張 清

為了貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“五好干部”的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入分析山南地委黨校干部教育培訓(xùn)工作的特點，有針對性地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，切實增強干部培訓(xùn)的針對性和時效性，為建設(shè)一支與推進(jìn)山南地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、山南地委黨校干部培訓(xùn)工作的特點

（一）培訓(xùn)內(nèi)容需求的多元化

隨著信息化的快速發(fā)展，競爭壓力的加大，使干部需要有很強的適應(yīng)多種工作的能力，因此，干部對知識的需求呈現(xiàn)出多樣性，而且更多著眼于能指導(dǎo)實際工作能為實際工作服務(wù)的內(nèi)容。一是培訓(xùn)內(nèi)容的層次性。隨著干部自身文化素質(zhì)的提高，過去那種“一鍋煮”式的培訓(xùn)（即那種把不同單位不同崗位的干部放在一起，且培訓(xùn)內(nèi)容大而全），顯然不適合當(dāng)代干部培訓(xùn)的需求。根據(jù)參加培訓(xùn)學(xué)員的行政級別身份劃分，按干部成長的需求層次，不同職務(wù)、不同崗位的干部對培訓(xùn)內(nèi)容，從而表現(xiàn)出了明顯不同的層次需求，即不同崗位的干部對培訓(xùn)內(nèi)容要求更為具體、更加明確。培訓(xùn)內(nèi)容的需求呈現(xiàn)層次性，要求推行層次分明、內(nèi)容專一的“針對性”培訓(xùn)。二是培訓(xùn)內(nèi)容的動態(tài)性。當(dāng)前干部參訓(xùn)的需求不是靜止不變的，一方面會隨著形勢的變化、任務(wù)的變化也不斷發(fā)生變化，另一方面也會隨著干部學(xué)歷、閱歷和經(jīng)歷的增長而不斷提高，從而體現(xiàn)出培訓(xùn)內(nèi)容的動態(tài)性。

（二）培訓(xùn)方式需求的多樣化

隨著干部對各種能力需求的增強，希望黨校在培訓(xùn)方式上要切實做到靈活性與多樣性相結(jié)合。首先，干部對創(chuàng)新培訓(xùn)方式都有不同程度的提高，而對傳統(tǒng)的灌輸式培訓(xùn)方式則采取摒棄態(tài)度，希望靈活運用多種培訓(xùn)方式來啟發(fā)思維，活躍課堂，提高能力，以及對學(xué)習(xí)過程中雙向互動交流期望與日俱增，主動參與的心理傾向明顯。其次，干部希望不能僅局限于在本地黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且還要“走出去”，多開展異地教學(xué)，開闊眼界。再次，對授課教師的要求也更加多元化。對黨校培訓(xùn)，對多請專家學(xué)者和理論造詣高、實際經(jīng)驗豐富的專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部講課的期望變高了。培訓(xùn)方式需求的多樣化，對黨校教師帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）干部參訓(xùn)意愿的自覺化

以往干部培訓(xùn)很大程度上是以滿足組織需求為主，而干部的個人培訓(xùn)需求則服從于組織需求。一些派到黨校參加培訓(xùn)的干部總會與組織部門“討價還價”，表現(xiàn)出一種極不情愿的態(tài)度，這一定程度上影響了干部學(xué)習(xí)的主動性和積極性。當(dāng)前隨著干部培訓(xùn)的形勢發(fā)生了變化，干部個人的學(xué)習(xí)愿望和單位提升干部素質(zhì)的需求逐漸提高，很多干部要求參加培訓(xùn)的積極性主動性也明顯增強，都致力于爭取參加培訓(xùn)的機會。一些單位負(fù)責(zé)人要求組織部門和黨校進(jìn)一步拓寬干部培訓(xùn)面，加大干部培訓(xùn)力度。由此可見，干部的個人培訓(xùn)需求和自覺參訓(xùn)愿望在不斷強化。

