賀建峰，由自軍，余紅燕

（張掖市甘州區(qū)畜牧管理站，甘肅 張掖734000）

1 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

甘州區(qū)地處河西走廊中段，平均海拔1 474m，屬典型的溫帶大陸性氣候，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，水源豐富，日照充足，氣候溫和，晝夜溫差大，自然條件優(yōu)越，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。豐富的飼草料資源有力地促進(jìn)了全區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，先后建成為甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣和生豬調(diào)出大縣，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的主要途徑。

2013年底，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)1 428.4萬頭（只），其中：牛飼養(yǎng)量達(dá)到55.0萬頭、存欄42.2萬頭（能繁母牛存欄19.5萬頭，奶牛存欄1.23萬頭）、出欄12.8萬頭；羊的飼養(yǎng)量達(dá)到155.4萬只、存欄91.4萬只、出欄64萬只；豬的飼養(yǎng)量達(dá)到85.2萬頭、存欄21.2萬頭、出欄64萬頭；雞的飼養(yǎng)量達(dá)到1 132.8萬只、存欄480.7 萬只、出欄652.1 萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8.2 061萬t、1.3 547萬t、1.7 142萬t。

養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)建設(shè)185 個(gè)，其中肉牛小區(qū)85個(gè)、奶牛小區(qū)5個(gè)、養(yǎng)羊小區(qū)38個(gè)、養(yǎng)豬小區(qū)33個(gè)、養(yǎng)雞小區(qū)25 個(gè)。2013 年新增各種規(guī)模養(yǎng)殖戶1 111戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，使規(guī)模養(yǎng)殖戶累計(jì)達(dá)到44 770戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到845個(gè)，其中：新增5頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶535戶，累計(jì)達(dá)到22 440戶；新增50 頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12 個(gè)，累計(jì)達(dá)到225戶；新增20只以上養(yǎng)羊大戶57戶，累計(jì)達(dá)到了17 269戶；新增200只以上養(yǎng)羊場(chǎng)8個(gè)，累計(jì)達(dá)到了190個(gè)；新增20 頭以上養(yǎng)豬大戶516 戶，累計(jì)達(dá)2 699戶；新增100頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，累計(jì)達(dá)374個(gè)；新增500只以上養(yǎng)雞大戶3戶，累計(jì)達(dá)1 362戶；新增5 000只以上養(yǎng)雞場(chǎng)8個(gè)，累計(jì)達(dá)到56個(gè)。

2013年全區(qū)種草1.7萬hm2，草產(chǎn)量達(dá)到10.7萬t。全年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.17億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值6.79億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20.5%。

2 畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營特點(diǎn)

2.1 養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)現(xiàn)狀

2.1.1 養(yǎng)殖企業(yè) 全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)17家，從業(yè)職工546 人，占地面積427.35hm2，建筑物面積159 780m2，其中生產(chǎn)車間137 750m2，配套設(shè)施面積22 030m2。資產(chǎn)總額20 070萬元，固定資產(chǎn)總額達(dá)到9 720萬元。建有飼草料基地699.0hm2。養(yǎng)殖種類有牛、羊、豬，存欄牛7 896頭、羊4 800只、豬14 010頭，其中基礎(chǔ)母畜存欄母牛3 467頭、母羊2 900只、母豬4 908頭。年出欄肉牛13 546頭、肉羊5 800只、生豬57 800頭。

2.1.2 加工企業(yè) 現(xiàn)有肉類加工龍頭企業(yè)3家，從業(yè)職工159 人，占地面積6.8hm2，建筑物面積21 300m2，其 中 生 產(chǎn) 車 間15 100 m2，配 套 設(shè) 施6 200m2。資產(chǎn)總額16 899萬元，固定資產(chǎn)總額達(dá)到11 092萬元。年屠宰肉牛5.2萬頭，肉豬14萬頭，牛肉、豬肉的產(chǎn)量分別達(dá)到4 528t、10 500t，副產(chǎn)品3 500t。

2.1.3 飼料加工企業(yè) 現(xiàn)有飼料加工企業(yè)18家，從業(yè)職工316人，占地面積14.35hm2，建筑物面積19 338.99m2，其中生產(chǎn)車間19 338.99 m2。資產(chǎn)總額11 373.62萬元，固定資產(chǎn)總額7 018.16萬元。主要產(chǎn)品為配合飼料、全價(jià)料、預(yù)混料，年產(chǎn)各類飼料75 770t。

