楊利鋒

林芝地區(qū)自1986年恢復(fù)成立以來，全地區(qū)黨員干部群眾以解放思想為先導(dǎo)，求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、大力推進(jìn)改革開放，使經(jīng)濟(jì)社會面貌煥然一新，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。值此西藏自治區(qū)成立50周年之際，我們回顧林芝地區(qū)發(fā)展的光輝歷程，有許多深刻的啟示值得我們深思，也有許多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

一、林芝地區(qū)輝煌成就的取得及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）必須始終堅(jiān)持新時期西藏工作指導(dǎo)方針不動搖

林芝地區(qū)恢復(fù)成立以來，林芝地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的光輝歷程，自始至終貫穿著“一個中心，兩件大事，四個確?！钡男聲r期西藏工作指導(dǎo)方針，不論國際國內(nèi)的形勢如何復(fù)雜多變，林芝地區(qū)始終堅(jiān)持新時期西藏工作指導(dǎo)方針不動搖，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，確保了林芝各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，確保了林芝經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，確保了林芝社會局勢持續(xù)穩(wěn)定，確保了林芝各族人民生活水平不斷提高。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的新時期西藏工作指導(dǎo)方針，才能把林芝的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)，在任何時候任何情況下，必須毫不動搖地堅(jiān)持這一指導(dǎo)方針。

（二）必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線不動搖

林芝地區(qū)恢復(fù)成立以來，地委、行署始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入研究改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，在全地區(qū)廣大干部群眾中深入持久地開展解放思想、更新觀念教育，要求干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到只有思想大解放、觀念大更新，才能有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、事業(yè)的大前進(jìn)。堅(jiān)持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想、實(shí)事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，深化改革、銳意進(jìn)取，沖破各種束縛思想和工作的條條框框，以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，鼓勵支持干部群眾大膽地試、大膽地闖，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，逐步走出了一條中國特色、西藏特點(diǎn)、符合林芝實(shí)際的改革發(fā)展穩(wěn)定的路子。林芝改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐充分說明，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線不動搖，進(jìn)一步更新觀念、與時俱進(jìn)，是我們的各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的思想基礎(chǔ)和制勝法寶。

（三）必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖

正如小平同志所言：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！比绻骸皼]有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切都無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實(shí)現(xiàn)”。因此，保持社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)證明，什么時候我們高度重視局勢穩(wěn)定工作，堅(jiān)定不移地貫徹中央確定的對達(dá)賴集團(tuán)斗爭和維護(hù)穩(wěn)定工作的方針，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)黨委和政府的決策部署，做到措施得力，局勢就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，人民就安居樂業(yè)。反之，社會就要動亂，經(jīng)濟(jì)就要滑坡，人民就要遭殃，來之不易的安定團(tuán)結(jié)的大好局面也要丟掉。只有牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，并切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)林芝社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安，才能進(jìn)一步加快發(fā)展，率先發(fā)展，富民興地，才能鞏固邊防，鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)，才能構(gòu)筑起保障祖國統(tǒng)一和國家安全的鋼鐵長城，為實(shí)現(xiàn)全地區(qū)乃至全自治區(qū)的大穩(wěn)定、大發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）必須始終堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵的思想不動搖

改革開放以來特別是拉薩“3·14”事件以來，林芝地區(qū)之所以能夠保持社會局勢持續(xù)穩(wěn)定，一個重要原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，使廣大群眾的生產(chǎn)生活水平有了大幅提高，廣大群眾心向黨、心向祖國、心向社會主義，十分珍惜來之不易的幸福生活?！八几辉?、謀發(fā)展、保穩(wěn)定”已經(jīng)成為廣大群眾的共同心愿，反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)踐證明，只有牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)和率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，牢牢把握歷史機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能從容應(yīng)對前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種困難和問題，與全國人民一道，全面建成小康社會。