二、影響山南地委黨校干部培訓(xùn)工作的因素

（一）培訓(xùn)內(nèi)容針對性亟待加強

主要表現(xiàn)在兩個方面，一是安排的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員個人崗位需求有一定程度的脫節(jié)；二是教師講授與干部工作實際和思想實際有一定程度的脫節(jié)。教師習(xí)慣于基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識講授，聯(lián)系實際往往從全國和全區(qū)的數(shù)據(jù)材料或事件來進(jìn)行分析，而對于本地區(qū)干部工作和思想中的問題缺乏較為充分的調(diào)查研究，從而不愿或不敢涉及本地實際經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部的，教學(xué)內(nèi)容的針對性不強，從而導(dǎo)致干部培訓(xùn)需求不強。

（二）培訓(xùn)方法亟需創(chuàng)新

目前黨校教學(xué)方法比較單一，以課堂講授為主。也就是，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學(xué)少；教師講的多，互動式教學(xué)少；論點、觀點多，啟發(fā)性教學(xué)少。雖然這幾年，山南地委黨校提倡并積極推進(jìn)研究式教學(xué)、案例式教學(xué)、模擬式教學(xué)，但真正能夠熟練運用的并不多，從而影響了教學(xué)效果，這也導(dǎo)致干部培訓(xùn)需求不強。

（三）師資素質(zhì)亟待提高

隨著干部的文化水平與知識層次越來越高，并且具有一定的實踐經(jīng)驗，對教師水平的要求也越來越高，而善于理論聯(lián)系實際、長于研究式教學(xué)和能力培養(yǎng)的高水平教員偏少。這主要是由于一方面，教師閱歷簡單，往往是從校門走進(jìn)校門，雖然有一定的理論功底，但缺少實踐經(jīng)驗，掛職鍛煉的機會少。另一方面，教師引進(jìn)渠道也有一定的局限性，有實踐經(jīng)驗并具有教師素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意到黨校當(dāng)教師。教師獲取信息的渠道與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相比沒有任何優(yōu)勢，主要通過網(wǎng)絡(luò)等媒體了解信息，與學(xué)員存在著明顯的信息不對稱。加上教師對干部培訓(xùn)規(guī)律的掌握和研究不夠，對干部成長特點和規(guī)律不熟悉，理論聯(lián)系實際特別是聯(lián)系本地區(qū)干部的工作和思想實際不夠緊密，難以滿足干部培訓(xùn)的需求。

（四）激勵約束機制有待強化

完善干部培訓(xùn)激勵約束機制，對于干部培訓(xùn)中引入現(xiàn)代培訓(xùn)理念、運用最新研究成果、開發(fā)新的教學(xué)專題、掌握現(xiàn)代培訓(xùn)方法、提高學(xué)員參加培訓(xùn)的積極性，進(jìn)而提高培訓(xùn)的實效性具有重要的意義。雖然這幾年山南地委黨校在教學(xué)、科研加大了力度，也取得了一定的效果。但是，校內(nèi)教學(xué)的激勵機制仍然不夠。由于校外授課比校內(nèi)授課的報酬要高，有的教師更多愿意到校外授課，而不愿在校內(nèi)授課或者采取應(yīng)付方式。激勵約束機制的不強，影響了干部培訓(xùn)需求的提高。

三、提高山南地委黨校干部培訓(xùn)工作成效的幾點建議

根據(jù)以上對干部培訓(xùn)工作特點的分析，結(jié)合山南地區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀和黨校干部培訓(xùn)工作的實際，建議今后黨校的干部培訓(xùn)工作應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新。

（一）堅持發(fā)揮黨校自身優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬干部培訓(xùn)渠道

1.加強發(fā)揮行政學(xué)校的培訓(xùn)職能。目前，山南地委黨校采取兩塊牌子、一套人馬的運轉(zhuǎn)模式，要加強發(fā)揮行政學(xué)校的作用，充分發(fā)揮公務(wù)員、公共管理人員和政策研究人員教育培訓(xùn)的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政策決策咨詢的思想庫作用，從而拓寬培訓(xùn)渠道。

