■ 邱雪超（銅仁學(xué)院 貴州銅仁 554300）

全球價(jià)值鏈分工對(duì)我國(guó)外貿(mào)摩擦的影響探討

■ 邱雪超（銅仁學(xué)院 貴州銅仁 554300）

近年來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，“中國(guó)制造”的國(guó)際市場(chǎng)份額也在不斷攀升，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)步伐逐步加快。然而，我國(guó)在全球價(jià)值鏈中獲取的實(shí)際利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，日益增加的國(guó)際貿(mào)易摩擦阻礙著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球價(jià)值鏈分工的大背景下，我國(guó)必須優(yōu)先掌握貿(mào)易摩擦中的主動(dòng)權(quán)，完善預(yù)警機(jī)制，加大科技投入，構(gòu)筑高水平的自貿(mào)區(qū)，改善我國(guó)在國(guó)際分工的劣勢(shì)地位，從而擺脫國(guó)際貿(mào)易摩擦困擾，從貿(mào)易大國(guó)真正走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

全球價(jià)值鏈分工 外貿(mào)摩擦戰(zhàn)略

全球價(jià)值鏈分工

（一）全球價(jià)值鏈分工的內(nèi)涵

全球價(jià)值鏈分工是指在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下，一種產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料提供、中間品生產(chǎn)與組裝，成品銷售、回收等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)分工，伴有中間品的進(jìn)口和最終產(chǎn)品出口的國(guó)際分工形式。近年來，國(guó)際分工的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全球價(jià)值鏈分工是國(guó)際分工呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)。生產(chǎn)過程的片斷化，生產(chǎn)的非地方化，垂直專業(yè)化分工，使得國(guó)與國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)不再是傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，而是某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)。

（二）全球價(jià)值鏈分工的特征

第一，跨國(guó)公司成主導(dǎo)力量。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，以國(guó)與國(guó)之間來劃分國(guó)際分工的邊界已經(jīng)被弱化，企業(yè)特別是跨國(guó)公司已經(jīng)成為國(guó)際價(jià)值鏈分工中的主體。其中的典型表現(xiàn)是大型跨國(guó)公司將越來越多的功能分包給分布在世界各地的獨(dú)立公司，這些公司都是在某一特定分工環(huán)節(jié)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，分工傾向于更加狹隘的專業(yè)化。大型跨國(guó)公司把重心集中在增值環(huán)節(jié)，對(duì)于需要大量勞動(dòng)力或者原材料的生產(chǎn)性環(huán)節(jié)，他們會(huì)分包給世界各地的制造商。全球價(jià)值鏈分工的實(shí)質(zhì)是跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)的資源整合。

第二，全球價(jià)值鏈分工的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)是全球價(jià)值鏈分工得以開展的基礎(chǔ)，哪個(gè)國(guó)家生產(chǎn)某一種產(chǎn)品的成本最低，那就占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)。全球價(jià)值鏈分工的產(chǎn)生就是因?yàn)楦魃a(chǎn)單位對(duì)資源的占有、分配和利用等情況的差別，造成了比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生。

第三，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，產(chǎn)業(yè)之間的分工在不斷細(xì)化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨劇烈。隨著產(chǎn)品的同質(zhì)化越來越明顯，任何企業(yè)不可能永遠(yuǎn)在分工中的某一特定環(huán)節(jié)永遠(yuǎn)占有優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)降低成本的可能性越來越小的情況下，以及企業(yè)在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下只能不斷尋求新的分工機(jī)會(huì)以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。于是，國(guó)際分工朝著更加細(xì)致、更加專業(yè)化的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈也就越來越長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。

全球價(jià)值鏈分工對(duì)我國(guó)外貿(mào)摩擦的影響

（一）中外貿(mào)易摩擦的數(shù)量和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

在新的全球價(jià)值鏈分工格局下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系日益加深，任何一個(gè)國(guó)家都離不開全球經(jīng)濟(jì)這條“大船”，否則就會(huì)偏離方向。與此同時(shí)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。改革開放以來，我國(guó)積極發(fā)展加工貿(mào)易，加速融入到全球價(jià)值鏈分工當(dāng)中，特別是在加入了世界貿(mào)易組織以后，外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到重視，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)。

在2015年1月21日商務(wù)部召開的例行發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)進(jìn)行2014年年度盤點(diǎn)時(shí)表示，我們判斷今年外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，外貿(mào)企業(yè)面臨的困難還是比較多。