2.1.4 草產(chǎn)品加工企業(yè) 現(xiàn)有草產(chǎn)品加工企業(yè)2家，從業(yè)職工43人，占地面積333.35hm2，建筑物面積3 500m2，其中生產(chǎn)車間2 500 m2，配套設(shè)施1 000m2。資產(chǎn)總額2 000萬元，固定資產(chǎn)總額為1 300萬元。主要產(chǎn)品有苜蓿草捆、草顆粒。年產(chǎn)苜蓿草捆和草顆粒6 500t，并且建有飼草基地213.34hm2。

2.1.5 畜牧專業(yè)市場(chǎng) 現(xiàn)有畜牧專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，主要從事活畜禽交易，交易方式有中介交易和現(xiàn)場(chǎng)交易，固定 資產(chǎn)總額1 425 萬元，年交易活7.1 萬頭（只）。年交易額49 000萬元。

2.2 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和專業(yè)合作社現(xiàn)狀

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng) 全區(qū)現(xiàn)有畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）87個(gè)，養(yǎng)殖畜種有牛、羊、豬、雞。建設(shè)投資20 779萬元，固定資產(chǎn)22 745 萬元。占地面積512.71hm2，建筑面積1 754 248m2，其中畜舍建筑面積1 645 440 m2，配 套 設(shè) 施108 808 m2。存 欄317 819頭（只），基礎(chǔ)母畜29 740頭（只），出欄畜禽926 201頭（只）。銷售收入29 325 萬元，純收入達(dá)到5 629.36萬元。

2.2.2 專業(yè)合作社 現(xiàn)有經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的畜牧專業(yè)合作社75個(gè)，合作社成員總數(shù)1 365人，出資總額41 245萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶6 181戶，養(yǎng)殖品種有牛、奶牛、羊、豬、雞等，養(yǎng)殖規(guī)模為牛、奶牛、羊、豬、雞 存 欄 分 別 達(dá)15 068 頭、4 900 頭、26 928 只、88 495頭、330 600只。專業(yè)合作社分別采取統(tǒng)一購進(jìn)仔畜禽、統(tǒng)一進(jìn)行動(dòng)物防疫、統(tǒng)一技術(shù)信息服務(wù)、統(tǒng)一加工畜產(chǎn)品、統(tǒng)一銷售畜產(chǎn)品的方式經(jīng)營。有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品肉牛110 000 頭、豬150 000頭、蛋雞380 000只、雞蛋6 000t。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金及帶動(dòng)農(nóng)戶情況

全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營共投入建設(shè)資金13.65億元，年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.79億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及龍頭企業(yè)每年帶動(dòng)全區(qū)18 054戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

2.4 副產(chǎn)品利用、糞污處理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況

對(duì)肉類加工企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品牛皮和羊皮經(jīng)初步處理、消毒后出售給外地的皮革加工企業(yè)使用，產(chǎn)生的下水等副產(chǎn)品都由加工企業(yè)批發(fā)給商販進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生的糞污大部分未經(jīng)任何處理直接施入農(nóng)田或排放到水系中。

在畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中，采用人畜分離式建設(shè)模式，近幾年通過對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）進(jìn)行合理選址，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖用地備案審批制度，有效地規(guī)范了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的合理布局，提高了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

2.5 畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、模式及政策措施

全區(qū)的畜牧養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在單打獨(dú)斗現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，未能形成共同發(fā)展的利益聯(lián)合體，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競爭力，大多是以初級(jí)畜產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，未能很好地通過精深加工來提高畜產(chǎn)品價(jià)值，從而具有較大的利潤發(fā)揮空間。