2.延伸干部培訓(xùn)覆蓋面。一方面要強化縣委黨校的作用，適當(dāng)增加縣委黨校的編制、人員、經(jīng)費；另一方面，地委黨校要加強縣委黨校的指導(dǎo)作用，可采取選派教師到縣委黨校援教或者掛職鍛煉，與縣委黨校共同制定教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步把教育培訓(xùn)覆蓋面延伸到鄉(xiāng)村基層干部，對黨員干部進(jìn)行分層培訓(xùn)，不斷提升基層工作者的全方位素質(zhì)，加強黨校的上下級縱向聯(lián)動機制，真正把黨校做成“大黨?！?。

3.整合培訓(xùn)資源。要采取“請進(jìn)來與送出去”的培訓(xùn)辦法，充分利用各種干部培訓(xùn)資源，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合各種有效資源。要堅持走聯(lián)合培訓(xùn)、優(yōu)勢互補、資源共享的培訓(xùn)道路，建立社會化的干部教育培訓(xùn)體系。要緊緊抓住與區(qū)內(nèi)各地市和援藏省市在經(jīng)濟社會事業(yè)方面的各種合作，組織干部異地培訓(xùn)，在合作交流中培訓(xùn)干部。同時，也可以聘請區(qū)外的專家學(xué)者來講課，引進(jìn)師資，以及建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，運用現(xiàn)代培訓(xùn)手段，把黨校建設(shè)成為教學(xué)、科研和咨詢“三位一體”的干部培訓(xùn)主陣地。

（二）更新干部培訓(xùn)理念，突顯干部培訓(xùn)的針對性

1.轉(zhuǎn)變干部的學(xué)習(xí)理念。要從激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力入手，牢固樹立干部終生的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)的觀念，幫助干部建立不斷演進(jìn)和豐富的知識體系，實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，讓干部既有理論的學(xué)習(xí)，又有實踐的思考，真正達(dá)到理論與實踐的融會貫通。要從滿足廣大干部日益增長的多樣化、個性化、差異性的培訓(xùn)需求入手，實現(xiàn)由知識的傳授向能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。對干部進(jìn)行培訓(xùn)時，要適應(yīng)時代和社會發(fā)展的需要，不僅要加強對基本理論、基本知識的培訓(xùn)，要著重培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維能力、分析和解決復(fù)雜問題的能力、做群眾工作的能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等。

2.針對不同培訓(xùn)對象科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。首先，黨校在舉辦培訓(xùn)班之前，要開展培訓(xùn)內(nèi)容需求的問卷調(diào)查，摸清干部的需求，由干部提出需要培訓(xùn)的內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，真正實現(xiàn)“學(xué)”與“教”的對接。其次，將滿足組織發(fā)展需求和滿足個人成長需求結(jié)合起來，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，精心制訂培訓(xùn)計劃，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，區(qū)別不同班次的特點，分別開設(shè)不同的課程。再次，在班次設(shè)計上倡導(dǎo)“分類培訓(xùn)”。黨校要配合組織部門改革調(diào)訓(xùn)方式，除了實施常規(guī)主體班調(diào)訓(xùn)之外，還要按照因需施教的原則，在干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)培訓(xùn)對象的差異性和職責(zé)分工特點，采取分類分層次調(diào)訓(xùn)，設(shè)計不同的培訓(xùn)班，體現(xiàn)干部培訓(xùn)的專業(yè)化、個性化。

