工方應盡早將所需的混合料類型、數(shù)量、時間、施工位置、進場線路及其他事項通知拌和廠，若遇突然降雨、無作業(yè)面等情況，應及時通知拌和廠終止或延遲生產(chǎn)準備。拌和廠接到生產(chǎn)通知后，根據(jù)原材料、設(shè)備、人員、運輸條件及其他項目的生產(chǎn)任務(wù)情況作出答復，若準備過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、運輸路線阻塞等異常情況，應盡早通知施工方終止或延遲施工準備工作。拌和廠還應將計劃開機時間、出料時間、生產(chǎn)完成時間以及預計混合料到場時間及時通知施工方，減少施工方的現(xiàn)場待料時間。

3.4 材料總量控制

原材料總量控制是減少損耗并控制生產(chǎn)質(zhì)量的有效方法。施工方的駐廠材料員除了記錄每批原材料進場數(shù)量與每個施工日混合料出場數(shù)量外，還應逐日記錄瀝青、集料、礦粉及纖維的使用數(shù)量。正式施工前，施工方的駐廠試驗員對集料、礦粉的松裝密度及瀝青密度進行試驗，并將不同含水量的松裝密度修正系數(shù)提供給材料員，由材料員對儲料倉、瀝青罐及礦粉倉尺寸進行測量。利用這些數(shù)據(jù)，可以通過料堆尺寸、剩余瀝青深度以及礦粉倉料位確定原材料用量，并掌握逐日配合比，通過與試驗檢測結(jié)果、拌和樓稱量結(jié)果以及現(xiàn)場鋪筑計量結(jié)果相互校驗，還可以了解材料損耗以及是否違規(guī)使用回收粉等情況。

3.5 小量生產(chǎn)的單價確定

對于路面維修等小型施工項目，每臺班生產(chǎn)的混合料數(shù)量往往變化較大，經(jīng)常會遇到單次生產(chǎn)只有一兩百噸甚至數(shù)十噸料的情況，或者頻繁更換混合料種類而單類混合料數(shù)量不多、總量多的情況。此時單位混合料的生產(chǎn)成本將大大增加，具體包含升溫費用（導熱油爐）、干燥滾筒燃料費用、設(shè)備折舊費、場地費用、人員費用、管理費用、生產(chǎn)廢棄石料及設(shè)備空轉(zhuǎn)電力消耗費用等[5]。因此，往往根據(jù)單次生產(chǎn)產(chǎn)量，通過階梯狀浮動混合料單價（或者增加混合料計量數(shù)量）的方式對拌和廠進行補償。具體補償辦法由甲乙雙方協(xié)商，一般根據(jù)拌和廠能夠保本運行的單次產(chǎn)量作為浮動依據(jù)。

3.6 拌和廠同時為多個項目供料的情況

在選擇分包商時應盡量避免拌和廠同時為多個項目供料的情況；不能避免時，要考慮各項目是否可以采用同一種原材料生產(chǎn)，拌和廠是否配置了足夠的儲料倉和瀝青罐。應重視與拌和廠、其他項目承包單位的溝通，項目開始前要確定好溝通的渠道與方式。此外，還應督促拌和廠與混合料運輸單位溝通，多個項目共用拌和廠時經(jīng)常會交叉甚至同時拌和生產(chǎn)，并且不同的項目運輸任務(wù)由不同的運輸單位承擔，若生產(chǎn)、運輸組織不當，容易發(fā)生糾紛，耽誤生產(chǎn)。

3.7 計量方式

混合料生產(chǎn)分包金額由工程量與單價確定，其中工程量有4個依據(jù)，分別為：施工圖工程量（含變更數(shù)量）；現(xiàn)場實測工程量（如銑刨坑槽實測體積）；混合料出場稱量數(shù)量；原材料使用數(shù)量計算的混合料數(shù)量。通常采用混合料出場稱量數(shù)量作為計量依據(jù)[6]，施工方須進行電子稱標定、專人確認數(shù)量以及到場數(shù)量抽驗等工作，還須扣除不合格混合料的數(shù)量。