近年來，全區(qū)通過整合國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、河西肉牛產(chǎn)業(yè)大縣和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目資金，采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，最大限度提高財(cái)政性資金使用效率，重點(diǎn)用于良種補(bǔ)貼、畜禽糞污循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍建設(shè)、秸稈青貯機(jī)械補(bǔ)貼、科技創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、品種改良和良繁體系建設(shè)、防疫體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)等方面，形成畜牧業(yè)發(fā)展的合力，放大資金使用效應(yīng)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。一是對(duì)3 000頭以上的大型標(biāo)準(zhǔn)化奶肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，資金、項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。二是對(duì)新建存欄規(guī)模500～3 000頭的高標(biāo)準(zhǔn)奶肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和連片新建50戶以上、存欄規(guī)模1 000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)先安排肉牛大縣項(xiàng)目資金進(jìn)行扶持。三是對(duì)存欄20頭以上能繁母牛養(yǎng)殖大戶，每頭母牛給予150元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存欄30頭以上能繁母牛養(yǎng)殖大戶，每頭母牛給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)新建存欄規(guī)模2 000只（沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 000只）的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)，每場(chǎng)給予5萬元補(bǔ)助。五是對(duì)新建存欄1 000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先安排生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。六是對(duì)整村推進(jìn)新建連片20戶、戶均30m3的青貯氨化窖每立方米補(bǔ)助10元。七是對(duì)購置秸稈收獲加工大型機(jī)械的農(nóng)戶優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。八是加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，對(duì)銷售收入1 000～3 000萬元的專業(yè)合作社扶持5萬元，銷售收入3 000～5 000萬元的扶持10萬元，銷售收入5 000萬元以上的扶持20萬元，對(duì)帶動(dòng)能力特別強(qiáng)的專業(yè)合作社優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目資金予以支持。九是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別給予10萬、3萬、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品交流會(huì)上金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)的，分別給予1萬、5 000元的獎(jiǎng)勵(lì)。十是加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)展的，經(jīng)過評(píng)選、認(rèn)定的前10戶養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，每戶給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。十一是被國家和省上認(rèn)證為無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的，每獲得1個(gè)證書，給予相關(guān)企業(yè)（單位）1 000元、3 000元、5 000元的獎(jiǎng)勵(lì)。十二是安排30 萬元專項(xiàng)資金，培訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)經(jīng)紀(jì)人100名。

3 存在問題

3.1 由于流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，現(xiàn)有部分屠宰企業(yè)運(yùn)行困難，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)力不足。由于基礎(chǔ)建設(shè)投入大，流動(dòng)資金不足，部分新建部分養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)空欄現(xiàn)象普遍存在。

3.2 以前成立的專業(yè)合作社普遍存在規(guī)模小、分散經(jīng)營、組織化程度低等一系列問題，導(dǎo)致管理不規(guī)范、生產(chǎn)不標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量低，直接影響畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

3.3 對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策扶持力度不到位，造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資難，缺乏發(fā)展后勁。

3.4 畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式陳舊，畜牧生產(chǎn)機(jī)械裝備水平不高，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，特別是未建立畜產(chǎn)品淡儲(chǔ)旺銷調(diào)控機(jī)制，不能有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)很大、利潤不穩(wěn)，直接影響?zhàn)B殖業(yè)主的生產(chǎn)積極性。

3.5 在以前的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建設(shè)中很少配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，對(duì)畜禽糞便和養(yǎng)殖污水缺乏處理直接排放，造成大面積的畜牧養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，無法實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 發(fā)展對(duì)策及建議

4.1 重點(diǎn)培育農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社

農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新型主體，培育和發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社是提高農(nóng)民養(yǎng)殖的組織化程度，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。規(guī)模小、分散經(jīng)營、組織化程度低等一系列問題導(dǎo)致的結(jié)果是管理不規(guī)范、生產(chǎn)不標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量低，成為影響畜產(chǎn)品競爭力的最大因素。因此，只有通過建立和不斷完善自我服務(wù)、自我管理的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有效組織起來，才能不斷提升畜產(chǎn)品的競爭力和加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快培育新型養(yǎng)殖合作社，以整合、聯(lián)合、提升為重點(diǎn)，引導(dǎo)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)新建或重組一大批以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主體社員的新型畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。對(duì)合作社成員進(jìn)行以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施機(jī)械化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化和社員技能化為主要內(nèi)容的“六化”改造和建設(shè)，拓展畜牧業(yè)合作社的范圍和內(nèi)涵，增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)力、輻射力和創(chuàng)新力。

4.2 提供用地、用電和運(yùn)輸優(yōu)惠

畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）修建用地，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理，在土地審批、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面給予優(yōu)惠。養(yǎng)殖、加工飼（草）料生產(chǎn)用電，應(yīng)由電力、物價(jià)部門按規(guī)定核準(zhǔn)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)的鮮活畜禽及畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸，享受“綠色通道”等優(yōu)惠政策。

