詹躍華

(江西省地方志辦公室 江西省 南昌市 330046)

《地方志工作條例》頒布后，各地理順了地方綜合年鑒(簡(jiǎn)稱年鑒)編纂機(jī)構(gòu)，有序開展年鑒編纂工作，并積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如何編纂年鑒，筆者不揣淺陋，略抒己見。

一、深入認(rèn)識(shí)年鑒定義圈定的要素

關(guān)于年鑒的定義，國(guó)務(wù)院2006年5月18日頒布的《地方志工作條例》給出的定義是:系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。深入認(rèn)識(shí)這一定義，從中可以圈定編纂年鑒的四個(gè)基本要素，即地域范圍、內(nèi)容范圍、時(shí)間范圍和文體范圍。

1．地域范圍。年鑒記述的是本行政區(qū)域發(fā)生的事情，包括本地人在本地的活動(dòng)、本地人在外地的活動(dòng)和外地人在本地的活動(dòng)。年鑒記述本地人在本地所從事的活動(dòng)，是理所當(dāng)然的。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的變化，經(jīng)濟(jì)全球化的加快，國(guó)內(nèi)外、境內(nèi)外的交流日益增多，跨境活動(dòng)也越來越多，出現(xiàn)外地人在本地和本地人在外地所從事的活動(dòng)。外地人到本地投資辦企業(yè)、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)等，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，屬于在本地發(fā)生的事情，年鑒記述是應(yīng)該的。本地人到外地投資辦企業(yè)、招商引資、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、推銷產(chǎn)品、舉辦展覽等，年鑒也要記述。年鑒記述本地人在外地的活動(dòng)，不能視為越境而書，而是對(duì)地域的延伸，如果不記述，就不能完整地反映本地的人和事的全貌。

2．內(nèi)容范圍。年鑒記述的是自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的情況，內(nèi)容涵蓋自然地理、黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、人民團(tuán)體、軍事、法治、民族宗教、港澳臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、信息化建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、金融、財(cái)政稅收、經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然觀測(cè)、環(huán)境保護(hù)、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、檔案與地方志、新聞出版廣播電影電視、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、居民生活、民政等方面。

3．時(shí)間范圍。年鑒記述的是上一年度發(fā)生的事情，即上一年度內(nèi)發(fā)生的新事物、新情況、新成果、新進(jìn)展，一般不上溯或下延。但是，為了發(fā)揮年鑒資料性工具書的作用，對(duì)于跨年度的一些資料也不能完全拒之門外。尤其是一些重要的背景性、回溯性或預(yù)測(cè)性資料，使用得當(dāng)也會(huì)起到錦上添花的作用。因此，在堅(jiān)持年度時(shí)限的同時(shí)，還可兼顧以下幾點(diǎn):(1)在特載或?qū)Ｎ念惸浚丫哂刑厥庵卮笠饬x的大事、要事，提前載入年鑒，但應(yīng)從嚴(yán)掌握，盡量控制。(2)創(chuàng)刊號(hào)可以追述歷史，地方志機(jī)構(gòu)編纂年鑒，原則上可以從承接志書下限的年度至上一年度。(3)對(duì)跨年度的大事、要事，應(yīng)在完成年度集中記述，這就要把上一年度以前的連續(xù)性的資料摘要記述，以保證事件的完整性。(4)以數(shù)年為周期的重大活動(dòng)，如科研成果鑒定、新產(chǎn)品開發(fā)評(píng)選以及文藝作品評(píng)獎(jiǎng)等，有的兩年舉行一次，有的多年舉行一次。每次活動(dòng)都要作為當(dāng)年的新事、要事予以記述。但這些成果多數(shù)不是當(dāng)年完成的，因而對(duì)各種成果的完成年限也必須如實(shí)記述。(5)必要的歷史背景資料，如黨和政府采取的一些重大措施，往往都是針對(duì)上一年存在的問題或?yàn)榻鉀Q前幾年積累的矛盾而提出的，在記述這類內(nèi)容時(shí)，就不能不交代必要的背景資料。(6)一些年度特征不明顯的資料，如地理位置、區(qū)域面積、行政區(qū)劃、名勝古跡等，也應(yīng)逐年刊載，這有利于提高年鑒的使用價(jià)值。

