譚燕

當前，華北油田礦區(qū)逐漸進入老齡化，養(yǎng)老的需求逐漸突顯。按照“9073”油田礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標，到2015年底礦區(qū)90%的老人要實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老人要享受社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人要進入各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老。面對油田礦區(qū)點多線長，多數(shù)員工常年奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線的現(xiàn)狀和油田社區(qū)老齡化日顯突出的問題，探索和實踐適合華北油田礦區(qū)的服務(wù)模式，滿足離退休老同志日益增長的日常生活照料需求，就成為緊迫而又現(xiàn)實的民生問題。華盛綜合服務(wù)處第二社區(qū)服務(wù)站積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，讓離退休老同志和社區(qū)居民安享晚年幸福生活。

一、當前華盛二小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

華盛二小區(qū)是華北油田會戰(zhàn)初期建設(shè)的居民住宅老區(qū)，居住樓房48幢，居住戶2321戶，人口總數(shù)5879人， 60歲以上老年人1920人，占總?cè)丝跀?shù)的33%，空巢老人27人、獨居老人有21人，其中病殘老人9人。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，解決了部分老年人的問題，初步取得了一定成效，受到社區(qū)居民的歡迎，但此項工作還是屬于起步階段，居家養(yǎng)老工作還存在一些問題：

（一）服務(wù)內(nèi)容單一，滿足不了老同志需求

目前油田礦區(qū)老年人的所需要的服務(wù)項目增多，真正能上門的服務(wù)形式單一，不能滿足現(xiàn)階段老年人的需求。

（二）缺少專業(yè)服務(wù)人員

大部分是沒有經(jīng)過專業(yè)訓練的社區(qū)志愿者，缺乏專業(yè)服務(wù)知識，只能從事一般的買菜送藥，收拾家務(wù)等，難以提供多元化

服務(wù)。

（三）服務(wù)隊伍規(guī)模小

服務(wù)人員數(shù)量明顯不足，礦區(qū)離退休職工人數(shù)逐年遞增，老齡化越來越重，影響居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式

社區(qū)是離退休老同志生活的主要區(qū)域之一，也是居家養(yǎng)老服務(wù)的主要陣地。我們以義務(wù)奉獻為主導，社區(qū)義工有償服務(wù)為輔助，為有需求的老年人提供生活照料、精神慰藉、應(yīng)急救助等服務(wù)，讓社區(qū)絕大部分老同志在家就能實現(xiàn)養(yǎng)老，我們充分考慮老同志的實際特點、客觀需要，著眼細處開展工作。

（一）整合資源，區(qū)片劃分，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平

服務(wù)參與組織全面，整合社區(qū)內(nèi)外各方資源，發(fā)動企業(yè)社會各方力量，全員參與建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老體系。

1.健全志愿服務(wù)和幫扶機制。結(jié)合老同志服務(wù)的需求，我們制定居家養(yǎng)老服務(wù)措施。本著自愿奉獻的宗旨，組織志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。通過摸底調(diào)查，建立了空巢家庭、獨居老人、病殘老人信息庫，收集老年人的生活習慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、服務(wù)需求項目等資料，做到一戶一檔、經(jīng)常聯(lián)系、定期走訪和動態(tài)管理。并建立各項幫扶管理制度，形成工作機制，制訂了相關(guān)的《居家養(yǎng)老服務(wù)團隊職責》、《幫扶救助工作管理制度》、《區(qū)片聯(lián)絡(luò)員職責》等。用針對性較強的工作制度來規(guī)范管理，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作有的放矢。

