（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 天津 河西 300222）

在中國高考具有“一分壓倒幾萬人”的利害性，高校自主招生不僅可以制衡高考的獨專性，而且可以增加考生考入大學(xué)的幾率。相較于普通高等院校自主招生火爆的現(xiàn)象而言，高職院校自主招生工作卻進行的不那么順利，常常出現(xiàn)生源數(shù)量不足、生源質(zhì)量不佳等問題。通過對這兩類自主招生進行比較研究，得出針對高職院校自主招生的有效解決辦法。

一、自主招生的產(chǎn)生是我國高等教育發(fā)展的必要途徑

我國高校招生考試制度確立以來，經(jīng)歷了數(shù)次改革與嘗試。作為中學(xué)與高校之間的橋梁，它不僅對中學(xué)教育教學(xué)、高校人才選拔具有調(diào)節(jié)和指導(dǎo)作用，而且承載著整合教育系統(tǒng)、維系社會穩(wěn)定的重任，因而歷來是中國教育界乃至全社會關(guān)注的一個焦點問題[1]

（一）社會發(fā)展的需求

改革開放之后，黨的十四大首次提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，隨著經(jīng)濟制度的變化，我國高等教育政策也發(fā)生了翻天覆地的變化：經(jīng)濟建設(shè)對人才提出多樣化需求；社會的人才觀和教育觀從單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。人才觀和教育觀的多元化對考試評價和人才選拔的模式也提出了多元化要求。全國統(tǒng)考模式“唯分?jǐn)?shù)至上”，以單一的文化考試成績衡量一個人的能力，考核方式和錄取標(biāo)準(zhǔn)一元化選拔出來的人才不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求。世紀(jì)21是知識經(jīng)濟時代，社會培養(yǎng)的是創(chuàng)造性人才。創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)強調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣、愛好、好奇心，充分尊重學(xué)生的個性，使得學(xué)生在自己喜歡的領(lǐng)域里發(fā)展并取得創(chuàng)造性成果。我國提出的提升國家自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)是要通過培養(yǎng)高創(chuàng)造性人才來實現(xiàn)的。人才選拔環(huán)節(jié)，是人才培養(yǎng)的重要起始環(huán)節(jié)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)的首要步驟就是創(chuàng)新人才的選拔。統(tǒng)一高考模式雖然對基礎(chǔ)知識掌握牢固的人才的選拔起到了積極作用，但滿足不了對創(chuàng)新型人才的需求。我國社會需要建立、健全創(chuàng)新人才的選拔機制，拓寬人才選拔渠道，自主招生政策正是對此的有益探索。

（二）高校發(fā)展的需求

1.高校主體意識的覺醒。2001年我國加入WTO組織，政府在加大對其自身職能轉(zhuǎn)變的力度時提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀落實到我國高校方面即“改革不科學(xué)的教育管理制度，依法治校、依法辦教、依法使高校面向社會需要自主辦學(xué)，按照以人為本的目標(biāo)，推動中國高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，減少政府對高校的控制和干預(yù)”[2]我國高等教育改革當(dāng)下面臨的問題依然是與經(jīng)濟、社會的發(fā)展不相適應(yīng)。1998年《高等教育法》首次以國家法律形式明確規(guī)定了高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理；高等學(xué)校自批注之日起取得法人資格；7項辦學(xué)自主權(quán)，即招生權(quán)、學(xué)科和專業(yè)設(shè)置與調(diào)整權(quán)、教學(xué)權(quán)、科研與社會服務(wù)權(quán)、開展對外科技文化交流與合作權(quán)、人事權(quán)、財產(chǎn)的管理使用權(quán)。政策的出臺喚起了高校自主獨立的意識，他們開始考慮高等學(xué)校--具有法人資格的獨立辦學(xué)主體自身的權(quán)益，而不僅僅只是作為政府的附屬品。

2.高校招生制度改革的需要。統(tǒng)一高考制度弊端主要體現(xiàn)在兩點：一是導(dǎo)致基礎(chǔ)教育應(yīng)試風(fēng)盛行。在高競爭性的高考指揮棒下，中學(xué)生乃至小學(xué)生都喪失了其個性，成為了會考試的“機器人”。不僅如此，為了提高競爭力，中學(xué)教師在盡全力地布置作業(yè)，中學(xué)生都在拼命地寫作業(yè)，學(xué)生們學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重是普遍現(xiàn)象。雖然，我們不能把這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因全都怪罪在高考身上，但優(yōu)化高校招生制度對中學(xué)素質(zhì)教育有一定的促進作用。二是隨著我國高等教育的大眾化，高等教育辦學(xué)模式也出現(xiàn)多樣化，對高等教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)也隨之出現(xiàn)多樣化，使得統(tǒng)一高考模式出現(xiàn)不適應(yīng)性。自主招生是高校招生制度改革的重要舉措，是招生制度改革的突破口。