4．文體范圍。年鑒是資料性文獻(xiàn)，這就規(guī)定了它的寫作文體是使用記敘文或說明文，文風(fēng)要樸實(shí)，記述要流暢。年鑒除特載、專文、大事記和附錄外，表現(xiàn)內(nèi)容的主要手段是條目，其寫作以記敘文為主，兼具說明文。年鑒的綜合性條目主要運(yùn)用記敘文記述;單一性條目有用記敘文，也有用說明文，如人物簡(jiǎn)介、產(chǎn)品介紹等單一性條目就是用說明文。條目記述事物堅(jiān)持述而不論，如確需評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)以事實(shí)、數(shù)據(jù)或縱橫比較的辦法來表述，也可借用權(quán)威人士的言論或所獲榮譽(yù)來表述，做到寓評(píng)于述。在文風(fēng)方面，既要嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)，又要簡(jiǎn)潔、流暢，同時(shí)還要富有文采。

二、立體反映本級(jí)區(qū)域的年度面貌

年鑒由各部門、各單位、各區(qū)域(指下級(jí)區(qū)域，下同)提供的稿件組成，而各部門、各單位、各區(qū)域的稿件要由綜述性條目(綜述、概況、簡(jiǎn)況)、綜合記事條目、單一性條目，即“點(diǎn)、線、面”構(gòu)成，并按先綜后分次序排列，立體反映本級(jí)區(qū)域的年度面貌，體現(xiàn)年度特點(diǎn)和地方特色。

1．綜述性條目。從宏觀層面記述上一年度各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域履行主要工作職能的全面情況，即“面”上的情況，分為綜述、概況、簡(jiǎn)況三種形式。

(1)綜述。綜合反映某一部門、某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的全面情況，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等類目設(shè)綜述。內(nèi)容要素有關(guān)系全局的重要情況、重大舉措及成效、發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展的主要因素，側(cè)重反映事物發(fā)展變化的特點(diǎn)及趨勢(shì)。撰寫時(shí)要求綜合概括、分析評(píng)述，做到總分結(jié)合、粗細(xì)結(jié)合、一般與典型結(jié)合、觀點(diǎn)與事實(shí)結(jié)合、文字?jǐn)⑹雠c數(shù)據(jù)說明結(jié)合，把握好“簡(jiǎn)略評(píng)述，預(yù)測(cè)方向”這一要點(diǎn)。

(2)概況。概括反映某一部門、某一單位、某一領(lǐng)域的基本情況，如氣象、水文、地震工作、測(cè)繪、地質(zhì)勘查等分目設(shè)概況。內(nèi)容要素有基本面貌、年度取得的主要成就、發(fā)展的主要特點(diǎn)、存在的主要問題，側(cè)重反映事物發(fā)展變化的基本面貌。撰寫時(shí)要求把握三點(diǎn):一是簡(jiǎn)述背景，勾勒總貌。介紹部門、單位、領(lǐng)域的概況和年度總特點(diǎn)、總成就，勾勒事物發(fā)展變化的總貌。二是概括成就，分述特點(diǎn)。選擇主要成績(jī)、成就、成果記述，運(yùn)用體現(xiàn)部門、單位、領(lǐng)域發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢(shì)的指標(biāo)，多用效益指標(biāo)、比率數(shù)據(jù)和升降幅度數(shù)據(jù)來說明。分述項(xiàng)目的多寡要恰當(dāng)，忌過粗過細(xì)。三是縱橫比較，彰明得失。概括部門、單位、領(lǐng)域存在的主要問題，實(shí)事求是地記述，并簡(jiǎn)述其根本原因。如果主要問題不突出，就可以不寫。概況與綜述不同，一般不能評(píng)述。

(3)簡(jiǎn)況。概括反映某一下級(jí)區(qū)域的基本情況，如市縣區(qū)類目婺源縣等分目設(shè)簡(jiǎn)況。內(nèi)容要素有基本情況、主要成績(jī)、發(fā)展的主要特點(diǎn)，側(cè)重反映基本情況和主要成績(jī)。撰寫時(shí)要用指標(biāo)數(shù)據(jù)來說明，并注意指標(biāo)數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可比性。如縣(市、區(qū))簡(jiǎn)況內(nèi)容:①地理。所處方位，所轄區(qū)域數(shù)，總面積(平方千米)，其中城區(qū)面積(平方千米)。耕地面積(萬公頃)，有林面積(萬公頃)，森林覆蓋率(%)。②人口。總?cè)丝?萬人)，其中非農(nóng)業(yè)人口(萬人);人口自然增長(zhǎng)率(‰)。③經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)，同比增長(zhǎng)(%)。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元)，增長(zhǎng)(%);第二產(chǎn)業(yè)增加值(億元)，增長(zhǎng)(%);第三產(chǎn)業(yè)增加值(億元)，增長(zhǎng)(%)。財(cái)政總收入及其增幅、人均(元)，稅收占財(cái)政總收入的比重。地方財(cái)政收入(億元)，增長(zhǎng)(%);地方財(cái)政支出(億元)，增長(zhǎng)(%)。工業(yè)總產(chǎn)值(億元)，增長(zhǎng)(%)。固定資產(chǎn)投資情況，實(shí)際利用外商投資、省外投資情況。主要工業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元)，增長(zhǎng)(%)。糧食總產(chǎn)量(萬噸)，增長(zhǎng)(%)。主要農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)量。④環(huán)境保護(hù)。萬元GDP能耗、二氧化硫排放總量(萬噸)削減率、城市污水處理率。⑤人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)，增長(zhǎng)(%);農(nóng)村居民人均純收入(元)，增長(zhǎng)(%)。城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額(億元)，增長(zhǎng)(%)。