2.網(wǎng)格管理，區(qū)片劃分。結(jié)合“一個支部一區(qū)片、組團服務(wù)促和諧”黨建活動，成立10支志愿服務(wù)隊伍，將社區(qū)空巢家庭、獨居老人按區(qū)片劃分，充分利用區(qū)片黨員、志愿者承包負責，為其解決基本困難，逐步形成了“一網(wǎng)一片一卡”服務(wù)模式：細小服務(wù)不出門，一般服務(wù)不出片、重點服務(wù)不出小區(qū)的便捷式社區(qū)服務(wù)運行機制。“一網(wǎng)式”服務(wù)：為社區(qū)27位空巢老人和21位獨居老人，繪制了動態(tài)網(wǎng)格服務(wù)圖，就是根據(jù)10個區(qū)片黨支部的劃分，把48位老人分別承包給各個支部，定期上門服務(wù)、電話問詢、重點巡查；“一片式”服務(wù)：在本區(qū)片內(nèi)處理問題、責任到人、全程跟蹤、落實解決?！耙豢ㄊ健狈?wù)：需要重點幫扶的以“多幫一”的方式提供服務(wù)，將“應(yīng)急救援”幫扶隊伍成員中的區(qū)片支部書記、幫扶聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)工作人員、物業(yè)工作人員的姓名、聯(lián)系電話、職務(wù)等信息，制作成“連心卡”，發(fā)放到特殊家庭，方便居民群眾隨時聯(lián)系，接受幫扶。

3.親情服務(wù)形成特色。本著幫扶不出樓的原則，就近承包管理，平均3-5名離退休黨員承包一戶，積極開展特色上門服務(wù)，并與離退休黨支部協(xié)作，開展“四門”服務(wù)行動：“敲門行動”，上門了解空巢老人、獨居老人生活情況，解決實際問題；“串門行動”，組織離退休黨員經(jīng)常串門，促進鄰里和睦、互幫互助，信息交流；“心門行動”，談心交流，愉悅居家老人心情；“守門行動”，加強值班巡邏，為老人守好門，護好院。

（二）強化志愿服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)途徑

我站于2011年成立了“金陽光志愿者”服務(wù)站，針對社區(qū)孤寡空巢老人以及病殘等群體，建立起新型的幫扶模式和長效機制，目前注冊的有職工、離退休黨員、駐礦單位、中小學生等義務(wù)志愿者達300余人，以“一幫一，多幫一”空巢老人志愿幫扶結(jié)對48對。

1.志愿服務(wù)獻真情。我們在小區(qū)內(nèi)開展了各項便民服務(wù)活動，將小區(qū)內(nèi)醫(yī)院、商店、飯店等駐礦單位登記造冊，建立聯(lián)系，隨時提供服務(wù)。站領(lǐng)導定期和不定期帶領(lǐng)工作人員組織區(qū)片支部書記入戶走訪空巢家庭、困難黨員、特困家庭，幫助空巢老人做一些力所能及的家務(wù)，陪老年人聊天、輔助就醫(yī)、開展精神慰藉等，定期為老年人開展服務(wù)。對身患重病、“空巢”獨居、生活困難的老同志，送服務(wù)上門、送關(guān)懷到家，幫助他們解決燃眉之急。

2.志愿服務(wù)暖空巢。每逢重大節(jié)日，站領(lǐng)導都會帶領(lǐng)工作人員組成慰問小組對空巢老人家庭上門走訪，老人生日、老人住院進行問候走訪，把組織的關(guān)愛及時送到老同志家中。在春節(jié)、端午、“七一”、中秋、重陽節(jié)期間，對轄區(qū)內(nèi)空巢老人等開展普遍走訪慰問。在走訪慰問過程中，虛心聽取老同志的意見和建議，幫助有特殊困難的老同志解決實際問題。在每年中秋、國慶、重陽三節(jié)來臨之際，我們傾力關(guān)注弱勢群體，聯(lián)合中小學校40余名學生志愿者舉辦“關(guān)愛空巢老人”文藝演出活動。當學生志愿者載歌載舞地祝福老人們：“慢慢地老去，健康地活著！”，并端上月餅請老人品嘗時，樓宇間歡歌笑語飛揚，吃著月餅的老人喜悅之情溢于言表，溫馨和諧的社區(qū)大家庭的美好畫面呈現(xiàn)眼前，“愛老、敬老、助老”的良好氛圍、溫暖了空巢老人的心。

