嚴文波 楊衛(wèi)軍

（江西師范大學 政法學院，江西 南昌 330022）

黨的十八大報告指出：“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！保?］這充分表明，新時期的中國共產(chǎn)黨人站在戰(zhàn)略全局的高度，從當代中國社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，對推進中國特色社會主義事業(yè)作出了“五位一體”總體布局的頂層設計，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興奠定了更為堅實的基礎。

一、“五位一體”總體布局的形成

自黨的十一屆三中全會以來，在對中國特色社會主義事業(yè)總體布局這個問題的認識上，中國共產(chǎn)黨人經(jīng)歷了一個初步探索、逐步深化和趨于完善的演進歷程。

1.“兩個文明”。改革開放初期，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人站在時代發(fā)展高度，實行了改革開放的歷史性決策，摒棄了以階級斗爭為綱的錯誤方針，果斷提出了中國的發(fā)展要以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略方針。在這一戰(zhàn)略方針的正確指引下，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展很快就取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力顯著增強。但與此同時，在精神生活領域我們卻凸現(xiàn)出了越來越多的問題和矛盾。在這種背景下，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人首次明確提出：“我們要在建設高度物質文明的同時……建設高度的社會主義精神文明?！保?］這一科學論斷的提出，標志著黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的初步探索。此后，黨的十二大報告第一次對“兩個文明”的科學內涵做出了明確界定，指出物質文明建設是基礎和前提，精神文明建設對物質文明建設能起到積極的推動作用，并能保證物質文明建設的正確發(fā)展方向。雖然“總體布局”這種提法在當時還沒有正式寫明在黨的文件中，但“兩個文明”一起抓的發(fā)展理念，實際上是作為建設社會主義的戰(zhàn)略布局方針提出來的。

2.“三位一體”。1984 年10 月，黨的十二屆三中全會在總結我國現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的基礎上，對我國現(xiàn)代化建設的奮斗目標和戰(zhàn)略任務進行了新的部署。全會指出：“在中國共產(chǎn)黨領導下，全國人民艱苦奮斗，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，取得了舊中國根本不可能取得的巨大成就，為我們建設富強、民主、文明的現(xiàn)代化的社會主義國家奠定了必不可少的物質基礎?！保?］黨中央第一次明確提出了建設中國特色社會主義事業(yè)的三大奮斗目標——即富強、民主、文明。黨的十二屆六中全會進一步指出：“以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進?！保?］這一科學論斷的提出，標志著“三位一體”總體布局的正式形成。此后，這一表述形式一直延續(xù)到黨的十六大。

3.“四位一體”。新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨人從全面推進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高度，對發(fā)展布局問題進行了卓有成效的探索。黨的十六屆四中全會首次完整地提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。2005 年2 月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出：“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展成為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體?！保?］黨的十七大報告進一步指出：“建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”“堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領。”［6］此后，黨的十七大報告還將“四位一體”總體布局思想的內容寫入黨章。

4.“五位一體”。針對經(jīng)濟快速增長中能源、資源、生態(tài)環(huán)境代價過大，經(jīng)濟高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾沖突，中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，明確提出要加快生態(tài)文明建設，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，認為生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十七屆五中全會強調指出，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力提升生態(tài)文明建設水平。黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，把建設社會主義生態(tài)文明納入中國特色社會主義道路的科學內涵，明確提出要努力建設“美麗中國”。這一發(fā)展理念的提出，標志著“五位一體”總體布局的正式確立。

二、“五位一體”總體布局的意義

1.豐富了馬克思的社會有機體理論。馬克思認為，社會作為一個由各種要素和關系相互影響、相互作用所構成的聯(lián)系和發(fā)展著的有機整體，要求我們以一種系統(tǒng)思維的方式去考察認識對象?！皢螒{運動、順序和時間的唯一邏輯公式怎能向我們說明一切關系在其中同時存在而又互相依存的社會機體呢？”。［7］“五位一體”總體布局思想正是秉承一種全面性、整體性的思維路徑，把中國特色社會主義事業(yè)當作一項系統(tǒng)工程來進行結構性剖析，認為只有社會有機體內部各組成要素的相互作用，才能最終推動社會系統(tǒng)的不斷前進。“五位一體”總體布局思想的確立，正是當代中國共產(chǎn)黨人對社會有機體內部各組成要素認識的不斷深化，是對馬克思社會有機體理論的豐富和發(fā)展。

2.適應了我國現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷發(fā)展的新要求。黨的十一屆三中全會以來，中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內容與結構從單一化逐步走向豐富化，是我們黨對現(xiàn)代化建設事業(yè)頂層設計認識不斷深化的結果。隨著現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷向前推進，在戰(zhàn)略布局這個問題上，只有通過系統(tǒng)化、多元化的整合模式，并有效構筑和協(xié)調系統(tǒng)內部各個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，才能使得中國特色社會主義建設事業(yè)得到持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，才能確保社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)沿著正確的方向破浪前進?！拔逦灰惑w”總體布局的確立，進一步適應了我國現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷發(fā)展的新要求。隨著社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷推進，必將繼續(xù)豐富和深化總體布局戰(zhàn)略思想的理論內涵。