2．綜合記事條目。從中觀層面記述上一年度各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域表現(xiàn)突出的某一側(cè)面的綜合情況，即“小層面”上的情況，也有稱“線”上的情況。內(nèi)容要素有事主、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，主要過程及結(jié)果，起主導(dǎo)作用的因素或背景。綜合記事條目整體性強(qiáng)，資料集中，數(shù)據(jù)指標(biāo)逐年可比，撰寫時(shí)要注意事物的完整、連續(xù)和概括，突出年度特點(diǎn)。(1)記述跨年度的重大事物要完整。記述跨年度的某類重大事物，要保持事物的完整性。如某一些重大工程建設(shè)需要2—3年時(shí)間，上一年年鑒記述了工程的投資興建情況，下一年年鑒還要記述工程的竣工使用情況;如果年鑒只記工程的投資興建或竣工使用情況，就看不出工程建設(shè)的全貌。(2)記述上下年的同一類事物要連續(xù)。記述同一類事物的上下年情況，基本資料要大致對(duì)應(yīng)。如反映某一類重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，上一年年鑒記述了一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，下一年年鑒因經(jīng)濟(jì)效益不佳，指標(biāo)數(shù)據(jù)遞減，就不記與上一年相比的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，看不出企業(yè)效益的變化。(3)記述某一方面情況或工作要概括。記述某一方面重要情況或某一項(xiàng)重要工作，應(yīng)深入挖掘能反映事物本質(zhì)和主流的資料加以概括，防止表面化和以點(diǎn)代面。如記述“經(jīng)濟(jì)體制改革”“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”等，要概括記述它們的工作內(nèi)容、重要活動(dòng)、重大進(jìn)展、主要措施、主要成就和存在的主要問題及原因。

3．單一性條目。從微觀層面記述上一年度各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域發(fā)生的某一新事物、新情況、新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新問題，即“點(diǎn)”上的情況。內(nèi)容要素有時(shí)間、地點(diǎn)、事主和事物發(fā)展的起因、過程、結(jié)果。單一性條目涉及范圍廣泛，根據(jù)記述對(duì)象可以分為重要會(huì)議條目、重大決策條目、重大活動(dòng)條目、重要工作條目、重大科研成果條目、新機(jī)構(gòu)條目、改革新舉措條目、新成就條目、新發(fā)現(xiàn)條目、新經(jīng)驗(yàn)條目、事物發(fā)展新態(tài)勢(shì)條目、新貢獻(xiàn)條目、新趨勢(shì)條目、新風(fēng)尚條目、新問題條目、突發(fā)事件條目、異常自然現(xiàn)象條目、典型案例條目、新產(chǎn)品條目、人物條目20種類型，每種類型的內(nèi)容要素又有所差異。單一性條目具有專業(yè)性、年度性、新穎性特點(diǎn)，是年鑒每年更新的主體，撰寫時(shí)要求一事一條，要素齊全，記述具體，不加評(píng)論。

三、捕捉“全、新、精、準(zhǔn)”的條目信息

年鑒的生命力和價(jià)值，取決于它提供的條目信息和信息的價(jià)值量。因此，捕捉條目信息，必須根據(jù)年鑒自身特點(diǎn)，做到“全、新、精、準(zhǔn)”四個(gè)字。

