齊岳峰

2014年12月12日，工作人員查看正在建造的長征五號(hào)火箭整流罩

35歲，這是中國長城工業(yè)集團(tuán)有限公司的年齡。

以1990 年 4 月 7 日“長征三號(hào)”火箭將“亞洲一號(hào)”衛(wèi)星準(zhǔn)確送入預(yù)定軌道為標(biāo)志，中國航天正式進(jìn)入國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)市場。這時(shí)，長城公司正好10歲。

但如今，中國離開這個(gè)市場已經(jīng)有一段日子了。

作為中國火箭的商業(yè)發(fā)射服務(wù)提供商，長城公司幾乎與中國國際商業(yè)發(fā)射活動(dòng)共同進(jìn)退。這對(duì)于一個(gè)以盈利為目的的商業(yè)公司來說，壓力不言而喻。

這些壓力，大多與這樣一條規(guī)則有關(guān)：1999 年起，除非美國總統(tǒng)特批，美國政府禁止美國制造以及含有受美國 ITAR（國際武器交易規(guī)則）控制的部件的衛(wèi)星，用中國火箭發(fā)射。也就是說，只要是美國制造的衛(wèi)星，都不能用中國火箭發(fā)射。即便是他國制造的衛(wèi)星，只要有美國零件，亦不能用中國火箭發(fā)射。1999年至今，長城公司尚未拿到一份與美國制造的衛(wèi)星產(chǎn)品有關(guān)的商業(yè)合同。

長城工業(yè)集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)副總裁付志恒對(duì)《瞭望東方周刊》說，他們只能選擇不斷提升自己，尋找機(jī)會(huì)。

機(jī)會(huì)并不常有。2015年4月，中國新一代運(yùn)載火箭在巴西航展首秀，希望撬開南美商業(yè)發(fā)射市場。但幾個(gè)航天大國都在想辦法擠進(jìn)去，擺在中國航天人面前的，恐怕又是一場硬仗。

美國阻撓讓我們退出國際市場

《瞭望東方周刊》：國際市場對(duì)中國航天商業(yè)發(fā)射的影響體現(xiàn)在哪里？影響商業(yè)活動(dòng)的是否也是商業(yè)因素？

付志恒：首先需要明確的是，中國航天國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)的定位，就是用中國的長征火箭發(fā)射國外制造的衛(wèi)星。

但國際市場的風(fēng)云變幻，對(duì)中國航天商業(yè)發(fā)射的影響也是巨大的。

1990年，“長征三號(hào)”運(yùn)載火箭將美國休斯公司的“亞洲一號(hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射，中國航天高科技服務(wù)自此進(jìn)入國際市場，一定程度上填補(bǔ)了市場空白。

20世紀(jì)90年代是中國航天商業(yè)發(fā)射的黃金時(shí)期，那些年中國航天在國際市場上爭取到了26顆衛(wèi)星的發(fā)射合同，成績可謂不小。

但隱患也不小，那些衛(wèi)星除了一顆歐制衛(wèi)星，其余都是美制衛(wèi)星。

很快，國際政治的變化就影響到了衛(wèi)星發(fā)射市場。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄這兩個(gè)航天大國一定程度走近，雙方一度合組宇航公司進(jìn)入國際商業(yè)發(fā)射市場，對(duì)中國的商業(yè)發(fā)射活動(dòng)構(gòu)成了不小的壓力。

伴隨著中美政治關(guān)系的變化，商業(yè)發(fā)射業(yè)務(wù)也隨之波動(dòng)。1999年5月25日，以美國為首的北約悍然襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館的硝煙還沒有散盡，美國國會(huì)卻拋出了《考克斯報(bào)告》，誣稱中國通過竊取美國軍事技術(shù)而危害了美國的國家安全。

隨后，美國政府事實(shí)上禁止美國制造以及含有受美國 ITAR（國際武器交易規(guī)則）控制的部件的衛(wèi)星用中國火箭發(fā)射，極大影響了中國在國際市場上的商業(yè)航天活動(dòng)。

從1999年到2005年，我們沒有實(shí)施任何商業(yè)發(fā)射。

《瞭望東方周刊》：中國又是如何應(yīng)對(duì)的呢？

付志恒：事實(shí)上，與中國有著良好商業(yè)關(guān)系的休斯公司和勞拉宇航公司，對(duì)《考克斯報(bào)告》指責(zé)他們幫助中國提高了戰(zhàn)略核導(dǎo)彈的攻擊精度，都徹底否認(rèn)。他們也確實(shí)沒有泄露任何情報(bào)。

但中國面對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，只能接受被堵在市場外面的現(xiàn)實(shí)。

不過，也正因?yàn)槊绹倪@種限制，我們走出了一條用長征火箭發(fā)射歐洲化衛(wèi)星和我國國產(chǎn)衛(wèi)星的道路。

比如，法國泰雷茲公司研制了不含受控美制零件的衛(wèi)星，這樣我們就可以合作了。

不過，美國并不罷手。2011年底，中國宣布將為土庫曼斯坦發(fā)射它的第一顆衛(wèi)星。但2013年，在美國的多重壓力下，“中土衛(wèi)星項(xiàng)目”終止，土庫曼斯坦最終選擇了美國公司發(fā)射這一衛(wèi)星。

