李義斌

（山西省定襄縣農業(yè)委員會，定襄 035400）

定襄縣作為典型的農業(yè)大縣，有著得天獨厚的自然條件。而如何在現階段立足該縣自然資源和產業(yè)基礎，在傳承與創(chuàng)新中實現轉型，在實踐與發(fā)展中實現跨越，這個問題成為該縣發(fā)展現代農業(yè)必須面對的現實問題。

1 現代農業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

當前,定襄縣已進入傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級的關鍵階段,發(fā)展現代農業(yè)既面臨難得的歷史機遇,也存在許多問題與挑戰(zhàn)。要應對風險挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題,不斷推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型跨越發(fā)展，就必須大力推進農村改革、農業(yè)創(chuàng)新。目前，定襄縣發(fā)展現代農業(yè)面臨的主要問題有以下5方面。

1.1 產業(yè)鏈條短，附加值低

全縣的農產品加工轉化率較低，而且絕大多數是初加工。

1.2 產業(yè)結構調整較為滯后

種植業(yè)品種較為單一，且經濟作物種植面積相對較少。

1.3 農業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強

全縣從事糧食等傳統(tǒng)農產品加工企業(yè)較少，且停留在農產品初級加工階段，產品附加值低，帶動農民增收致富能力不強。

1.4 農民參與市場競爭的組織化程度不高

全縣各類農民專業(yè)合作經濟組織還處于初始階段，規(guī)?；潭容^低。同時，農民的組織化程度較低，在市場競爭中沒有優(yōu)勢，制約農業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。

1.5 品牌意識淡薄，知名品牌較少

定襄縣農產品加工企業(yè)知名品牌較少，而且企業(yè)的品牌意識嚴重缺乏。

2 現代農業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 現行土地政策的制約

農民不愿意流轉和高額的土地流轉費用嚴重制約了現代高效農業(yè)集約化發(fā)展。

2.2 務農勞動者素質的束縛

近年來，全縣絕大多數本地農村青年已經不再務農，農業(yè)從業(yè)者大多年齡偏大、文化素質較低、勞動技能單一，對現代農業(yè)生產技術比較生疏，從而阻礙了該縣現代農業(yè)的發(fā)展。

2.3 市場、自然雙重風險的制約

農業(yè)是 “露天工廠”，不可避免地會受到自然災害的影響。與此同時，發(fā)展現代高效農業(yè)還會遇到市場不確定因素的影響。如何準確把握市場走勢，提高組織化程度，引導農民規(guī)避市場、自然雙重風險，顯得尤為重要。

2.4 農業(yè)基礎設施與現代農業(yè)發(fā)展不相配套的制約

路、橋、水系等農業(yè)基礎設施硬件發(fā)展與現代農業(yè)的發(fā)展要求還不相適應。

2.5 農副產品加工能力和農業(yè)產業(yè)化程度仍然較低

全縣從事農產品加工的企業(yè)存在數量較少，整體水平較低的問題。同時農村主導產業(yè)不突出，產業(yè)化程度較低，農業(yè)產業(yè)鏈短，產銷環(huán)節(jié)關聯(lián)度不高，沒有形成真正意義上的產業(yè)化經營格局。

3 現代農業(yè)發(fā)展的主要思路

3.1提升生產水平，發(fā)展生態(tài)農業(yè)

一是加強科研開發(fā)應用。圍繞新品種選育、農產品質量控制、病蟲害綜合防治、資源高效利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)循環(huán)經濟等關鍵領域積極組織科技攻關，建立起優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的種苗繁育體系和技術推廣體系。二是加強農產品質量建設。認真貫徹落實 《農產品質量安全法》，加強全國綠色食品原料標準化基地建設。三是加快農業(yè)觀光園和示范園建設。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，構建生態(tài)觀光農業(yè)示范園，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗農耕文化需求，增加農民旅游收入。

3.2 創(chuàng)新種植模式，開發(fā)高效農業(yè)

該縣要擴大設施農業(yè)和經濟作物種植面積。一是以設施瓜菜為重點，充分利用設施瓜菜的可控制性，如加大晝夜溫差、病蟲害防治相對容易，積極生產優(yōu)質無公害精品瓜菜。二是大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，充分挖掘定襄縣的農業(yè)旅游資源。