（五）必須始終堅(jiān)持辦好西藏的事情關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

歷史和現(xiàn)實(shí)都充分說明，辦好西藏的事情，關(guān)鍵在黨。改革開放以來特別是林芝地區(qū)自恢復(fù)成立以來，林芝地委、行署嚴(yán)格按照黨中央、區(qū)黨委的部署要求，始終把黨的建設(shè)放在突出位置，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。在全地區(qū)黨員干部中深入開展了“三講”、“四觀”、“兩論”、“三個代表”重要思想、先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線等一系列學(xué)習(xí)教育活動，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大，黨組織的核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨是林芝改革開放和社會主義觀代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是確保林芝經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會長治久安的組織者、實(shí)踐者和推動者。在林芝要實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會長治久安，必須始終毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不放松地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、做好林芝改革發(fā)展穩(wěn)定的對策措施

當(dāng)前，林芝的發(fā)展面臨著許多難得機(jī)遇和有利條件。從國際方面看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快發(fā)展，資本、項(xiàng)目、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動和整合規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出世界經(jīng)濟(jì)增長加快、國際資本向亞太地區(qū)出現(xiàn)大轉(zhuǎn)移的良好態(tài)勢。從國內(nèi)方面看，中央提出科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，指明了發(fā)展的方向；中央高度重視西藏工作，決定將援藏時間延長，制定推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)中西部地區(qū)崛起、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署，為林芝推進(jìn)區(qū)域合作、加快發(fā)展提供了良好的條件和機(jī)遇。從全區(qū)方面看，區(qū)黨委實(shí)施優(yōu)勢地區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)已進(jìn)入大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期和推進(jìn)改革開放，著力改善民生，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奮力追趕全國發(fā)展步伐、確保實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和社會長治久安的重要時期，為林芝發(fā)展帶來了一系列新的歷史機(jī)遇。

與此同時，我們還必須清楚地看到，林芝經(jīng)濟(jì)自主增長能力還十分脆弱，許多深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固。為此，應(yīng)采取措施做好林芝改革發(fā)展穩(wěn)定工作。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

發(fā)展的落后，關(guān)鍵是思想觀念的落后，思想不解放，優(yōu)勢將變劣勢。我們必須在堅(jiān)持正確理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，以思想觀念的大更新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

1.要強(qiáng)化憂患意識，戒驕戒躁找差距。我們要善于跳出本地區(qū)的狹小圈子，把本地區(qū)的工作置于全自治區(qū)乃至全國發(fā)展的大格局和大背景中去思考，通過與先進(jìn)地區(qū)比較，找準(zhǔn)發(fā)展理論上的差距和發(fā)展方式上的不足。近些年來，林芝地區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施富民強(qiáng)地戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成績。但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財政質(zhì)量不高等問題仍然沒有從根本上得到解決。當(dāng)前，林芝地區(qū)在全區(qū)還不是各項(xiàng)工作都處在“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、遙遙領(lǐng)先”的絕對優(yōu)勢地位。面對一些不足方面的問題，我們必須正視問題，找準(zhǔn)差距，自覺破除“小進(jìn)即滿、安于現(xiàn)狀”的思想觀念，保持頭腦清醒，認(rèn)清發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，樹立負(fù)重拼搏的決心，激發(fā)爭先進(jìn)的激情。

2.要強(qiáng)化開拓意識，科學(xué)謀劃闖新路。要大力弘揚(yáng)敢闖敢干的精神，大膽試，大膽闖、大膽干，爭做勇于探索的開拓者。創(chuàng)新的關(guān)鍵在解放思想，基礎(chǔ)在實(shí)事求是。解放思想的意識越強(qiáng)，實(shí)事求是的氛圍越濃，社會就越有活力，發(fā)展就越有動力。在率先全面建成小康社會的偉大征程中，我們必須以寬廣的視野觀察世界，按先進(jìn)性的要求審視自己，用改革的精神破解難題，立足新起點(diǎn)找差距，著眼新形勢求發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我們要立足于林芝豐富的自然資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢，站在更高的起點(diǎn)、更高的層次上認(rèn)真分析比較優(yōu)勢，科學(xué)謀劃，大膽實(shí)施，重點(diǎn)要打破不良傾向，通過思想的不斷解放，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動。