3.志愿服務(wù)樹形象。第七區(qū)片黨支部書記田志英，是華盛服務(wù)處優(yōu)秀黨員、“敬老愛親”明星，在黨員教育活動中，帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭落實，在社區(qū)服務(wù)工作中，積極帶領(lǐng)區(qū)片服務(wù)團隊的全體黨員和志愿者對重點人員、特殊群體實行包干到戶，定期入戶走訪，幫助特困家庭解決實際困難。田志英和她自己家樓上的一戶空巢老人結(jié)了幫扶對子，她經(jīng)常到老人家里幫他們收拾屋子，打掃房間、擇菜做飯，有時老人家里換紗窗和燈管，她就上愛人一起幫忙。她和還老人約好，經(jīng)常送一些日常生活用品放在老人家門前，以便讓老人隨用隨拿。有一次，這家老太太摔傷骨折了，不能下床，田志英更是忙里忙外，照顧他們就像是自己的父母親一樣。她無微不至的關(guān)懷和幫助，老人的感動之情溢于言表。田志英無私奉獻、不圖回報的志愿服務(wù)燭照他人，在小區(qū)熠熠生輝。

（三）發(fā)揮義務(wù)工作者協(xié)會作用，構(gòu)建聯(lián)動幫扶模式

1.通過二社區(qū)“金陽光“志愿者服務(wù)站，解決生活中老人日常生活中的小難題。我們的志愿者由原來的青年志愿者定期慰問向居民。鄰里互助志愿者日常關(guān)愛轉(zhuǎn)形。小區(qū)初步形成了年輕的幫老的、身體健康的幫患病的居民鄰里聯(lián)動幫扶的框架。社區(qū)志愿者在日常生活中幫老人買菜、購物、看病陪護、理發(fā)、談心交流、精神慰藉等一些力所能及的服務(wù)，解決老人日常生活中的小難題。

2.通過社區(qū)義工解決生活中有特殊需要的居家養(yǎng)老的難題。對于有需要中午或晚上做飯、打掃房間、保健陪護等特殊需求的老人?；旧鲜嵌唐谛袨?，所以一般與本小區(qū)的家政服務(wù)站聯(lián)系，堅持“用熟不用生”的原則，盡量找小區(qū)的有當義工的居民，這樣不僅安全，而且也解決了困難居民的問題，達到了雙贏。

3.通過與地方政府勞動力市場聯(lián)姻，解決特殊人群居家養(yǎng)老的大難題。對長期臥床、大小便不能自理、病后康復治療有特殊需求的老人，我們通過任丘勞動力市場尋求更為理想的義工。通過勞動力市場，既能解決老人生活中的諸多不便，又解除了老人子女擔心不安全的“后顧之憂”。

4.“金陽光”志愿者服務(wù)站與小區(qū)的服務(wù)商簽訂協(xié)議，把社會服務(wù)商納入社區(qū)服務(wù)的行列。分別與油建醫(yī)院、和泰飯店、創(chuàng)興超市、油建糧油店、小小理發(fā)店等商戶簽訂協(xié)議，免費為小區(qū)的空巢老人送貨上門，保證物美價廉、服務(wù)貼心。醫(yī)院半年免費為老人入戶體檢、和泰飯店每年為老人過生日送去長壽面，年前還請兒女回不來的“空巢老人”吃年夜飯。使老人享受到更加便捷、專業(yè)、精細的居家養(yǎng)老、健康關(guān)懷和便利生活服務(wù)。

總之，我們還需在實踐中不斷探索，不斷完善，通過社區(qū)黨組織號召社區(qū)黨員、社區(qū)黨員帶動社區(qū)居民，按照“地域相鄰、人員相熟、資源共享，統(tǒng)籌推進”的原則，竭誠為空巢老人和殘疾人等困難弱勢群體提供更加貼心、更加周到的日常生活服務(wù)。今后，我們將繼續(xù)努力，深入探討，改進服務(wù)方式，完善養(yǎng)老服務(wù)社會化工作體系，為居家老人造福，為社區(qū)老人怡養(yǎng)天年創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件，為構(gòu)建和諧礦區(qū)做出新的貢獻。