孫鳳國

（臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 臨沂 273406）

0 引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機構(gòu)，直接服務(wù)于三農(nóng)，最了解基層水利發(fā)展的需要，也是上級各項水利惠農(nóng)政策宣傳落實的中堅力量。新時期新形勢下，無論是硬件設(shè)施建設(shè)還是人才的培養(yǎng)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站都得到了長足的發(fā)展，但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的發(fā)展，仍然面臨著各種挑戰(zhàn)，還需進一步的加強，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代水利的發(fā)展需求。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的作用

1.1 水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設(shè)與管理的主力軍

廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村,工作在一線,直接與農(nóng)民打交道,擔(dān)負著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計與組織施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。

1.2 水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用

基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防汛抗旱救災(zāi)提供最前沿的一線資料。

1.3 水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用

農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站最了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民飲水需求，運用哪種方式解決農(nóng)村的飲水問題最有發(fā)言權(quán)，在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮著十分重要的作用。

1.4 水利站是各種水利法律法規(guī)宣傳和貫徹實施的一線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為與農(nóng)民直接面對面的一線工作者擔(dān)負著積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件的責(zé)任，并對各種法律法規(guī)的宣傳和實施起著至關(guān)重要的作用。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站發(fā)展遇到的問題

2.1 辦公經(jīng)費短缺，現(xiàn)代化建設(shè)不到位

水利站目前的管理方式主要有兩種：一種是由縣區(qū)水利局直接管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理；另一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，由縣區(qū)水利局進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。無論是哪種管理模式，辦公經(jīng)費都不能有充足的保證，因此就造成了大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站無獨立的辦公場所，辦公所需的電腦、打印機等最基本的辦公設(shè)備都得不到保障。水利站擁有的最基本的測量設(shè)備只有水準儀，已經(jīng)不能滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展的需求，工作效率大大降低，不能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利設(shè)施建設(shè)及時提供參考依據(jù)。

2.2 新老交替不銜接，知識結(jié)構(gòu)老化，定期培訓(xùn)過少過于形式化

由于現(xiàn)有的水利站職工主要以20 世紀70 年代出生的人員為主，占到人數(shù)的80%，80 后90 后等新人寥寥無幾，這就造成了新老交替不銜接，人員的知識結(jié)構(gòu)參差不齊。老職工雖然經(jīng)驗較為豐富，但是缺乏較高的理論水平，尤其是對于AutoCAD 等電腦作圖軟件的學(xué)習(xí)能力較弱，還局限在紙質(zhì)的作圖上，而新進入水利站的職工，雖然具有較高的理論水平，但是缺乏實踐經(jīng)驗，無法獨立的完成任務(wù)。每年的培訓(xùn)只是將所有的水利知識進行了概括性的介紹，缺乏針對性，對水利站的日常工作幫助不大。

2.3 基層條件艱苦，晉升渠道不暢通，難以留住人才

一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作的待遇條件較差，很多職工將精力用在了維持基本的生計上，另一方面一旦進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作，晉升的可能性非常小，職工的工作積極性較弱，優(yōu)秀人才流失較為嚴重，這就大大削弱了水利站的服務(wù)能力。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站發(fā)展的策略

3.1、健全保障機制，加強水利站硬件設(shè)施建設(shè)

由省、市、縣三級財政列支專項資金用于水利站硬件設(shè)施建設(shè)，并層層簽訂責(zé)任書，充分保障專款專用，并對硬件設(shè)施的建設(shè)進行不定期的抽檢。對于服務(wù)于水利工程的測量設(shè)備，可以根據(jù)區(qū)域的具體情況，分級配備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站可以配備水準儀、GPS 測畝儀，用于提高小型水利工程的測量效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策提供及時的參考依據(jù)。

3.2 理論與實際相結(jié)合，提升培訓(xùn)質(zhì)量

水利站的日常工作中，技術(shù)性比較強的就是小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計，應(yīng)該將此作為每年的培訓(xùn)的重點。培訓(xùn)不只是進行理論的學(xué)習(xí)，更重要的是實踐能力的培訓(xùn)，可以將某一項正在進行的小型水利工程的設(shè)計作為這一次培訓(xùn)的科目，從勘測開始讓學(xué)員全程參與，這樣既進行了理論的學(xué)習(xí)，又擁有了實踐經(jīng)驗，同時也提升了培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.3 嚴把招聘關(guān)，分梯次培養(yǎng)人才

新招聘的水利崗位，首先補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作2 年以上，市縣的工作崗位招聘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2 年以上的人員，這樣的招聘方式一方面可以暢通晉升渠道，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的積極性，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的開展，另一方面也為市縣培養(yǎng)了具有豐富基層經(jīng)驗的人才，有利于更加接地氣的水利政策的制定。

4 結(jié)語

水利站作為水利工作的最前沿，肩負著上傳各類水利需求，下達和落實各級政府的水利惠農(nóng)政策的任務(wù)，因此無論是在行政上還是在財政上，各級政府都應(yīng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的現(xiàn)代化建設(shè)，使其更好的服務(wù)于三農(nóng)，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

［1］陸秋.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新及應(yīng)用,2014(10).

［2］施瑞.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)要點分析[J].城市建設(shè)理論研究,2013(19).

［3］錢玉民,金武龍,李輝.淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站的建設(shè)與發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013(8).