我們基本退出國際市場，最主要的原因還是美國的阻撓。

國際發(fā)射服務(wù)市場可能重新洗牌

《瞭望東方周刊》：政治因素之外，市場的變化是不是也對(duì)中國航天國際商業(yè)發(fā)射活動(dòng)構(gòu)成了壓力？

付志恒：也不能說是壓力，即便被排除在國際主要市場之外，我們還是要積極爭取。

當(dāng)前全球航天產(chǎn)業(yè)總收入中，來自商業(yè)部分的貢獻(xiàn)已達(dá) 60%以上。歐洲的“阿里安”火箭、俄羅斯的“質(zhì)子”號(hào)火箭等都在角逐商業(yè)合同。

2012年5月22日，美國太空探索技術(shù)公司研制的世界首艘民營飛船“龍”飛船搭乘該公司的“獵鷹9號(hào)”發(fā)射升空，成為第一架飛往“國際空間站”的商業(yè)運(yùn)輸飛船。

此后，“獵鷹9號(hào)”作為美國航空航天局商業(yè)軌道運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，正式開始其太空之旅，取代航天飛機(jī)向“國際空間站”運(yùn)送貨物和人員。

2013年12月3日，美國太空探索技術(shù)公司SpaceX成功地向地球同步轉(zhuǎn)移軌道發(fā)射通信衛(wèi)星，成為美國第一家進(jìn)入商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射領(lǐng)域的民營企業(yè)。

“獵鷹9號(hào)”異軍突起，對(duì)國際航天商業(yè)發(fā)射市場的影響不小。SpaceX采用創(chuàng)新流程和低價(jià)策略，已逐步成為航天發(fā)射市場上的重要力量。更重要的是，該公司得到了美國政府的大力支持，NASA給了它大量合同，它在商業(yè)市場上咄咄逼人。如果 SpaceX 繼續(xù)保持目前的發(fā)展勢頭，國際發(fā)射服務(wù)市場將不可避免地重新洗牌。

工業(yè)界都?xì)g迎低價(jià)，但市場上只有兩家航天商業(yè)發(fā)射公司——?dú)W洲宇航防務(wù)集團(tuán)與美國太空探索技術(shù)公司，這是不夠的。

誰會(huì)成為第三家？目前來看，還是個(gè)未知數(shù)。

《瞭望東方周刊》：中國呢？希望能有多大？

付志恒：中國參與國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)的“長征三號(hào)乙”火箭的 5.5 噸運(yùn)載能力，在國際發(fā)射服務(wù)市場中曾具備一定的競爭力。但是，這種優(yōu)勢地位現(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在。

我的了解是，客戶出于全球衛(wèi)星軌道位置資源日趨緊張的現(xiàn)實(shí)和新應(yīng)用的需求，越來越多地選擇大衛(wèi)星方案，通信衛(wèi)星質(zhì)量不斷增加。在國際商業(yè)發(fā)射市場，長征火箭已面臨“向下競爭激烈，向上無法發(fā)射”的隱憂。

2010年11月16日，第八屆中國國際航空航天博覽會(huì)在廣東省珠海市開幕。這是當(dāng)時(shí)展出的“東方紅四號(hào)”通信衛(wèi)星平臺(tái)模型

雖然中國國產(chǎn)的“長征五號(hào)”大型運(yùn)載火箭即將首飛，但時(shí)不我待，還是要加快適應(yīng)市場需求的新型火箭研制。

獨(dú)辟蹊徑

《瞭望東方周刊》：中國發(fā)射服務(wù)商是否有其他途徑可走？

付志恒：中國正在推進(jìn)衛(wèi)星與火箭捆綁銷售的方式。我們關(guān)注新興航天國家的相關(guān)市場，如拉美、中東、非洲等地區(qū)國家，向他們一體化銷售“星箭”。2012年，我們?cè)趪H市場上戰(zhàn)勝了美、俄、印等國的宇航公司，贏得了土耳其衛(wèi)星的發(fā)射服務(wù)合同。類似項(xiàng)目都要靠市場競爭，實(shí)實(shí)在在地取得。

此外，在衛(wèi)星技術(shù)方面，目前我們也在推進(jìn)中外合作研制的衛(wèi)星。

目前，中國航天國際宇航業(yè)務(wù)有兩大板塊，其一是發(fā)射服務(wù)，其二是整星出口。2005年開始，隨著“東方紅四號(hào)”衛(wèi)星平臺(tái)問世，我們與相關(guān)單位簽訂協(xié)議，通過批量采購提前啟動(dòng)火箭和衛(wèi)星研制以縮短產(chǎn)品交付周期的方式，提升快速市場反應(yīng)能力，降低成本，進(jìn)而加大市場開拓力度，增強(qiáng)中國國際商業(yè)發(fā)射的國際競爭力。