3.3 調活作物布局，打造規(guī)模農業(yè)

依托縣域資源稟賦，大力發(fā)展帶狀經濟，打造一批特色農業(yè)經濟帶。充分利用本地優(yōu)勢，規(guī)模種植特色瓜菜品種、雜糧品種以及水生蔬菜品種 （主要是蓮藕）等。

4 推進現代農業(yè)發(fā)展的主要措施

4.1 加強領導

進一步加強領導，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供組織保障。一是強化組織保障。建設現代特色農業(yè)基地，進一步明確分管領導職責，加強領導力量。二是明確部門職責。涉農部門要立足本部門職責，做好現代特色農業(yè)基地建設的相關工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要抓好群眾引導發(fā)動和具體實施。通過加強組織領導，夯實責任，明確職責，形成領導重視、上下聯(lián)動、齊抓共管、強力推進的工作態(tài)勢，為推進定襄縣現代農業(yè)建設構建有力的組織保障體系。

4.2 加大投入

縣、鄉(xiāng)兩級在實施好 “一免三補”和農資綜合補貼的基礎上，逐步加大財政對現代農業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮資金的使用效益。金融部門要加大信貸支農力度，提升對農戶和農村中小企業(yè)信貸支持力度。大力推行農業(yè)保險，為農業(yè)發(fā)展消除自然災害帶來的風險。大力開展農業(yè)招商引資，不斷完善投資政策和投入方式，著力打造最為優(yōu)惠的農業(yè)投資區(qū)，吸引外資、民間資本投資定襄農業(yè)。

4.3 開拓市場

引導發(fā)展農民經紀人和各類農民合作經濟組織，提高農民的組織化程度和進入市場的能力，為農民提供產、加、銷各環(huán)節(jié)的服務。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶發(fā)展訂單生產，保護價收購。進一步加強縣內農產品貿易市場、批發(fā)市場、超市的建設與完善，積極開發(fā)利用網上銷售、物流配送、訂單銷售等現代營銷手段，搞活全縣農產品流通銷售。

4.4 提升品牌

發(fā)展現代特色農業(yè)，還應堅持品牌化生產，把全縣主導產業(yè)做強，把區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)做大，把地方性特色產業(yè)做優(yōu)。為此，該縣應盡快提高農產品質量，加強農產品商標、產品標識，以及農產品加工企業(yè)的注冊登記。同時，健全定襄縣農產品質量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系，不斷提高特色農產品的質量安全，有效地促進該縣現代特色農業(yè)的健康發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新科技

繼續(xù)實施人才強縣戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍，為全縣農業(yè)發(fā)展做貢獻。其次要轉變農業(yè)科技工作思路，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質高產高效技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術，加快高新技術在農業(yè)中的應用，加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統(tǒng)技術的結合。第三要進一步加快新品種、新技術、新材料、新成果的引進推廣步伐。

4.6 建設體系

進一步建設現代農業(yè)服務體系，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供保障。一是加強科技創(chuàng)新和服務體系建設。建立科研開發(fā)、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，形成多元化、綜合性的農業(yè)科技服務體系。二是加強農產品質量標準體系建設。加大對農產品質量特別是有毒有害物質的監(jiān)測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產品。三是加強農業(yè)執(zhí)法體系建設。建立健全農業(yè)法制工作機構，切實保護好農民的合法權益和農業(yè)經濟秩序。四是組建完善農民各類專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。同時不斷完善農村合作經濟組織、行業(yè)協(xié)會的服務功能，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農業(yè)的市場化、組織化程度。

綜上所述，要實現農業(yè)富民強縣的目標，必須拓展該縣現代農業(yè)功能，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，以工業(yè)化理念、產業(yè)化思維、市場化手段融合二、三產業(yè)，在全產業(yè)化鏈條模式下實現該縣農業(yè)的特色化布局、標準化生產、產業(yè)化經營、城鎮(zhèn)化融合、多元化支撐，最終使現代農業(yè)在定襄縣開花結果。