4個計量依據(jù)中，前兩個數(shù)量最小，是施工方的實際需求，最后一個數(shù)量最大，決定了拌和廠的實際成本。其中包含溢料、超粒徑料與粉塵排除、生產(chǎn)始末的棄料、試拌等正常材料損耗；也有生產(chǎn)問題造成的出料溫度不合格、花白料等，以及管理、組織不當造成的不必要損耗；還包括前場攤鋪剩余料、攤鋪過程的邊角料、不合格挖除或直接廢棄料、運輸延誤造成的廢料等。甲乙雙方對上述差異都應承擔相應責任，將其作為計量依據(jù)可相互抵消責任，有利于縮小成本估算數(shù)量與結(jié)算數(shù)量的差異。從施工方立場及節(jié)能降耗角度看，采用根據(jù)原材料使用數(shù)量計算的混合料數(shù)量作為計量依據(jù)最有利。在此基礎(chǔ)上考慮正常生產(chǎn)損耗與施工方責任損耗，適當提高混合料單價，有利于激發(fā)拌和廠加強生產(chǎn)管理的積極性。另外，無論采用何種依據(jù)計量，甲乙雙方最好共同確認其中至少2個數(shù)量，利用其相關(guān)性確保計量的客觀性。

3.8 生產(chǎn)分包模式下的工地實驗室

工地實驗室可利用拌和廠已有的實驗室進行建設(shè)，根據(jù)行業(yè)及各地標準工地實驗室的要求進行補充、改善。工地實驗室除承擔常規(guī)職責外，還應考慮其提供的檢測數(shù)據(jù)須得到甲乙雙方的共同認可，以明晰責任。建議的具體措施如下。

（1） 試驗人員應由甲乙雙方人員共同構(gòu)成，共同參與完成拌和樓稱量系統(tǒng)標定、配合比設(shè)計、日常取樣及檢測。

（2） 應采取適當方法對樣品進行保存，瀝青混合料、瀝青混凝土最好能在低溫環(huán)境內(nèi)保存。

（3） 開工前應完成離心抽提（或燃燒法）試驗的標定，確定出雙方認可的修正系數(shù)。

（4） 為明晰現(xiàn)場壓實度不足的責任，須重視馬歇爾試驗的規(guī)范操作，確保馬歇爾密度的可靠性，并且最好能逐日實測最大理論密度。

3.9 窩工責任

因拌和廠自身及外界原因造成的混合料生產(chǎn)條件不具備，致使施工方窩工的事情常常發(fā)生。在生產(chǎn)分包合同工期內(nèi)拌和廠本應隨時處于生產(chǎn)待命狀態(tài)，如此必然造成拌和廠生產(chǎn)成本增加，但由于合同金額中一般未考慮較長工期、小批量采購混合料情況下的費用補償，因而施工方也沒有理由就窩工帶來的損失向拌和廠索賠，一般只是通過臨時協(xié)商盡量減少窩工次數(shù)。當施工工期較緊時，建議分包合同中應以混合料采購數(shù)量與工期的比值為依據(jù)調(diào)整合同金額，并在此條件下約定窩工責任及賠償辦法，具體參見《工程窩工索賠的法律依據(jù)及其費用補償標準探討》[7]。

4 結(jié) 語

在中小型及工期緊張的大型路面施工、維護項目中采用混合料生產(chǎn)分包有其合理性。施工承包方應根據(jù)工程具體情況考慮是否采取分包模式，如果采取分包模式，應

與拌和廠協(xié)商合理的計量方式并明確雙方職責。施工承包方宜從原材料、配合比設(shè)計等源頭加強生產(chǎn)質(zhì)量管控，施工過程中甲乙雙方應注重溝通。實踐中應注意總結(jié)分包生產(chǎn)經(jīng)驗，以提高項目管理水平，充分發(fā)揮生產(chǎn)分包的優(yōu)勢。

參考文獻：

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[責任編輯：譚忠華]