3.高校、生源競爭的要求。我國高等教育實現(xiàn)了由精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。隨著社會科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展而來的高等教育的大力發(fā)展，人民生活水平的提高喚醒了公眾的教育意識，人們開始渴望受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。隨著家長、學(xué)生對教育質(zhì)量要求的提高，高校招生變成了一個雙向選擇的過程。無論是研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)還是職業(yè)性高校都感受到了前所未有的生源壓力。高校的教學(xué)水平、辦學(xué)條件和實力都是其在與同類院校競爭中主要考評因素。隨著知識經(jīng)濟的全球化，高等教育領(lǐng)域的競爭在國內(nèi)外都異常激烈。高校在招生過程中必須有自己獨特的應(yīng)對策略，才能招收到優(yōu)秀的、符合自身培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生，才能為其以后的發(fā)展獲得動力。自主招生政策擴大了高校和學(xué)生的選擇范圍，使教育和學(xué)生的興趣、需要與能力相匹配；回應(yīng)了公眾對高等教育的需求和復(fù)雜社會的壓力；促進了高等教育的多樣化。[3]

（三）學(xué)生發(fā)展的需求

高校招生是高校辦學(xué)的重要版塊，從新中國成立之后（除去十年文革動蕩時期），我國的高校招生采取的全國統(tǒng)一高考的模式，統(tǒng)一高考具有一定的公平、公正、選拔人才的特點，在高校招生方面發(fā)揮著不可取代的作用。但隨著年輪的更迭、時代的前進，知識、經(jīng)濟全球化對人才也有了多樣化地需求。全國統(tǒng)一高考的“一考定終身”的高度利害性也使考生們“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書”，為了高考而高考，具備了很高的基礎(chǔ)知識的能力，與此同時喪失了許多其他能力，在以后的生活、就業(yè)中出現(xiàn)種種不適應(yīng)。自主招生不僅考核學(xué)生的基礎(chǔ)知識，對其興趣愛好、動手實踐能力等都有考核，可以促進學(xué)生全面發(fā)展，提高其綜合素質(zhì)。

二、兩大類自主招生模式比較研究

我國于2001年在江蘇省的三所大學(xué)：東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)首次推行自主招生試點，于2003年正式推行，2005年上海市的三所民辦高職院校也首次推行自主招生試點。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)比較

普通高等院校自主招生制度創(chuàng)建的初衷是希望招收那些僅憑高考成績無法獲得去高層次院校學(xué)習(xí)資格的有特殊才能的學(xué)生，通過參加自主招生考試之后，被入選的考生可在高考錄取時享有優(yōu)惠政策，從而獲得進入高層次大學(xué)學(xué)習(xí)的資格；高職院校自主招生的初衷是希望招收具有一定文化基礎(chǔ)知識、動手實踐能力強、對高職開設(shè)培養(yǎng)技能型人才的專業(yè)感興趣，適合讀高職的學(xué)生。

（二）招生模式比較

普通高等院校自主招生分兩種形式：一是聯(lián)考，清華、北大等名校就是代表院校，參加這一類自主招生考試的學(xué)生，不僅要參加這些院校的筆試、面試，而且考生的高考成績在最終錄取中占決定性的作用，只有高考成績達到錄取院校的分?jǐn)?shù)線才會最終被錄取；二是實行的單獨試點，代表院校有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)。對某些特定區(qū)域的考生、組織專門的水平測試和面試。當(dāng)考生通過水平測試和面試之后，就會被告知錄取與否，但被自主招生錄取的考生還需參加高考，考生的高考成績只作參考，只要考生成績達到當(dāng)?shù)匾槐痉謹(jǐn)?shù)線，一般而言，就能被最終錄取。

高職院校自主招生則是學(xué)生在參加自主考試時測試合格并公示后即被錄取。高職院校的自主招生考試，由試點高校根據(jù)本校的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)要求，自主決定考試具體方案，組織考生參加文化課和綜合素質(zhì)測試，文化課考試應(yīng)不低于3門，綜合素質(zhì)測試原則上不采取筆試形式。被高職院校自主招生考試錄取了的考生不得在參加6月份的全國統(tǒng)一高考。

