安徽省滁州九中 朱 兵

義務(wù)教育需要均衡的發(fā)展，這是教育公平與和諧的保證，就像自然界要維持一種均衡和諧的狀態(tài)才能生生不息、生機(jī)勃勃一樣。如果我們的教育資源配置不合理，教育水平懸殊，不同地區(qū)孩子不能機(jī)會(huì)均等地接受教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)的目標(biāo)必定會(huì)落空。并且，失衡的教育還會(huì)增加社會(huì)的不安定因素。所以，教育呼喚公平。

本文探討的是在城市與農(nóng)村的中間地帶艱難生存的這些學(xué)校，即城郊結(jié)合部學(xué)校的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

一、城郊結(jié)合部學(xué)校發(fā)展困難的原因

1.資源的配置不合理。

學(xué)校的教育資源一般泛指人力資源和物質(zhì)資源兩大類。從人力資源來說，由于地域情況、待遇、教育回報(bào)等問題，學(xué)校培養(yǎng)的教學(xué)骨干基于上述原因，人心思走，師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定狀態(tài)。物質(zhì)資源方面存在校舍、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)條件、教學(xué)設(shè)施、圖書資料等問題。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的不足，已成為制約我國(guó)教育特別是基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸。

2.地域經(jīng)濟(jì)的文化差異。

地域經(jīng)濟(jì)文化的差異也是導(dǎo)致城郊結(jié)合部學(xué)?？傮w教育水平不高的一個(gè)重要因素。城郊結(jié)合部學(xué)校位于城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合地帶。此地所住人口雜，文化不高，收入不高，家長(zhǎng)忙于生計(jì)而無暇顧及子女的教育，有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)不懂如何對(duì)子女進(jìn)行教育，對(duì)教育關(guān)注不高，從而造成城郊結(jié)合部學(xué)校生源處于一種不高的態(tài)勢(shì)。在教育評(píng)價(jià)上，學(xué)校之間相比較，城郊結(jié)合部中學(xué)校處于劣勢(shì)地位。

3.家長(zhǎng)教育水平及理念落后。

望子成龍，望女成鳳，是天下父母的心愿。城郊結(jié)合部學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)固然也有此渴望，但由于他們的平均受教育年限低而導(dǎo)致家長(zhǎng)的平均文化程度偏低，對(duì)孩子的管理缺乏方法。

4.學(xué)校管理上困難。

城郊結(jié)合部學(xué)校由于地理位置、交通、待遇等原因，在管理上存在著一定的難度，在管理的科學(xué)性與規(guī)范性上也存在一定的困難。首先，在教師的管理上，由于交通問題未能從根本上解決，不可避免地由于堵車、誤點(diǎn)等原因影響了第一節(jié)課的按時(shí)到校。因此，在時(shí)間的管理上第一節(jié)課就出現(xiàn)了松動(dòng)。其次，城郊結(jié)合部學(xué)校的生源居住分散，學(xué)校的管理和家庭的溝通存在一定的困難。以我校為例，生源半徑約4千米。由于生源半徑大，班主任的家訪有一定的難度，學(xué)校與家庭的教育合作難以維系，學(xué)生難以得到家長(zhǎng)與學(xué)校協(xié)調(diào)有效管理和教育。長(zhǎng)此以往，難免會(huì)有部分學(xué)生在紀(jì)律上有所松懈。

二、失衡教育帶來的負(fù)面影響

1.對(duì)學(xué)校辦學(xué)的沖擊。

此類學(xué)校教育資源的閑置與浪費(fèi)，城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境的惡劣，生均占地面積嚴(yán)重不足，侵害了學(xué)生的生存空間。城郊結(jié)合部學(xué)校本身生源就不足，加之擇校的流失，班額小，政府配套的教育設(shè)施不能有效地、最大化地利用。而熱點(diǎn)學(xué)校班額過大，孩子的生存空間、活動(dòng)空間都受到一定的限制，不利于學(xué)生身心健康的成長(zhǎng)。

2.對(duì)學(xué)生、家庭、教師乃至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了不良的影響。

現(xiàn)代社會(huì)正處于一種向?qū)W習(xí)型社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。眾多的人口，初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，意味著今后生存發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于城郊結(jié)合部學(xué)校軟硬件的原因留不住好的生源。一些成績(jī)較好、經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生，家長(zhǎng)為讓孩子在今后的競(jìng)爭(zhēng)中增加能量，通過擇校的方式將孩子送到辦學(xué)條件較好的學(xué)校。這一現(xiàn)象的最終結(jié)果是在教師心理上、學(xué)生心理上產(chǎn)生了金錢至上、金錢萬能的意識(shí)。因此，有教育家和社會(huì)學(xué)家曾呼吁：若不迅速地改變這種失衡的教育，今后對(duì)社會(huì)危害較大的人將是在這種失衡教育下長(zhǎng)大的孩子。

三、辦好城郊結(jié)合部學(xué)校的價(jià)值

首先，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)對(duì)教育有制約作用，教育反過來可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使教育與經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種相互發(fā)展、相互促進(jìn)的和諧狀態(tài)，走上一條教育與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良性循環(huán)的道路。城郊結(jié)合部學(xué)校所處的經(jīng)濟(jì)狀況與市區(qū)相比，盡管在地理位置上的差異不大，但其特殊的人員構(gòu)成卻造成了經(jīng)濟(jì)上的巨大反差。究其原因，人均受教育年限的低水平不能不說是一個(gè)較為重要的因素。因此，城市邊緣地帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育的作用是不可低估的。要使城郊結(jié)合部學(xué)校附近的居民能真正有效地脫貧，教育的力量是巨大的。為此，小到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市整體經(jīng)濟(jì)的提升，大到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無不呼喚著教育的均衡發(fā)展。從公平教育的角度，城郊結(jié)合部學(xué)校也在呼喚著教育的均衡發(fā)展。

其次，從提升市民的整體素質(zhì)的角度來看，城郊結(jié)合部的學(xué)生也是未來城市公民的組成部分，他們的素質(zhì)的高低也極大地制約著一座城市的市民整體素質(zhì)。因此，市民整體素質(zhì)的提升也在呼喚著教育的均衡發(fā)展。

四、由均衡教育的理念所想到

袁貴仁在2014教育部工作要點(diǎn)中提出：“切實(shí)落實(shí)保障城市貧困家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。加大扶持城市貧困家庭接受教育的力度?！边@實(shí)質(zhì)上是均衡教育理念的再次體現(xiàn)。我認(rèn)為，這是黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體教育的高度重視，是城郊結(jié)合部學(xué)校得以良好發(fā)展的契機(jī)。作為城郊結(jié)合部學(xué)校的管理者們，應(yīng)抓住這一學(xué)校發(fā)展的良好機(jī)遇，深化改革，謀求發(fā)展，不等不靠，盤活資源，提出行之有效的發(fā)展思路，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，改變現(xiàn)狀，利用這千載難逢的機(jī)會(huì)，打好翻身仗，為教育事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。