3.表明了我們黨對社會主義建設規(guī)律的認識達到了新的境界。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義總體布局認識的不斷深化和拓展，反映了我們黨對人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)關系的認識達到了前所未有的新高度。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設相輔相成、協(xié)調發(fā)展的社會，貫穿于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設實踐的方方面面。黨的十八大將生態(tài)文明建設擺在突出的戰(zhàn)略地位，強調要努力建設“美麗中國”，走向社會主義生態(tài)文明新時代，并將生態(tài)文明建設看作為社會主義建設的內在要求和社會主義的本質特征。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的準確把握，進一步深化了對社會主義建設規(guī)律的認識。

三、“五位一體”總體布局的實現(xiàn)路徑

1.堅持科學發(fā)展是推動“五位”走向“一體”的本質要求?！拔逦灰惑w”既是科學發(fā)展的內在要求，也是其本質內涵。要推動“五位”走向“一體”，就必須要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導。中國社會主義現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗告訴我們，唯有堅持科學發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設的道路才能越走越寬、越走越順?？茖W發(fā)展觀源自中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐，又指導和引領著這一偉大實踐。因此，只有堅持科學發(fā)展，才能增強“五位”的協(xié)調性，使“五位”相互影響、相互促進，從而真正融合為一個有機統(tǒng)一的整體，最終實現(xiàn)“五位”的協(xié)調發(fā)展、和諧共生。

2.明晰辯證關系是推動“五位”走向“一體”的基本前提。在“五位一體”總體布局思想中，“經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎，這五個方面是相互影響的?！保?］經(jīng)濟建設為中國特色社會主義事業(yè)提供堅實的物質基礎，政治建設為中國特色社會主義事業(yè)提供強有力的政治保證，文化建設為中國特色社會主義事業(yè)提供精神動力和智力支持，社會建設為中國特色社會主義事業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，生態(tài)文明建設為中國特色社會主義事業(yè)提供社會可持續(xù)發(fā)展的重要載體。五大建設的聯(lián)系是雙向的，是相互影響的，不是單向度的，是一個相互聯(lián)系的有機整體。因此，全面推進中國特色社會主義事業(yè)，就必須要充分明晰這五大建設的內在辯證關系，五大建設互為條件、相互影響，缺一不可，作為這一整體有機組成部分的五大建設各自發(fā)揮著重要作用。只有從思想上明晰“五位”的內在辯證關系，才能在實踐活動中自覺推動“五位”走向“一體”。

3.建立規(guī)范完備的制度體系是推動“五位”走向“一體”的重要保障。推動“五位”走向“一體”，必須要不失時機地推進重要領域的體制機制改革，增強體制機制改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。必須要堅決拋棄一切有礙于“五位一體”的體制機制弊端，構建一套適應科學發(fā)展要求的制度體系，使各方面的體制機制更加成熟、更為定型，使制度保障更加有力、更為堅實。只有從制度上對推動“五位一體”作出合理規(guī)范，形成強有力的外部約束機制，才能在實踐活動中避免單兵突進。如果缺乏科學化、規(guī)范化的制度保障，“五位”就難以在實踐活動中走向“一體”。例如，就生態(tài)文明建設而言，應緊緊圍繞建設“美麗中國”這一目標深化生態(tài)文明體制機制改革，加強重點領域的立法，進一步完善有關生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考評辦法、獎懲機制，建立健全責、權、利相對應的規(guī)范有序的生態(tài)補償運行機制，形成生態(tài)文明建設的長效機制，以制度保障中華民族永續(xù)發(fā)展。

4.提高黨的領導水平和執(zhí)政水平是推動“五位”走向“一體”的根本保證。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周年大會上，胡錦濤強調指出：“回顧90 年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨?！保?］同樣，在推動“五位”走向“一體”的進程中，要充分發(fā)揮黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心作用，不斷提高黨領導科學發(fā)展的能力和水平。一是全黨要確立科學發(fā)展的思想觀念、決策思路和制度措施，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式。二是全黨同志尤其是各級領導干部要適應“五位一體”總體布局的發(fā)展思路，堅定不移地按照科學發(fā)展觀要求領導發(fā)展，努力提高制定有利于科學發(fā)展方針政策的能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調的能力。三是要按照“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略要求，把經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五個方面作為統(tǒng)一的任務來部署。四是要進一步確立系統(tǒng)思維、協(xié)調思維、和諧思維，在建設中國特色社會主義事業(yè)的過程中更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，把“五位一體”的發(fā)展理念貫徹到社會發(fā)展的各個方面，體現(xiàn)到實際工作的各個環(huán)節(jié)。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.9.

［2］鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994.208.

［3］中共中央文獻研究室編. 十二大以來重要文獻選編（中）［M］.北京：人民出版社，1986.561.

［4］中共中央文獻研究室編. 十二大以來重要文獻選編（下）［M］.北京：人民出版社，1988.1173－1174.

［5］胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［N］.人民日報，2005-06-27.

［6］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2007-10-25.

［7］馬克思恩格斯選集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1995.143.

［8］辛向陽.論中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局［N］.北京日報，2012-08-06.

［9］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周年大會上的講話［N］.人民日報，2011-07-02.