（三）生源比較

參加普通高等院校自主招生考試的學(xué)生大多是各個省、市的重點高中的優(yōu)秀的高三學(xué)生。這些學(xué)生具有以下特點：一是高中學(xué)習(xí)階段成績優(yōu)秀、品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)較高或獲得過優(yōu)秀榮譽稱號；二是在一定學(xué)科領(lǐng)域有特長，在各類比賽及競賽中取得過優(yōu)異成績；三是高中階段在科技創(chuàng)新與發(fā)展方面有突出表現(xiàn)。綜合近12年來普通高等院校自主招生錄取考生情況可知：自主招生最終錄取上的學(xué)生都是在高考中取得優(yōu)異成績，排名是分靠前的學(xué)生。

高職院校自主招生的初衷是希望招收一些文化成績相對可以且符合高職院校培養(yǎng)目標(biāo)，適合讀高職的學(xué)生。但是，因為通過高職院校自主招生且被錄取之后就不再具備參加全國統(tǒng)考的資格。因此，選擇高職院校自主招生的考生有以下特點：一是文化基礎(chǔ)知識掌握能力不足，不具有通過參加全國統(tǒng)一高考獲得進入普通高等院校學(xué)習(xí)的實力；二是思想比較活躍，動手能力強，對某一專業(yè)知識有特殊愛好；三是中職院校對口專業(yè)的畢業(yè)生。

（四）公眾認(rèn)可度及發(fā)展歷程比較

2003年是中國高等教育史上具有特殊意義的一年。隨著教育部一紙公告，“高校自主招生（高校自主選拔錄?。背蔀楫?dāng)年的熱門詞語。在經(jīng)歷了22所高校“試水”之后，自主招生改革試點高校的數(shù)量逐年擴大[4]隨著自主招生院校規(guī)模越來越大，國家也從各個方面對自主招生政策進行規(guī)定，促使其規(guī)范化、科學(xué)化、公正化。截止到2015年，參加自主招生的高等院校達89所。教師、家長和考生都將普通高校自主招生當(dāng)作是進入高層次水平大學(xué)的首選途徑，對其關(guān)注度、投入度之大，非常人所能想。參加普通高等院?？荚嚨谋姸嗫忌鷮⑵洚?dāng)成是自己進入高層次水平大學(xué)的“保險”之路，一類認(rèn)為如果高考考好了在另擇他校，如果沒考好就上這所學(xué)校；另一類是打擦邊球的學(xué)生，萬一高考成績出來加20分就可以上這所學(xué)校。家長們把“自主招生”當(dāng)天上掉下來的“餡餅”，是通往大學(xué)的另一“捷徑”，為給孩子爭得機會不惜花大把財力、物力。教師也為參加自主考的學(xué)生出謀劃策。

2005年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上海市有3所高職院校實行自主招生改革試點，由高職院校自主進行入學(xué)測試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實施招生錄取。經(jīng)過這3所院校的“試水”，高職院校自主招生工作在全國各地區(qū)如火如荼地展開來。由于高職院校自主招生都?xì)w各省或直轄市自主管理，無法用總的、詳盡的數(shù)字來加以概括，舉上海為例：2005年上海3所民辦高職院校（上海杉達學(xué)院、上海建橋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院），2015年上海市高職院校自自主招生達到32所。雖然，高職自主招生院校規(guī)模發(fā)展速度快于普通高等院校，但是社會認(rèn)可度不高，許多學(xué)生是在上普通高等院校無望的結(jié)果下才會去選擇高職院校，但由于選擇高職院校自主招生考試通過之后不能參加當(dāng)年的高考，所以很多學(xué)生不會選擇參加自主招生考試，而且家長、教師對其關(guān)注度也不高。

三、高職自主招生局限性的原因分析

（一）錄取方式上不具備優(yōu)勢

高職院校自主招生規(guī)定了“凡通過高職院校自主招生錄取的考生，不具備參加本年度全國統(tǒng)一高考的資格”。這一規(guī)定顯示出高職院校在自主招生這一政策上的被動性，同時也是高職院校在招生上不自信的一種表現(xiàn)。這一規(guī)定打消了那些成績處于高職和普通高等院校之間的考生嘗試的念頭，從某種程度上講這一政策也會導(dǎo)致一定的生源的流失。

（二）招收的生源上不具備優(yōu)勢

調(diào)查顯示，高職院校自主招收的考生的整體素質(zhì)水平低于通過參加全國統(tǒng)一高考進入高職院校的考生的素質(zhì)水平。[5]這在一定程度上對高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、高職院校學(xué)生管理以及高職院校的發(fā)展等產(chǎn)生了不利影響。而且，高職院校整個自主招生過程中具有絕對的自主權(quán)力，在評價手段、錄取標(biāo)準(zhǔn)缺少科學(xué)性的保障。

