杜勝男

(黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 230100)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地方綜合年鑒越來越受重視，使年鑒事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，在資政、教化、存史等方面發(fā)揮了積極的作用，成功助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著發(fā)展步伐的加快，特別是在這個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，如何使地方綜合年鑒更廣泛地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)，充分發(fā)揮年鑒社會(huì)服務(wù)功能，不斷激發(fā)年鑒事業(yè)發(fā)展活力，已成為值得我們深思的一個(gè)問題。筆者認(rèn)為，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵在于平衡年鑒的各方面功能，補(bǔ)足年鑒社會(huì)服務(wù)功能短腿，才能確保年鑒各項(xiàng)功能齊頭并進(jìn)，健康發(fā)展。

一、社會(huì)服務(wù)功能是地方綜合年鑒發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)。

地方綜合年鑒的主要功能是“為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”，因此“為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”成為我國地方綜合年鑒的編寫宗旨，成為年鑒一切工作的出發(fā)點(diǎn)，成為地方綜合年鑒的價(jià)值體現(xiàn)。

一是體現(xiàn)了存史的服務(wù)價(jià)值。作為系統(tǒng)記述行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。通過編纂年鑒，逐年對(duì)資料進(jìn)行系統(tǒng)地的收集、積累和提煉，形成地情資料性文獻(xiàn)，翔實(shí)準(zhǔn)確地反映全社會(huì)年度性的具體發(fā)展變化，具有較強(qiáng)的時(shí)效性和實(shí)用性，更顯示出地方綜合年鑒在積累資料服務(wù)方面有較強(qiáng)的“存史”價(jià)值。

二是體現(xiàn)了資政的服務(wù)價(jià)值。地方綜合年鑒主要提供地方全面系統(tǒng)的地情資料和資政信息，為執(zhí)政者熟悉地情民風(fēng)，因地制宜制定決策措施，幫助執(zhí)政者依法行政，為地方領(lǐng)導(dǎo)行政決策參考提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，為地方集約了大量的實(shí)用信息，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，極大方便社會(huì)各階層人士使用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)。

三是體現(xiàn)了教化的服務(wù)價(jià)值。作為官方修書，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系下編纂出版的資料性文獻(xiàn)。因此，地方綜合年鑒都滲透著社會(huì)主義價(jià)值觀，其核心價(jià)值觀基本內(nèi)容是馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，可以幫助人們提高思想情操，增強(qiáng)愛家鄉(xiāng)、愛祖國觀念。

二、社會(huì)服務(wù)功能是新常態(tài)下年鑒發(fā)展的時(shí)代需求。

在新常態(tài)下，地方綜合年鑒要健康平穩(wěn)發(fā)展，必須要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐和中央服務(wù)群眾的意見要求，不僅要把年鑒編好，還要發(fā)揮好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的年鑒服務(wù)功能，符合時(shí)代發(fā)展要求。

一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。地方綜合年鑒的發(fā)展必須得到社會(huì)和人民群眾的認(rèn)可、接受和使用，才能體現(xiàn)年鑒編撰和出版的價(jià)值，才能使地方綜合年鑒的發(fā)展道理越走越長。這要求我們?cè)诰o盯政府的前提下，還要盯住人民群眾、市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展需要，只有這樣才能不會(huì)失去年鑒發(fā)展的根基，才能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

二是當(dāng)前人民群眾對(duì)文化需求快速增長的迫切需求。隨著世界科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的快速提升，迫切需要了解和儲(chǔ)備大量的知識(shí)和信息。而年鑒作為一部具有權(quán)威性的官方工具書已成為獲取信息的重要來源，為年鑒的蓬勃發(fā)展提供了肥沃的土壤。同時(shí)，要求我們要不斷強(qiáng)化和完善年鑒的社會(huì)服務(wù)功能，來滿足社會(huì)的需求。

三是當(dāng)前對(duì)外宣傳交流的迫切需求。地方綜合年鑒是全面反映一地地情的權(quán)威性資料文獻(xiàn)，較為集中和翔實(shí)地記載了政府重大文件和相關(guān)政策以及各行各業(yè)的發(fā)展、工作等情況，是了解地情、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、密切橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、了解投資環(huán)境等方面最為快捷的書籍。因此，年鑒已成為地方政府對(duì)外宣傳的一張“名片”，一個(gè)推介地方政府的“窗口”。

三、社會(huì)服務(wù)功能是地方綜合年鑒發(fā)展的表現(xiàn)形式。

要想切實(shí)做到全角度地為廣大讀者提供服務(wù)，必須確保年鑒社會(huì)服務(wù)功能的多樣性、信息的實(shí)用性和內(nèi)容的真實(shí)性，只有這樣才能在當(dāng)前社會(huì)各類工具書中獨(dú)占鰲頭。

一是轉(zhuǎn)變思路。地方綜合年鑒的編纂宗旨是為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，我們編寫出來的應(yīng)該是具有服務(wù)功效，這要求每位責(zé)任編輯要有年鑒作為工具書的意識(shí)，改變過去對(duì)年鑒認(rèn)識(shí)的偏差，切實(shí)提升年鑒服務(wù)功能，把更多為社會(huì)服務(wù)的信息呈現(xiàn)給廣大讀者。