目前，“東方紅四號(hào)”衛(wèi)星平臺(tái)與“長征三號(hào)乙”型運(yùn)載火箭的組合策略，已經(jīng)獲得了國際市場的認(rèn)可。

我們也在加強(qiáng)與歐洲的合作，希望歐洲工業(yè)界能加強(qiáng)自身實(shí)力，雙方在商業(yè)合作領(lǐng)域良好互動(dòng)。

2014年，“長征四號(hào)乙”運(yùn)載火箭成功發(fā)射“中巴資源04”星。當(dāng)年，我們還成功交付了玻利維亞通信衛(wèi)星及地面測控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了波蘭Brite-PL和盧森堡4M小衛(wèi)星成功搭載發(fā)射。簽署委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星二號(hào)合同并全面啟動(dòng)研制工作。

雖然我們與美國工業(yè)界有一定聯(lián)系，但美方的防范心理很強(qiáng)，不給我們發(fā)放簽證。

《瞭望東方周刊》：可否簡要介紹一下近些年公司承擔(dān)的“外星”發(fā)射任務(wù)？

付志恒：比如說， 2004年12月15日，尼日利亞科技部所屬尼日利亞宇航局與中國長城工業(yè)集團(tuán)有限公司簽署了《尼日利亞通信衛(wèi)星一號(hào)合同》。

2007年5月14日，尼日利亞一號(hào)通信衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。7月16日，長城公司順利完成了尼日利亞一號(hào)通信衛(wèi)星的在軌交付，與此同時(shí)，還交付了衛(wèi)星地面測控站，提供了衛(wèi)星全壽命操作支持服務(wù)及對(duì)尼日利亞技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的服務(wù)。尼星項(xiàng)目是中國航天為國外客戶提供的第一個(gè)一攬子在軌交付衛(wèi)星的項(xiàng)目。

2008年10月30日，中方成功發(fā)射委內(nèi)瑞拉一號(hào)通信衛(wèi)星。該項(xiàng)目是中國長城工業(yè)集團(tuán)有限公司與拉丁美洲用戶簽署的第一個(gè)在軌交付通信衛(wèi)星合同，也是中委兩國在航天領(lǐng)域的第一次合作。

同年，巴基斯坦空間和外大氣層研究委員會(huì)（SUPARCO）與中國長城工業(yè)集團(tuán)有限公司與在北京簽署了巴基斯坦1R通信衛(wèi)星（PakSat-1R）項(xiàng)目合同。巴基斯坦1R衛(wèi)星是中國航天與國際用戶簽署的第三個(gè)通信衛(wèi)星合同，也是中國航天首次向亞洲用戶提供衛(wèi)星在軌交付服務(wù)。

此后，我們先后達(dá)成了諸如尼日利亞通信衛(wèi)星1R衛(wèi)星項(xiàng)目、老撾一號(hào)通信衛(wèi)星項(xiàng)目、玻利維亞通信衛(wèi)星項(xiàng)目等合作協(xié)議，并逐步完成交付。

2011年8月12日零時(shí)15分，中國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號(hào)乙”運(yùn)載火箭，將巴基斯坦1R通信衛(wèi)星成功送入預(yù)定軌道。圖為發(fā)射現(xiàn)場

2013年11月22日，公司與香港亞太通信衛(wèi)星有限公司（以下簡稱“亞太衛(wèi)星”）順利完成了亞太九號(hào)通信衛(wèi)星（APSTAR-9）項(xiàng)目合同的正式簽署，公司作為總承包商，將會(huì)同相關(guān)的衛(wèi)星、運(yùn)載火箭、發(fā)射測控等分包商共同承擔(dān)亞太九號(hào)衛(wèi)星的設(shè)計(jì)、建造、總裝、測試和發(fā)射任務(wù)，并以在軌交付方式向亞太衛(wèi)星交付該地球同步軌道通信衛(wèi)星及相關(guān)地面測控設(shè)備。

《瞭望東方周刊》：國際市場相關(guān)機(jī)制是否有進(jìn)一步改善的空間？

付志恒：國際上的不公平機(jī)制肯定是一個(gè)障礙，不過商業(yè)化的機(jī)制下，國際上有些宇航公司會(huì)對(duì)特定客戶出臺(tái)具體的政策，并很詳細(xì)地注明發(fā)射服務(wù)費(fèi)用（如火箭費(fèi)用、測控費(fèi)用等），以利于對(duì)外商業(yè)拓展，利于商業(yè)公司的國際透明度。

此外，長城公司的客戶服務(wù)群體是否也可以進(jìn)一步拓展？以歐洲阿里安公司為例，該公司不僅在國際市場參與競爭，還面向歐洲用戶開展業(yè)務(wù)。

我們也注意到，一些國家的航天發(fā)射場完全用于商用。此外，很多國家除了專門的航天管理機(jī)構(gòu)，國家銀行還會(huì)對(duì)航天商業(yè)活動(dòng)給予專門支持。