文｜鄭言成

年末歲尾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的共識(shí)下，關(guān)于中國(guó)在剛剛過(guò)去的一年里，能否完成年初既定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，坊間各種唱衰聲不絕于耳，充滿好奇。國(guó)內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)更是預(yù)測(cè)，中國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.0%左右。自此，在歷經(jīng)30多年超高速發(fā)展后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能踏入理性增長(zhǎng)的“7.0時(shí)代”。

于此，習(xí)近平總書記謂之為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。即，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)，欲速則不達(dá)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然要經(jīng)歷的歷史過(guò)程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映。

新常態(tài)是基于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨險(xiǎn)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精確判斷。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，然而問(wèn)題也顯而易見。我國(guó)以占世界7%的耕地，養(yǎng)育著全世界22%的人口，由于違法占地、水土流失、濫砍濫伐以及河流污染等原因，耕地面積不斷減少，中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的糧食需求逼迫之下，我國(guó)已轉(zhuǎn)向海外農(nóng)業(yè)，2013年，我國(guó)進(jìn)口了全世界4%的谷物。

制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑拉低中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。匯豐不久前公布的我國(guó)2014年12月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（P M I）為49.5，已低于國(guó)際上50的榮枯線以下，這創(chuàng)下我國(guó)這一數(shù)據(jù)近7個(gè)月來(lái)的新低。

在這個(gè)并不令人樂觀的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)背后，是作為經(jīng)濟(jì)支柱的房地產(chǎn)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，以及與此行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩，以及銅、鋁、鉛鋅等有色金屬市場(chǎng)和氮肥、電石、塑料等化工行業(yè)因過(guò)剩而出現(xiàn)的市場(chǎng)持續(xù)低迷。

“人口紅利”的比較優(yōu)勢(shì)日漸式微使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)缺乏源動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)15歲至64歲的人口，在2010年達(dá)到74.5%最高峰，勞動(dòng)力供給達(dá)到了所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”。我國(guó)人口紅利已用盡，與周邊越南、印度等國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力密集型制造產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)正在一步步弱化。

與此同時(shí)，工人工資和生產(chǎn)成本的上升，以及人民幣的增值，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力正日益被削弱，產(chǎn)品出口前景堪憂。

在宏觀經(jīng)濟(jì)層面下行的大背景下，由以往發(fā)展模式而引發(fā)的矛盾依然錯(cuò)綜復(fù)雜。地方追求GDP慣性思維下，一些違法違規(guī)、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象依然存在；相關(guān)制度的不完善，百姓在養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面尚存后顧之憂；通貨緊縮下中小企業(yè)融資困難，非法集資和老板“跑路”時(shí)有發(fā)生；宏觀經(jīng)濟(jì)下行背景下，投機(jī)與非理性充斥證券市場(chǎng)等，諸如此類，不一而足。

正如習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的表述，我黨已清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已到了關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，原來(lái)靠投資拉動(dòng)和廉價(jià)勞動(dòng)力等驅(qū)動(dòng)因素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式必須轉(zhuǎn)向以改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)為內(nèi)容的“全要素生產(chǎn)力”增長(zhǎng)模式。

為此，黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革，十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，以及剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，都對(duì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步轉(zhuǎn)型厘清了思路，明確了方向，并給予法治上的保障。

無(wú)疑，轉(zhuǎn)型必然意味著陣痛，如何在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，在保證發(fā)展的過(guò)程中更多地惠及民生，將考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政智慧。