作為貿(mào)易摩擦的最大受害國(guó)，中國(guó)面對(duì)的貿(mào)易保護(hù)壓力并沒有像預(yù)想的那樣隨著國(guó)際金融危機(jī)的消退漸漸減輕，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域從貨物貿(mào)易向匯率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴(kuò)展，我國(guó)在國(guó)際分工中依然處于劣勢(shì)地位。

（二）中外貿(mào)易摩擦的手段不斷升級(jí)

貿(mào)易保護(hù)主義是貿(mào)易摩擦激化的根本原因。盡管我國(guó)加入了WTO，然而由于WTO某些規(guī)則的模糊性，貿(mào)易保護(hù)主義是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口采取的主要手段。全球價(jià)值鏈分工的背景下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平衡的時(shí)候，貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)會(huì)有所沖突。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)19年成為全球貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，出口產(chǎn)品總體質(zhì)量、檔次較低。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活條件的提高，人們對(duì)生活的質(zhì)量更加重視，對(duì)食品的安全、環(huán)境等的要求也隨之增高。國(guó)外對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品各種合格評(píng)定程序、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)制度也越來愈高，新的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國(guó)外貿(mào)出口總額90%的對(duì)象是發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)特別是其中的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)輸入產(chǎn)品愈加嚴(yán)格和苛刻，使得我國(guó)出口產(chǎn)品面臨越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響越來越大。

（三）中外貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散

隨著外貿(mào)的發(fā)展，貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域已經(jīng)從單個(gè)產(chǎn)品擴(kuò)散到整個(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，2001年以來，全球共有20多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)輪胎發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。截至目前我國(guó)輪胎行業(yè)仍然有案在身，涉案產(chǎn)品包括轎車輪胎、工程機(jī)械輪胎、摩托車輪胎、自行車輪胎等。貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，一是造成企業(yè)開工率不足；二是輪胎企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)越來越?。蝗钱a(chǎn)品升級(jí)換代更加迫切；四是對(duì)整個(gè)橡膠行業(yè)原輔材料，如炭黑、橡膠助劑尤其是天然橡膠，也將造成極大的負(fù)面影響。

（四）中外貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響越來越大

目前產(chǎn)業(yè)政策也成為了貿(mào)易摩擦中各國(guó)的關(guān)注焦點(diǎn)。美國(guó)近年來對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查已從單純指向價(jià)格的反傾銷調(diào)查演變成為同時(shí)指向政府政策的反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，即“雙反”調(diào)查。

如今國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求不振，在歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，歐盟區(qū)內(nèi)兩大主要國(guó)家法國(guó)和德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于預(yù)期，歐盟區(qū)內(nèi)制造業(yè)呈現(xiàn)出萎縮趨勢(shì)，2015年一季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能步入衰退，而新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的壓力，與中國(guó)多元化的策略也有沖突，在此情況下貿(mào)易摩擦更容易出現(xiàn)。

全球價(jià)值鏈分工環(huán)境下中國(guó)化解貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略

（一）掌握貿(mào)易摩擦中的主動(dòng)權(quán)

觀察我國(guó)之前面臨的貿(mào)易摩擦，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的成本很高，而外國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的成本卻很低，中國(guó)一直處于被動(dòng)的地位。貿(mào)易摩擦不僅花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)遭受致命的打擊，影響巨大。

因此，我國(guó)不能逆來順受，有時(shí)候要適當(dāng)采取反制手段，尋求主動(dòng)權(quán)。在貿(mào)易摩擦發(fā)生之前，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供產(chǎn)業(yè)信息、加強(qiáng)引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，并且未雨綢繆，做好國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和法律等知識(shí)的普及；在遭遇貿(mào)易摩擦之后，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過商協(xié)會(huì)等途徑，積極組織企業(yè)參與抗辯，提供解決問題的渠道和便利，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（二）完善預(yù)警機(jī)制

避免摩擦最有效的方式是提前預(yù)警。預(yù)警機(jī)制既包括是信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的完善，還包括監(jiān)測(cè)預(yù)警的國(guó)際合作，只有二者結(jié)合，才能提高我國(guó)的預(yù)警能力，減少貿(mào)易摩擦。

我國(guó)目前已經(jīng)初步建立了預(yù)警機(jī)制，可是政府的管理工作還不夠細(xì)化。對(duì)信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警，一方面需要擴(kuò)大我國(guó)信息監(jiān)測(cè)的范圍，不僅對(duì)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況進(jìn)行檢測(cè)，還要了解要出口相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)警，提高我國(guó)的反應(yīng)能力；另一方面政府要幫助企業(yè)學(xué)習(xí)并掌握國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)遵循國(guó)際的貿(mào)易規(guī)則。