（三）資金、人力投入不具備優(yōu)勢

由于社會認(rèn)可度低，高職院校的自主招生并未取得良好的成效。高職院校自主招生的政策支持僅僅是地區(qū)市下發(fā)的各種文件，盡管它的規(guī)模發(fā)展速度快于普通高等院校，但是，由于它帶來的影響不夠大，所以沒有引起過多重視，國家的資金投資力度不大。高職院校通過自主招生招收的學(xué)生的平均費用，是通過高考招收學(xué)生的平均費用的很多倍。多數(shù)開展自主招生的高職院校表示，自主招生成本過高（包括器材設(shè)備投入成本、宣傳的人力、物力，聘請專家等），學(xué)?；径继幱诘官N錢的狀態(tài)。由于投入的人力、物力、財力并未獲得很好的結(jié)果，對于一些經(jīng)濟實力并不過強的高職院校會產(chǎn)生極大的資源損耗及浪費。

四、高職院校自主招生發(fā)展對策

各省、自治區(qū)、直轄市的高職院校自主招生“精英化”。取消一些生源質(zhì)量欠佳、辦學(xué)特色不突出的高職院校的自主招生的資格，對有能力招收良好生源、且辦學(xué)效果明顯的高職院校加大扶持力度，著重培養(yǎng)出能代表本省或本直轄市特色的高職院校，是解決高職自主招生困境的有效途徑。

（一）“精英化”高職院校自主招生的優(yōu)勢：

“精英化”的高職院?？梢韵鄬μ岣吒呗氃盒Ｔ谟谄胀ǜ咝５纳锤偁幹械匚?，有利于招收到符合高職院校培養(yǎng)目標(biāo)的人才，也對人才的培養(yǎng)提供有力保障；有利于劃分各省、直轄市對高職院校資金投入的分配比重，減少資源浪費，使資源得到更好地利用；高職院校層次化清晰，更能使高職院校認(rèn)清自身所處層次，從而更好地做好特色辦學(xué)工作，培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的人才。

（二）“精英化”高職院校自主招生的要求

1.在對高職院校是否具有自主招生資格的考核時要注意：各省、自治區(qū)、直轄市一定要制訂嚴(yán)格評價高職院校是否具備自主招生資格的標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對各個高職院校進行考察，實事求是，對不具備資格的院校要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)取消其資格；各個具備自主招生資格的高職院校要明確其辦學(xué)特色、實力專業(yè)，制定完善的招收的學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，而且要細(xì)化到各個考試科目中去；筆試試卷命題教師不僅要有豐富的命題經(jīng)驗，而且要具備豐富的高中、中專、中職、技校的知識。

2.在自主招生宣傳工作的時候：首先要邀請各個中學(xué)校長、教育界優(yōu)秀人士代表到學(xué)校參觀其特色專業(yè)、考察其辦學(xué)實力，在一定程度上起到宣傳作用；印發(fā)資料宣講學(xué)校特色專業(yè)、發(fā)展前景；對有興趣的前來咨詢的家長、學(xué)生等要認(rèn)真、細(xì)心講解各個專業(yè)，使得他們對某個專業(yè)產(chǎn)生共鳴。

3.在自主招生實施過程中：重“量”的同時也要重“質(zhì)”，考察學(xué)生基礎(chǔ)文化知識的同時，也應(yīng)對學(xué)生專業(yè)特長進行考核，發(fā)掘?qū)W生的專業(yè)潛能；對整個考試過程應(yīng)加強監(jiān)督與管理，確?？荚嚨墓?、公平。

4.在自主招生錄取工作中：錄取考生時，文化課成績占得比重不應(yīng)高于綜合素質(zhì)，要選符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、具有特殊才能的人才而不是文化課成績高的考生；加強對錄取工作的管理，確保其科學(xué)性、規(guī)范性；要考慮到生源地的實際情況（大部分考生都是來自偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等一些信息交通不太發(fā)達的地區(qū)），要確?？忌苁盏戒浫⊥ㄖ獣?。

[1]劉海峰.“高考改革研究叢書”總序[Z].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2007.

[2][4]樊本富.中國高校自主研究[D].廈門大學(xué)博士學(xué)位論文，2009.

[3] 吳向明.完善高校自主招生政策的思考[J].江蘇高教，2004(06).

[5]姜進.高職自主招生與統(tǒng)考統(tǒng)招生生源素質(zhì)比較[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011(12).

[6]中華人民共和國教育部網(wǎng)站http://www.moe.edu.cn/.

[7]上海招考熱線http://www.021xueli.com/.