白潔

摘 要：中國共產黨一向十分重視黨群關系，隨著改革的深入發(fā)展，特別是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的歷史時期，在新情況新問題的面前，作為執(zhí)政黨的共產黨，采取有力有效措施協(xié)調好不同群體的利益訴求，切實實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨群和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關鍵。

關鍵詞：黨群關系；人民群眾；有力措施

黨群關系是馬克思主義政黨建設中一個長久不變的話題，密切關注和聯(lián)系群眾是我們黨自誕生之日起最大的政治優(yōu)勢和優(yōu)良的傳統(tǒng)。但是，新形勢下的黨群關系面臨著許多的新問題、新情況，我們黨把營造和諧的黨群關系放在了更為突出的位置。黨的十六屆六中全會首次提出了“營造和諧的黨群干群關系”的概念，黨的十七屆四中全會再次強調要“大興密切聯(lián)系群眾之風”，并且鄭重強調“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”要作為新形勢下加強和改進黨的建設總體部署的四個重點之一，這一決定具有重大的歷史和戰(zhàn)略意義。

一、新形勢下黨群關系建設存在的問題

我們黨與人民群眾的關系在總體上是和諧的，但是隨著黨的執(zhí)政條件的變化以及黨所處的歷史方位的變化，社會的轉型、改革開放的層層深化以及各種利益關系的調整，使得人民群眾對黨的先進性的衡量標準和對黨的執(zhí)政能力的要求和期待都發(fā)生了新的變化，具體體現在：

（一）經濟社會發(fā)展相對滯后

隨著改革開放的層層深入和市場經濟的不斷發(fā)展，人民群眾對利益的追求性增強，迫切要求改善生活現狀[1]。我國處于社會主義初級階段，生產力不發(fā)達，各種資源相對短缺，制約了人民群眾日益增長的物質文化需求，直接影響了黨為群眾謀求的幸

福感。

改革開放以來，我國致力于把“蛋糕”做大，但卻沒有把“蛋糕切好”，使得貧富差距、城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)差距以及行業(yè)收入差距不斷拉大。這就使得人民群眾心理產生不公平感，引起對國家收入分配制度的極大不滿，其中城市失業(yè)工人、退休工人、農民以及低效益的企業(yè)員工等弱勢群體尤其感到不滿，并且日益演化為對執(zhí)政黨的不滿。

（二）黨員干部的素質和能力落后

有的黨員領導干部形式主義、官僚主義嚴重，缺乏對于落實科學發(fā)展觀的自覺性，在實踐中存在“政績工程”和“形象工程”，甚至存在瀆職失職的現象。部分領導干部缺乏“公仆”意識，為人民服務的意識不強，工作作風不嚴謹，沒有深入實際了解群眾，沒有充分聽取民意，盲目決策，甚至造成決策的重大失誤，引起群眾不滿[2]。

少數黨員領導干部以權謀私、貪污受賄，它不僅降低了人民群眾對領導干部的信任、損壞黨員領導在人民群眾心中的信譽度，降低黨在人民群眾心中的威望，更加損害了社會公平公正，引發(fā)黨群之間利益沖突，成為當前黨群矛盾激化的最主要的誘因之一。

（三）黨的群眾工作技術方面有待提高

民主機制不健全，領導體制過于集中，制約了人民群眾行使民主權利，不能充分滿足人民群眾不斷增強的民主參與意識。同時，利益表達渠道不通暢也影響了人民群眾的利益訴求。在經濟體制改革、社會結構深刻變動的行使背景下，人民群眾表達自己利益訴求的需求也在不斷上升，而黨利益表達渠道不能滿足群眾，人們就不得不選擇體制外的途徑甚至違法手段來表達自己的利益訴求。

二、新形勢下實現和諧黨群關系建設的思路對策

要通過對黨的先進性、執(zhí)政能力建設的加強，提高民主政治建設和服務型政府建設的力度，提高黨的影響力、感召力、凝聚力，贏得人民群眾對黨的執(zhí)政方針政策的認同，獲得人民群眾對黨的領導事業(yè)的支持。

（一）加強黨的先進性建設

不斷加強建設黨的先進性，使黨始終走在時代的前列，永遠成為先進生產力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和中國人民根本利益的代表。具體包括

1.加強牢記宗旨、心系群眾的先進黨員隊伍建設

2.加強黨員干部隊伍建設，加強黨員各級權為民所用、情為民所系、利為民所謀的“公仆”教育

3.加強黨員作風建設，塑造親民務實形象

4.加強反腐倡廉建設，堅決遏制腐敗現象

（二）加強黨的執(zhí)政能力建設

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進經濟社會又好又快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。提高黨協(xié)調各種利益矛盾和綜合不同利益訴求并使之形成共識的利益整合能力，協(xié)調好各方利益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）加強社會主義民主政治建設，保障人民當家作主的

權力

完善制度，積極疏通和拓寬人民群眾表達利益訴求的渠道，簡歷并完善人民群眾對公共權力的監(jiān)督和制約機制，防止公共權力私化[3]。簡歷科學的決策和執(zhí)行程序，保證黨的各項政策符合人民群眾的利益訴求。

（四）加強責任型、服務型政府的建設

在著力于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的同時，提高黨和政府的公信力。創(chuàng)新公共服務理念，公務員應該履行好公共服務職能，創(chuàng)新公共服務理念。政府提高公共服務能力，把重點擋在解決民生問題，優(yōu)化公共資源配置，著力解決社會保障、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、教育、住房等人民群眾最關心的具有現實利益的問題。

三、結語

我黨正致力于建設新時期下和諧的黨群關系，黨與群眾和諧一致發(fā)展，將會更加有助于落實科學發(fā)展觀，推動全面小康社會的邁進，全國各族人民在黨的領導下共同創(chuàng)設社會主義現代化建設的有利條件。

參考文獻：

[1]齊衛(wèi)平，劉婷.開門整黨：黨的群眾路線教育實踐活動的重要經驗[J].上海黨史與黨建，2014（11）.

[2]韓正寶，劉小華.堅持黨的群眾路線，提升大學生黨員發(fā)展質量[J].理論觀察，2014（07）.

[3]孫雪梅.樹立和踐行馬克思主義群眾觀密切黨和人民群眾的聯(lián)系[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2014（02）.