【摘 要】農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，江蘇省鹽城市積極開(kāi)展“農(nóng)機(jī)化發(fā)展提升年”活動(dòng)，以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策為契機(jī)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平有了較快的提升，為聯(lián)耕聯(lián)種的推廣，糧食實(shí)現(xiàn)“十一年增”發(fā)揮著重要的作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；機(jī)械化；發(fā)展特點(diǎn)

一、2014年鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金首次突破3億元。2014年，鹽城市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行中央、省有關(guān)規(guī)定，加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度。全市實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金3億多元，是全省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)首次突破3億元的市，位列江蘇省第一，再創(chuàng)該市歷史最高水平。補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具3.8萬(wàn)多臺(tái)（套），受益農(nóng)戶11235戶。大中型、多功能、高性能農(nóng)機(jī)裝備快速發(fā)展。

2.水稻種植機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新突破。2014年夏季全市試點(diǎn)到秋季全面推開(kāi)，聯(lián)耕聯(lián)種得到了各級(jí)黨委政府的高度重視，廣大干群從懷疑觀望到普遍接受，聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整給農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來(lái)廣闊的空間，使過(guò)去一些難以解決的問(wèn)題變得簡(jiǎn)單、變得迎刃而解.全市實(shí)際新增插秧機(jī)7569臺(tái)，比上年的4702臺(tái)增長(zhǎng)161%，完成水稻機(jī)插面積329.8萬(wàn)畝，機(jī)插率達(dá)72.4%，機(jī)直播面積41.3萬(wàn)畝，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)81.4%。

3.秸稈機(jī)械化還田實(shí)現(xiàn)提升。全市新增大中型拖拉機(jī)4372臺(tái)，大中型秸稈粉碎還田機(jī)3822臺(tái)，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金1.4億元，占全省補(bǔ)助資金總量的23%，夏季麥秸稈還田面積510萬(wàn)畝，還田率達(dá)80%，秋季稻秸稈還田220萬(wàn)畝，還田率達(dá)38.3%，實(shí)現(xiàn)面積、質(zhì)量雙超歷史，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。鹽城市成為今年全省唯一沒(méi)有監(jiān)控著火點(diǎn)的地區(qū)。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作組織建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)能力不斷提升。2014年我市積極推行首席專(zhuān)家指點(diǎn)、農(nóng)機(jī)人員掛點(diǎn)蹲點(diǎn)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)的“三點(diǎn)”工作法，建立市級(jí)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)示范點(diǎn)1個(gè)，幫助16個(gè)合作社解決庫(kù)棚建設(shè)用地18.5畝。為22家合作社爭(zhēng)取貸款2450萬(wàn)元。新增“企社共建”合作社27個(gè)。全市新注冊(cè)登記農(nóng)機(jī)合作社210個(gè)，總數(shù)達(dá)到731個(gè)。

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力水平穩(wěn)步提升。2014年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)56.8億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值44.8億元，分別比上年增長(zhǎng)10%和8.7%。擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力635.2萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)6.5%，排灌動(dòng)力機(jī)械8.2萬(wàn)臺(tái)、98.3萬(wàn)千瓦，分別增長(zhǎng)8.6%和9.1%。農(nóng)民新增大中型拖拉機(jī)4372臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2360臺(tái)、水稻插秧機(jī)7569標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)、大中型秸稈粉碎還田機(jī)3822臺(tái)。全市三麥機(jī)收水平達(dá)99.8%，水稻機(jī)插面積329.8萬(wàn)畝，水稻機(jī)直播面積41.3萬(wàn)畝，機(jī)插率達(dá)72.4%，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)81.38%，全市基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。

6.聯(lián)耕聯(lián)種實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)技”到“農(nóng)田”的最后一公里。鹽城市推廣的聯(lián)耕聯(lián)種新模式，在農(nóng)田權(quán)屬不變的情況下，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中度，解放了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本費(fèi)，減少了環(huán)境污染，增加了土地肥力，增加了糧食產(chǎn)量和收入，變“大戶賺”為“戶戶賺”。聯(lián)耕聯(lián)種拓展了生產(chǎn)需求，加速了農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展和整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣主體由行政為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。

二、鹽城農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的瓶頸

1.水稻機(jī)插秧推廣總體上與先進(jìn)地區(qū)相比還存有不少差距。存在著單機(jī)作業(yè)量不高，插秧機(jī)整體使用效率還沒(méi)有能夠得到充分發(fā)揮；秸稈還田方面，主要是今年還田面積較大，還田后農(nóng)藝措施指導(dǎo)工作量大，存有一定隱患。

2.關(guān)鍵農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與農(nóng)藝如何有機(jī)結(jié)合還需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)加以重視。農(nóng)機(jī)合作社輻射帶動(dòng)能力仍不強(qiáng)、發(fā)展不夠規(guī)范、抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱；小田塊存在散、小塊種植現(xiàn)象，播種、收獲難度大。

3.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在農(nóng)機(jī)擁有量大幅增加。安全隱患增多、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以履職、監(jiān)管裝備及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入不足等情況。目前尚有“超期服役”現(xiàn)象，比如拖拉機(jī)，由于國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制和鼓勵(lì)報(bào)廢的政策，農(nóng)民主動(dòng)報(bào)廢的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，導(dǎo)致拖拉機(jī)超期使用。

4.農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量缺乏、創(chuàng)新意識(shí)薄弱、管理服務(wù)人員很不穩(wěn)定的問(wèn)題。一些技術(shù)人員對(duì)高新適用農(nóng)機(jī)一知半解，無(wú)法為農(nóng)戶提供規(guī)范的指導(dǎo)和幫助，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣等工作得不到很好落實(shí)，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

三、加快鹽城農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策

1.強(qiáng)化水稻機(jī)插秧推廣。進(jìn)一步提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。按照“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化的要求，繼續(xù)將水稻機(jī)插秧推廣和秸稈機(jī)械化還田作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，進(jìn)一步推進(jìn)水稻種植機(jī)械化和玉米生產(chǎn)機(jī)械化。繼續(xù)鞏固提高三麥播種機(jī)械化水平，確?；緦?shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

2.強(qiáng)化關(guān)鍵措施落實(shí)。進(jìn)一步提高秸稈機(jī)械化還田水平。把推行聯(lián)耕聯(lián)種，作為推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田的重要手段，加大“聯(lián)耕聯(lián)種”、整村整鎮(zhèn)推進(jìn)力度，從根本上解決土地規(guī)模小不利于大型機(jī)械還田作業(yè)、還田成本偏高等問(wèn)題，確保聯(lián)耕聯(lián)種田塊全部實(shí)行秸稈機(jī)械化還田。

3.強(qiáng)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的機(jī)械配套，主動(dòng)幫助園區(qū)搞好規(guī)劃，及時(shí)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

4.強(qiáng)化合作組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。積極鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社承接、參與土地流轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)機(jī)維修與節(jié)能減排，切實(shí)提高維修服務(wù)保障能力。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

作者簡(jiǎn)介：

楊宇，女，漢族，江蘇省鹽城市人，本科，統(tǒng)計(jì)師，江蘇省鹽城市統(tǒng)計(jì)局。