白衛(wèi)華

（勐臘縣勐臘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南 勐臘 666300）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

勐臘縣是傣族、哈尼族、彝族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)聚居地。長期以來，各民族不管婚喪嫁娶及各種節(jié)日慶典，都有屠宰大牲畜的傳統(tǒng)習俗，對牛肉的消費占整個肉食消費的10%以上。2013年勐臘縣屠宰肉牛6692頭，產(chǎn)量779.1t。由于肉牛以草為食，絕大多數(shù)自由放牧，肉質(zhì)鮮美，含脂肪低、纖維高，安全無添加劑，越來越受到人們青睞，需求逐年上升。但由于供需矛盾突出，牛肉價格長期居高不下，市場價在60～70元/kg。對比2013年8月、9月全國80個城市畜產(chǎn)品銷區(qū)市場平均價，勐臘縣牛肉價格比全國最高銷售價64元/kg高出1～5元/kg,比全國最低銷售價40元/kg高出25～30元/kg。雖然一些小規(guī)模股份制、家庭式養(yǎng)殖場逐漸興起，縣內(nèi)牧草種植也有2萬多hm2，但牛整體存欄仍逐年下降，2013年末存欄只有14348頭，達到歷史最低水平，供需矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理

近幾年來，勐臘縣一直以糧食、橡膠、茶葉、香蕉等為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛業(yè)成了“邊緣化”產(chǎn)業(yè)，加上“退耕還林”“天然林保護工程”“草山禁燒”等政策的實施，勐臘縣草山面積從1986年普查時的190萬hm2,銳減到現(xiàn)在不足30萬hm2,大牲畜從原來的7.4萬頭減至1萬多頭，草山載畜量進一步下降，養(yǎng)牛業(yè)成了“巖縫中求生存”的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖成本不斷增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越小，許多壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為無地（草）可牧，原來的許多養(yǎng)牛村成了“無牛村”。

2.2 服務體系不健全，技術落后

首先，畜牧獸醫(yī)科技服務體系不健全，科技人員10多年來“只出不進”，編制、人員緊缺，人員老齡化，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整個畜牧獸醫(yī)站只有1～2名科技人員，負責開展檢疫、動物防疫、科技推廣等各項工作，科技隊伍建設成為薄弱環(huán)節(jié)，大大降低了科技為民、科技助牧的水平，致使許多養(yǎng)殖戶不能開展凍精改良、氨化、青貯飼料制作、日糧配制，更不能建立健全良種繁育體系。長期以來以散放野牧為主，實現(xiàn)自繁自養(yǎng)，近親交配繁殖，導致品種退化嚴重，成年肉牛體型、產(chǎn)肉及各項生產(chǎn)性能比20年前退化了近1/3，目前這一現(xiàn)象還在加劇。

2.3 資金缺乏，規(guī)模小

目前，勐臘縣內(nèi)從事肉牛養(yǎng)殖規(guī)模在150～200頭的不足10家，大部分是靠銀行貸款或養(yǎng)殖戶自行集資合作養(yǎng)殖。銀行貸款利率在0.75%左右，養(yǎng)殖戶只有采用賣牛養(yǎng)場的方式來運作，極大地限制了養(yǎng)殖規(guī)模的擴大。資金缺乏還限制了開展科技生產(chǎn)，養(yǎng)殖戶只能以落后的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，延長了飼養(yǎng)周期，增加了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益，形成惡性循環(huán)，這些問題長期困擾養(yǎng)殖戶。

2.4 產(chǎn)品缺乏加工，附加值低

由于低標準化、低規(guī)?；B(yǎng)殖，基本以自宰自食或直接銷售為主，沒有養(yǎng)殖龍頭企業(yè)打造品牌，更沒有形成企業(yè)化的深加工來提高畜產(chǎn)品的附加值。雖然目前市場供不應求，有較大的利潤空間，但長此以往不利于養(yǎng)牛業(yè)的健康發(fā)展，更不能做大做強養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營方式。

3 對策建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)