4.3 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式

依托肉牛、肉羊、瘦肉豬、蛋肉雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多主體、多形式發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引領(lǐng)廣大養(yǎng)殖戶參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，通過改進(jìn)組織形式，創(chuàng)新經(jīng)營模式，大力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方向和增長方式，探索創(chuàng)新畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、扶持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)生物安全、自動(dòng)化養(yǎng)殖、排泄物資源化利用等設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，提升畜牧業(yè)機(jī)械裝備水平。大力實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在產(chǎn)品經(jīng)營上，以打造自主品牌為重點(diǎn)，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，開展“三品”認(rèn)證，與批發(fā)市場(chǎng)、超市等企業(yè)及科研院校合作，通過農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接等形式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化銷售渠道，拓寬市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)。

4.4 提供信貸服務(wù)支持

合作銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體要逐一建立檔案，開展經(jīng)營主體的信用等級(jí)評(píng)定工作，建立畜牧業(yè)貸款綠色通道，采取“宜戶則戶，宜社則社”的辦法，對(duì)符合貸款條件的優(yōu)先給予支持，允許依法以不動(dòng)產(chǎn)等進(jìn)行抵押貸款。鼓勵(lì)建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，解決畜牧業(yè)生產(chǎn)資金貸款難的問題。在資金互助上，引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織以土地經(jīng)營權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信用合作，解決成員之間生產(chǎn)流通資金嚴(yán)重短缺的問題。

政府要主動(dòng)通過財(cái)政貼息、政策性保險(xiǎn)和搭建投融資平臺(tái)、貸款擔(dān)保等方式，支持各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖，屠宰加工龍頭企業(yè)的貸款，引導(dǎo)社會(huì)資本參與現(xiàn)有龍頭企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司，為現(xiàn)有龍頭企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保，建立多元化的融資渠道，扶大、扶強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使他們真真活起來、轉(zhuǎn)起來并火起來，發(fā)揮龍頭企業(yè)“四兩撥千斤”的作用。

4.5 建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

用活用好國家出臺(tái)的“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例”。保險(xiǎn)公司要結(jié)合畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，開發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)提供各類保險(xiǎn)服務(wù)，落實(shí)和擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)的品種和覆蓋面，切實(shí)提高理賠服務(wù)水平，增強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持畜產(chǎn)品淡儲(chǔ)旺銷調(diào)控，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.6 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型畜牧業(yè)

按照“人畜分離、獨(dú)立建圈、沼氣配套、健康飼養(yǎng)”的原則和“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，推行以適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點(diǎn)，用工業(yè)的理念抓畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)施規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理，對(duì)原有場(chǎng)（區(qū)）要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造，使畜禽圈舍選址、間距、單棟面積、層高、防暑御寒、排風(fēng)飲水、預(yù)防災(zāi)害等方面均符合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范要求。

按照種植業(yè)和周邊土地的消納能力布局畜禽養(yǎng)殖和規(guī)模，畜禽糞便及養(yǎng)殖污水經(jīng)過無害化處理后回歸農(nóng)田、果園、林地，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）走“草－畜－沼－果”、“草－畜－沼－菜”、“草－畜－沼－糧（草）”等生態(tài)養(yǎng)殖與循環(huán)發(fā)展之路，加快無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引進(jìn)業(yè)主入園投資發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，走龍頭企業(yè)連園區(qū)、園區(qū)帶大戶、大戶帶農(nóng)戶的發(fā)展之路。

4.7 大力培植適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

立足于全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，“十二五”期間要引導(dǎo)農(nóng)戶按照年出欄肉牛10頭以上、肉羊50只以上、生豬100頭以上、家禽500只以上為基本單元飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），從加快圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)量的突破。全面推行健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行場(chǎng)地環(huán)境、引種育種、疫病防控等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，遵守飼料、獸藥等投入品使用規(guī)定，不斷規(guī)范養(yǎng)殖過程記錄，實(shí)現(xiàn)全程受控養(yǎng)殖。采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，鼓勵(lì)和加快適度規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造。

4.8 逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

積極引導(dǎo)屠宰加工龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)鑒定訂單合同，采取定向養(yǎng)殖、定向服務(wù)、定向收購等方式，通過這些規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主的輻射帶動(dòng)，進(jìn)一步為廣大養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)。采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，讓養(yǎng)殖戶分享加工、流通環(huán)節(jié)利潤，增加養(yǎng)殖戶收入，與養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖業(yè)主建立更為緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。