（三）創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，力求干部培訓(xùn)的實效性

1.創(chuàng)新教學(xué)方法。首先，黨校教師要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的觀念。一方面，要樹立一種開放式，以學(xué)員需求為導(dǎo)向、“有唱有和”式的教學(xué)理念。另一方面，要秉承能力與素質(zhì)相結(jié)合的原則，勇于嘗試、敢于創(chuàng)新，努力建立一種互動性、實踐性、靈活性較強的教學(xué)形式。其次，黨校學(xué)員要掌握學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法。學(xué)員在培訓(xùn)過程中，還要認(rèn)真搞好課題研究。在教師、專家的指導(dǎo)下，結(jié)合所學(xué)內(nèi)容和自身工作實際選擇課題研究方向，自定調(diào)研課題，進(jìn)行專題研究，增強培訓(xùn)效果。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。首先，通過開設(shè)情景模擬、案例討論分析、參觀交流、實際觀摩等課程，在培訓(xùn)中重點抓好小組討論、學(xué)員論壇、案例分析探討等教學(xué)環(huán)節(jié)，活躍教學(xué)氛圍，不斷提高干部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)效果。其次，強化“走出去”的辦學(xué)思路。堅持本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合，充分發(fā)揮山南地區(qū)教育培訓(xùn)資源豐富的優(yōu)勢，建立多種形式的培訓(xùn)教育基地。多與外省（市、區(qū)）和區(qū)內(nèi)其他地（市）黨校（行政學(xué)校）、高校、干部培訓(xùn)學(xué)院等建立教學(xué)交流機制，盡量讓更多的干部“走出去、長見識、學(xué)經(jīng)驗”。

（四）提升教師隊伍素質(zhì)，確保干部培訓(xùn)質(zhì)量

1.提高教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持黨校姓黨的原則，堅持實事求是的校風(fēng)，使黨校教師真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨。黨校教師要在工作和生活中自覺堅持講黨性、重品行、作表率，堅持為民、務(wù)實、清廉，用純潔的黨性修養(yǎng)教育學(xué)員，用高尚的道德情操感召學(xué)員，用過硬的職業(yè)素養(yǎng)引導(dǎo)學(xué)員，以良好的師德師風(fēng)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高、教學(xué)水平的提升。

2.改進(jìn)和完善教學(xué)方法。作為黨校教師，要通過掌握并運用“相互交流”、“案例教學(xué)”、“現(xiàn)場教學(xué)”、“思維訓(xùn)練”、“自我突破”等多樣化的現(xiàn)代教學(xué)方法，由以教師講授轉(zhuǎn)向師生雙向互動交流為主，把課堂、理論、社會實踐結(jié)合起來，增強教學(xué)過程中“教”“學(xué)”雙方之間的互動，提高教學(xué)感染力和吸引力，調(diào)動學(xué)員積極性、主動性和創(chuàng)造性，拓展學(xué)員思維，使學(xué)員由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，實現(xiàn)教員與學(xué)員、學(xué)員之間的信息共享，經(jīng)驗互補，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，共同提高。

3.提高科研水平。教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，黨校的教學(xué)和科研必須一體化。要堅持“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂”的模式，以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，推進(jìn)教學(xué)和科研一體化。教學(xué)出題目，題目主要是指教學(xué)中學(xué)員提高素質(zhì)的需求和實踐中遇到的問題；科研做文章就是對學(xué)員的需求和在實踐中遇到的問題深入研究；成果進(jìn)課堂是把科研成果在課堂上傳授，促進(jìn)教學(xué)上水平。

4.強化師資培養(yǎng)。采取學(xué)習(xí)深造、參與實踐、對外交流、掛職鍛煉等多種途徑和方式，從理論功底、政治水平、知識儲備、實踐經(jīng)驗、教學(xué)能力、黨性修養(yǎng)等方面提高教師隊伍素質(zhì)。

5.多渠道選聘優(yōu)秀教師。繼續(xù)引入學(xué)歷高、能力強、作風(fēng)硬的年輕教師，充實教師隊伍。根據(jù)黨校教師結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置的需要，嚴(yán)格選聘既有較高理論政策水平，又有豐富實際工作經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者，擔(dān)任兼職教師，充分發(fā)揮他們熟悉政策、掌握動態(tài)，有機融合理論與實踐的能力優(yōu)勢，以彌補黨校教師在某些方面的不足。

6.強化教師激勵機制。對現(xiàn)有的各種獎懲制度要繼續(xù)堅持，同時要根據(jù)教師承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)，進(jìn)一步加大和完善教學(xué)科研獎懲制度。