針對北部三鄉(xiāng)及東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)草山集中連片，以及這一地區(qū)狼尾草、臂形草等優(yōu)質(zhì)牧草已成功種植、收獲的優(yōu)勢，適度開發(fā)利用草山，鼓勵、扶持這一地區(qū)大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的比重，或進行招商引資，引進有實力的公司進行投資開發(fā)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，扶持一批龍頭企業(yè)，開展規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，并加強企業(yè)的科技輻射帶動作用，提高整個地區(qū)的養(yǎng)殖水平，做強做優(yōu)養(yǎng)牛業(yè)。在壩區(qū)實行標準化家庭養(yǎng)殖是提高縣內(nèi)肉牛存欄的重要途徑。投資興建大型飼料加工廠，利用勐臘大量的水、稻、玉米、香蕉作物秸稈生產(chǎn)氨化飼料、青貯飼料，再把制作好的飼料分給壩區(qū)家庭養(yǎng)殖戶，每年可飼養(yǎng)的肉牛超過5萬頭。作物秸稈的利用，使其變廢為寶，減少了浪費和污染，經(jīng)過肉牛食用后產(chǎn)生大量牛糞，成為沼氣原料和大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家肥，實現(xiàn)了過腹還田，為農(nóng)作物提供了優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)肥，實現(xiàn)了種、養(yǎng)殖業(yè)的互補和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

3.2 加強科技助牧服務

加大畜牧獸醫(yī)科技隊伍建設，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，充分調(diào)動科技人員的積極性，使其成為推動養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的強大動力和保障。通過開展組織培訓，帶領養(yǎng)殖戶開展人工種草、日糧配制、短期育肥、凍精改良、防疫驅(qū)蟲等工作，讓科技真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，整體提高養(yǎng)殖戶的綜合素質(zhì)，達到節(jié)約成本，提高存、出欄率，從而達到增加養(yǎng)殖收入、增加經(jīng)濟效益的目的。

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營

養(yǎng)殖戶可以通過養(yǎng)殖合作社的形式，加大生產(chǎn)經(jīng)營的靈活性、統(tǒng)一性、規(guī)范性。合作社可爭取國家項目扶持資金，組建大型飼料加工廠，統(tǒng)一制作加工氨化飼料、青貯飼料、育肥精料，提供給社員，指導其進行科學飼喂，解決了養(yǎng)殖戶單獨制作飼料費工費時、缺乏科學性的問題。合作社通過與畜牧獸醫(yī)科技部門緊密合作，定期開展養(yǎng)殖培訓、免疫注射、驅(qū)蟲防疫以及品種改良等工作，形成品種好、飼料好、方法好、保障好的飼養(yǎng)環(huán)境，摸索出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大做強的經(jīng)營模式，推進養(yǎng)牛業(yè)健康順利發(fā)展。制定相關政策或規(guī)范合作社的生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁出售懷孕母畜、不滿周歲的幼畜用于屠宰，以此保障存欄數(shù)和產(chǎn)肉率的提高。

3.4 加大財政投入，解決養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展瓶頸

資金缺乏限制了科技的投入，阻礙了標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的推行已成為勐臘縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的瓶頸。應多方籌集資金，在科學種草、品種繁育、疫病防治方面給予技術和資金支持，制定相應的種草、良種、出欄補貼等鼓勵性政策，吸引資金投入。增加民間對養(yǎng)牛業(yè)投資的積極性，建立高投入、高標準、高效益的養(yǎng)牛示范小區(qū)，并進行輻射推廣。

3.5 扶持龍頭企業(yè)，推進品牌戰(zhàn)略實施

勐臘縣森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，工業(yè)污染少，養(yǎng)殖的肉牛品質(zhì)優(yōu)良，肉品味道鮮美，營養(yǎng)豐富，屬牛肉中的“上品”。因此，應引進或扶持有實力、市場開拓能力強的企業(yè)，打造“勐臘牛肉”的品牌戰(zhàn)略，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品得到市場的認可。把牛肉進行深加工，提高附加值，使養(yǎng)牛業(yè)形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，從長遠規(guī)劃，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。

總之，勐臘養(yǎng)牛業(yè)要走出目前的困境，一是優(yōu)化布局，山區(qū)壩區(qū)同時抓，以此提高存欄數(shù)。二是抓好技術服務體系建設，大力推廣科技養(yǎng)殖，利用豐富的作物秸稈，建立飼料供應廠，解決好草料問題，使種植業(yè)和畜牧業(yè)互補性協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大政策和資金扶持力度，走規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，培育一批有競爭力的企業(yè)和品牌產(chǎn)品，形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強科技培訓和科技示范工作，培養(yǎng)一批善于學習，善于運用科學技術的高素質(zhì)養(yǎng)牛隊伍，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量來帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。