二是找準(zhǔn)定位。地方綜合年鑒要為社會(huì)大眾服務(wù)，就要先確定服務(wù)對(duì)象。年鑒作為一本特殊的工具書，不僅要服務(wù)于政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要貼近百姓生活，為人民服務(wù)。并通過對(duì)各階層讀者進(jìn)行摸底調(diào)查，了解他們對(duì)年鑒內(nèi)容的需求，確保年鑒編撰內(nèi)容貼近讀者，提升年鑒的使用率，體現(xiàn)其使用價(jià)值，最終強(qiáng)化年鑒服務(wù)功能。

三是堅(jiān)持原則。年鑒作為官方修書，具有權(quán)威性，要求我們?cè)谫Y料的搜集過程中，遵循真實(shí)性原則，嚴(yán)把資料出處、史實(shí)與數(shù)據(jù)的真實(shí)關(guān);遵循實(shí)用性原則，增加年鑒信息量，為廣大讀者提供大量有用信息以滿足讀者對(duì)實(shí)用信息的需求;遵循時(shí)效性原則，加快出版速度，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間提供給讀者最大的信息服務(wù)，確保年鑒的社會(huì)服務(wù)功能充分發(fā)揮出。

四是完善框架。在制定年鑒框架時(shí)，應(yīng)從服務(wù)的角度進(jìn)行設(shè)定，通過完善目錄(中文、英文)、書眉、索引等年鑒檢索系統(tǒng)，最大限度的幫助讀者查詢想要獲取的信息，成為實(shí)現(xiàn)年鑒的服務(wù)性的最直接的途徑。目前，現(xiàn)在已出版的地方綜合年鑒在框架設(shè)定上絕大部分已經(jīng)能夠做到在內(nèi)容涵蓋完整、分類科學(xué)、編排領(lǐng)屬得當(dāng)之余，增加政策法規(guī)類信息于附錄或文獻(xiàn)之類篇目或類目之中，雖然一定程度上能夠做到查詢的資政便民功效，但是離百姓生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有一些距離的，應(yīng)該增加便民、利民服務(wù)類信息，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)信息，社會(huì)熱點(diǎn)類信息，以及分析解讀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效和趨勢(shì)的信息。在這一點(diǎn)上，《上海年鑒》就做的非常到位。其整體框架在以行業(yè)分類為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，每個(gè)類目和分目的設(shè)定出發(fā)點(diǎn)都是讀者較關(guān)注的信息，這樣能夠使讀者最大限度的獲取資料。《上海年鑒(2013)》中，將“上海國際貿(mào)易中心建設(shè)”“上海實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)”“上海住房保障體系建設(shè)”“上海創(chuàng)新制度預(yù)防化解社會(huì)矛盾”“上海推進(jìn)社區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)”等上海關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大發(fā)展改革措施添置專文之中;將“上海市政府執(zhí)政滿意度分析”“上海市民公共安全感調(diào)查”“上海市民文化需求現(xiàn)狀”“上海女性人才成長狀況”“外國人眼中的上海城市形象”等社會(huì)關(guān)注較高的話題加以分析并對(duì)提出對(duì)策的文章內(nèi)容放于“社會(huì)調(diào)查”篇目;將“上海世博會(huì)地區(qū)”“上海虹橋商務(wù)區(qū)”“上海國際旅游度假區(qū)”等上海區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)和舉措的文章放于“專記”篇目，為讀者了解上海發(fā)展的形式和走向提供了權(quán)威的信息和分析解讀，起到了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用。

五是創(chuàng)新表現(xiàn)形式。目前，我們絕大部分為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的信息都是寓于框架之中，以條目的形式出現(xiàn)，一些能夠直接起到服務(wù)作用的延展性信息，因?yàn)椴槐阌谥苯臃胖迷跅l目中，砍去不記，弱化了年鑒的服務(wù)作用。因此，我們要在不影響條目記述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過靈活多樣的編寫形式，把便民信息展示于讀者面前，增強(qiáng)年鑒服務(wù)功能。筆者在閱讀《上海年鑒》和《廣東年鑒》時(shí)，覺得眼前一亮，他們對(duì)于這類的信息均采用了安插邊框的方式，《上海年鑒》是資料的形式出現(xiàn)，《廣州年鑒》是以鏈接的形式出現(xiàn)。其作用也各有不同，有解釋說明條目內(nèi)容類的，《上海年鑒(2013)》第92頁中關(guān)于“保稅全單質(zhì)押融資”就是解釋條目“保稅倉單質(zhì)押融資試點(diǎn)”的內(nèi)容;有直接便民的信息，《上海年鑒(2013)》第283頁中，就直接將上海有哪些科普館及其地理位置標(biāo)注其中，使人一目了然;還有直接將政策措施直接置于條目旁，《廣州年鑒》第142頁的鏈接“多想政策促個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”就是放置在“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)”分目旁，配合記述內(nèi)容將廣東省私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及廣東省對(duì)私營經(jīng)濟(jì)政策整體呈現(xiàn)在讀者面前，使讀者能夠一次性對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解使用。諸如此類信息，以這種形式出現(xiàn)，突出了相關(guān)信息的位置，也成功的抓住了讀者的注意力，達(dá)到了服務(wù)社會(huì)、便民利民的需求。

綜上所述，只有貼近社會(huì)，不斷增強(qiáng)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的功能，才能使年鑒的社會(huì)功能和使用價(jià)值被廣大讀者接受、認(rèn)可和歡迎，才能激發(fā)地方綜合年鑒的生機(jī)和活力。