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國(guó)際合作已成為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)目前的國(guó)際貿(mào)易摩擦監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的國(guó)際合作交流還不夠成熟，因此我國(guó)要加強(qiáng)與其他國(guó)家、國(guó)際組織的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)并借鑒國(guó)外成功的國(guó)際貿(mào)易預(yù)警經(jīng)驗(yàn)。另外，企業(yè)本身也要加強(qiáng)與國(guó)外同行的信息交流與共享，把競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楹献鳎訌?qiáng)雙方的溝通磋商以謀求共贏。

（三）加大科技創(chuàng)新投入

我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。目前我國(guó)絕大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用還不到銷售收入的1%，這嚴(yán)重制約和阻礙了我國(guó)科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)的科技型企業(yè)一般主要依靠從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或者是從科研院所和高等院校購(gòu)買技術(shù)成果，然后再進(jìn)行二次開發(fā)，核心技術(shù)相對(duì)不足。此外，國(guó)家對(duì)科技在資金方面的支持有待提高。很多高新技術(shù)企業(yè)由于資金的不足，空有好項(xiàng)目卻難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技投入是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是科技事業(yè)發(fā)展的基本條件和物質(zhì)保證。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的力量已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，成為生產(chǎn)力中最活躍的因素。增加科技投入、促進(jìn)科技創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，是貫徹落實(shí)科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

我國(guó)應(yīng)該采取積極主動(dòng)的措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新，加大科技長(zhǎng)期的投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)的聯(lián)動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)科技興貿(mào)的各項(xiàng)措施，調(diào)動(dòng)出口企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性；抓住發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金、設(shè)備、技術(shù)國(guó)際化流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外前沿技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上消化吸收和再創(chuàng)新；制定和完善出口品牌培育政策，促進(jìn)企業(yè)建立自主出口品牌，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)與管理，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。

（四）構(gòu)筑高水平的自貿(mào)區(qū)

2013年8月中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海落戶，上海自貿(mào)區(qū)深化投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理模式，推出一批新的擴(kuò)大開放舉措。深化貿(mào)易便利化改革，實(shí)行貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，實(shí)施國(guó)際船舶登記等制度創(chuàng)新。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)與國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)，健全本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶功能，擴(kuò)大人民幣跨境使用，開展個(gè)人境外投資等試點(diǎn)，加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。

2014年12月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，要求在廣東、天津和福建再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)叫FTA，是兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家及經(jīng)濟(jì)體通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定，相互給以貿(mào)易和投資自由化待遇所形成的涵蓋兩國(guó)或多國(guó)及經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易區(qū)；廣東、天津和福建貿(mào)易區(qū)是在自己領(lǐng)土上劃出一塊地方，單邊自主實(shí)施貿(mào)易投資自由化措施所形成的自由貿(mào)易區(qū)，也稱為自由貿(mào)易園區(qū)。

自貿(mào)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略之一，戰(zhàn)略高度和發(fā)展廣度將超預(yù)期，全球進(jìn)入新一輪貿(mào)易開放期。自貿(mào)區(qū)一方面將消化基建、鋼鐵等過剩產(chǎn)能，另一方面將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端產(chǎn)業(yè)出口方面實(shí)現(xiàn)突破。我國(guó)應(yīng)當(dāng)做好自貿(mào)區(qū)這篇大文章，借自貿(mào)區(qū)之勢(shì)推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化，參與更高水平國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)論

在全球價(jià)值鏈分工的背景下，一方面我國(guó)與其他國(guó)家之間的相互依賴不斷加深，另一方面由于各國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)縮小，加劇了國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系日趨加深，這就導(dǎo)致了我國(guó)貿(mào)易摩擦的不斷發(fā)生，這些貿(mào)易摩擦阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)正積極在國(guó)際價(jià)值鏈分工中擔(dān)任重要的角色，然而面對(duì)的形勢(shì)依然復(fù)雜和嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口的政策現(xiàn)在更加完善，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想正在加快推進(jìn)，高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)建，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等新興貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展。只有轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)并妥善處理摩擦，才能使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在全球價(jià)值鏈分工下得到更好的發(fā)展。

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▲ 基金課題：合同編號(hào)14ZC040，貴州省人文社科項(xiàng)目“梵凈山西線民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”

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