3.要強(qiáng)化機(jī)遇意識，搶抓機(jī)遇求突破。2008年以來，中央進(jìn)一步加大了對西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的支持力度，專門召開了西藏第五次工作座談會，為我們爭取更多的政策和項(xiàng)目扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極好的機(jī)遇。不管是對于西藏還是對于林芝，發(fā)展機(jī)遇是太難得，太重要，更是太緊迫。抓的不狠，就可能喪失機(jī)遇；抓得不緊，就難以更上層樓。我們必須從全局的高度充分認(rèn)識和全面把握實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會的長治久安，這也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，我們要十分珍惜機(jī)遇、牢牢抓住機(jī)遇、用足用好機(jī)遇、努力創(chuàng)造機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族人民在全面建成小康社會的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式

1.在拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模上求突破。沒有規(guī)模，就沒有效益。要充分依托林芝良好的區(qū)位優(yōu)勢，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)化文章，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。就林芝而言，要突出在發(fā)展壯大特色農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)上下功夫，擴(kuò)大其規(guī)模，提高其整體競爭力。在發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)方面，要積極推行相對集中、連片發(fā)展的模式，大力扶持和培育一批示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村和重點(diǎn)戶，鼓勵和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶，通過聯(lián)合、租賃等形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展旅游業(yè)方面，要進(jìn)一步完善成熟旅游景點(diǎn)，努力構(gòu)建“吃、住、行、游、購、娛”為一體的服務(wù)體系，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。與此同時，要逐步突破地域分割的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨鄉(xiāng)、跨縣聯(lián)合開發(fā)，促進(jìn)特色資源布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營企業(yè)化。

2.在提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量上求突破。特色就是優(yōu)勢，特色就是效益。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須著眼于發(fā)揮林芝獨(dú)特優(yōu)勢，立足地域優(yōu)勢打造林芝品牌，圍繞市場需求唱特色戲，重點(diǎn)要在提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和附加值上下功夫，大力培植一批以農(nóng)牧產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間。今后要在以下幾個方面取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。一要整合資源、優(yōu)化布局，不斷拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；二要開放興業(yè)，拓展平臺，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三要加大投入，精心培育，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力；四要打造品牌，提升檔次，著力提高特色產(chǎn)品市場競爭力。

3.在深挖發(fā)展?jié)摿ι锨笸黄啤Ｒ诰蛭幕糜萎a(chǎn)業(yè)潛力，加強(qiáng)對“工布文化”的挖掘和傳承，進(jìn)一步做好旅游資源的開發(fā)和規(guī)劃，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，打好生態(tài)牌、念活山水經(jīng)、唱響旅游歌，促進(jìn)林芝旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。首先，要突出旅游特色，凝聚人氣。特色是旅游的生命力所在。只有突出特色，才能使景區(qū)增強(qiáng)吸引力。要緊緊圍繞“世界屋脊、神奇西藏”這個西藏總體旅游主題形象，緊扣“暢游西藏，從‘林’開始”這個林芝特色旅游主題形象，全力推出雪山、森林、湖泊、工布人家等旅游品牌。其次，加大旅游宣傳，打響名氣。繼續(xù)加大旅游宣傳促銷力度，根據(jù)各類客源市場的特點(diǎn)，有針對性地開展促銷工作。利用國際互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播速度快、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，在網(wǎng)站上向外界介紹林芝豐富多彩的自然、人文旅游資源、林芝旅游線路，做好旅游項(xiàng)目的招商引資宣傳工作，盡快使林芝的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；加強(qiáng)與報刊、廣播、電視等媒體的合作，利用不同媒體各自的優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)吸引力，營造整體宣傳促銷氛圍。再次，要拉長旅游鏈條，做足商氣。主要是在旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”上下功夫。