1．捕捉條目信息要全。全，就是全面系統(tǒng)。全面是年鑒的特性之一，如果條目信息不全面，就會(huì)影響年鑒的使用價(jià)值。年鑒是系統(tǒng)記述一個(gè)行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況，要求捕捉條目信息突出一個(gè)“全”字。條目信息“全”包含三層意思:(1)條目信息范圍要全。年鑒的條目信息涉及各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域，涵蓋自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面內(nèi)容，不能漏掉任何一個(gè)方面的內(nèi)容。如某區(qū)域的自然地理雖然每年變化不大，但年鑒缺少這部分內(nèi)容，就不全面。(2)條目信息層次要全。年鑒的條目信息既要有宏觀的、中觀的，也要有微觀的，各部門、各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的條目信息要層次分明，達(dá)到宏觀、中觀、微觀相結(jié)合和相互補(bǔ)充。如某部門提供的條目信息，既要有宏觀的基本情況，也要有中觀的事項(xiàng)，還要有微觀的具體事物。(3)條目信息喜憂要全。年鑒的條目信息以正面為主，反面的也不能缺，即喜憂俱全。如某部門、某區(qū)域的條目信息，既要反映工作成績(jī)、建設(shè)成就，也要反映重大失誤、特大災(zāi)害;既要反映發(fā)展，也要反映挫折;既要反映經(jīng)驗(yàn)，也要反映教訓(xùn)。這樣，可以讓人們比較全面地了解某部門、某區(qū)域的全貌，給開拓未來以啟迪。

2．捕捉條目信息要新。新，就是新穎，富有新意。新穎是年鑒的生命所在，如果條目信息不新穎，年鑒就缺乏可讀性。年鑒年年編，要求常編常新，如果沒有新作支撐，沒有新作依托，就會(huì)失去活力。所以，捕捉年鑒的條目信息，要突出一個(gè)“新”字。這里的“新”有兩層含義:一是指上一年度發(fā)生的新事物、新情況、新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新問題。如年度性的數(shù)據(jù)、開創(chuàng)性的舉措、突破性的業(yè)績(jī)、轉(zhuǎn)折性的要事、歷史性的變遷、突發(fā)性的事件和結(jié)構(gòu)性的變化、動(dòng)態(tài)性的進(jìn)程等新生事物。二是指上一年度出現(xiàn)的富有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的新趨勢(shì)。如那些暫時(shí)處于萌芽狀態(tài)，但能代表社會(huì)發(fā)展方向的新生事物。

3．捕捉條目信息要精。精，就是精選細(xì)篩。精選是年鑒的基本要求，若條目信息不精選，就會(huì)減少年鑒的信息量。年鑒涵蓋面廣，涉及領(lǐng)域多，條目信息力求全面，但不是說條目信息全面就不需要精選，而是要在全面的前提下，突出一個(gè)“精”字。條目信息“精”要求做到兩點(diǎn):一是對(duì)捕捉來的條目信息要進(jìn)行精挑細(xì)選。年鑒收錄的都是一些大事、要事、新事、特事，而每年發(fā)生的事情很多，不能有聞必錄、西瓜芝麻一起抓，要分清主次，挑選出那些具有指導(dǎo)意義和存史價(jià)值的信息，列為條目，編入年鑒。二是從條目信息中提煉出最能說明事物本質(zhì)的資料。對(duì)于挑選出來的條目信息，還要仔細(xì)甄別，剔除其內(nèi)容中的空話、套話、虛話、廢話等無用資料，保留那些最能說明事物本質(zhì)的資料。

4．捕捉條目信息要準(zhǔn)。準(zhǔn)，就是準(zhǔn)確無誤，真實(shí)可信。準(zhǔn)確是年鑒的立足點(diǎn)，若條目信息不準(zhǔn)確，年鑒就失去存在的意義。年鑒是年度資料性文獻(xiàn)，也是編年信史，以真實(shí)準(zhǔn)確為價(jià)值，要求條目信息突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。條目信息“準(zhǔn)”包含兩個(gè)方面:一是條目信息要反映事物的本來面貌。事物是好就是好，是壞就是壞，不能摻雜個(gè)人的主觀意識(shí)，要保持事物的歷史原貌，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是核準(zhǔn)條目信息所反映的事物內(nèi)容。對(duì)捕捉來的條目信息所反映的事物，要進(jìn)行審核辨別，去偽存真，防止任何虛假與錯(cuò)誤的信息編入年鑒，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

總之，深入認(rèn)識(shí)年鑒定義圈定的要素、立體反映本級(jí)區(qū)域的年度面貌、捕捉“全、新、精、準(zhǔn)”的條目信息，是編纂年鑒必須做到的。只有做到這三個(gè)方面，編出來的年鑒才符合要求，不會(huì)走樣。