4.在提高對外開放水平上求突破。要善于借他山之石，攻本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之玉，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，不斷為林芝的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新生機(jī)、激發(fā)新活力。要堅(jiān)決破除排外、“肥水不流別人田”的陳舊思想，全力打造“不求所有，只求所在”的一流投資環(huán)境，加快形成“你投資我鋪路、你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)、你發(fā)財我發(fā)展”的良好氛圍，特別是要加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，提高行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，為促進(jìn)林芝經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要改變以往坐等上門的思維，堅(jiān)定不移地“走出去”，主動開展叩門招商活動，進(jìn)一步豐富和完善以誠招商、以人招商、以商招商、網(wǎng)上招商、代理招商等工作內(nèi)容，確保林芝招商引資工作再上一個新臺階。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)招商引資激勵機(jī)制，建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制，完善考核辦法，兌現(xiàn)獎懲政策，對破壞招商引資環(huán)境的行為予以嚴(yán)懲，對招商引資有功人員實(shí)行獎勵，對達(dá)成意向性的項(xiàng)目要做好全程跟蹤服務(wù)，力爭引資成功，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

林芝經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境是否優(yōu)化很關(guān)鍵。在硬環(huán)境上，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，適度超前，切實(shí)抓好醫(yī)院、道路、通信、供電供水、農(nóng)田水利、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國道、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路改造和村道硬底化建設(shè)步伐，形成四通八達(dá)的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加快電網(wǎng)工程的立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)，積極爭取，切實(shí)抓好部分偏遠(yuǎn)自然村的農(nóng)網(wǎng)改造及高壓電網(wǎng)建設(shè)。同時，加快水電站改造擴(kuò)容和開發(fā)建設(shè)。要緊緊抓住國家和援藏資金向農(nóng)牧區(qū)傾斜的大好機(jī)遇，堅(jiān)持從農(nóng)牧民最關(guān)心、要求最緊迫、受益最直接的項(xiàng)目抓起，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全綜合信息服務(wù)體系，促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。在軟環(huán)境上，要從提高辦事效率、整頓治安環(huán)境、提高干部服務(wù)意識和群眾綜合素質(zhì)入手，努力為投資者提供一個安心、舒心、放心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）提升發(fā)展能力

提升林芝社會發(fā)展能力，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。不僅要解決思想觀念層面的問題，還要解決好行為層面的問題。但歸根到底，是要提高人的綜合素質(zhì)，開發(fā)人的才智，挖掘人的潛能，增強(qiáng)人的發(fā)展能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。結(jié)合林芝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和人的素質(zhì)狀況，提升人的發(fā)展能力，要著重提升以下三種能力：

1.提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理性思維能力。推進(jìn)林芝現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部，核心在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。推動林芝整個經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展、依法發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要干部隊(duì)伍尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，培育理性思維的習(xí)慣和能力，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的認(rèn)識論和方法論，學(xué)會從戰(zhàn)略高度和全局高度思考問題，培育與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的世界眼光和戰(zhàn)略思維。

2.提升全民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵和支持廣大農(nóng)牧民群眾投身到新的創(chuàng)業(yè)時代中去，形成人人就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的洪流。特別要針對林芝廣大農(nóng)牧民及外來勞動者學(xué)歷偏低、知識層次偏低、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)等狀況，積極開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的學(xué)習(xí)適應(yīng)能力、市場開拓能力、聚積人才能力和運(yùn)營管理能力，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

3.提升現(xiàn)代文明的行為能力。要適應(yīng)林芝社會轉(zhuǎn)型的需要，把現(xiàn)代城市文明的要求注入各種群眾喜聞樂見的活動中，努力提升社會公民與現(xiàn)代城市文明相適應(yīng)的行為能力；要從完善城建、市容市貌、環(huán)境、衛(wèi)生等方面管理制度入手，促進(jìn)社會公民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活習(xí)慣；要加大法制宣傳力度，推進(jìn)依法治地進(jìn)程，提高社會公民依法參與城市管理的能力。

回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們充滿信心。我們相信，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各族各界的關(guān)心和支持下，在全地區(qū)黨員干部群眾的共同努力下，開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，一定會把林芝建設(shè)的更加美好！