張燕肖
(邢臺學(xué)院教師教育學(xué)院,河北邢臺 054001)
“教育是國計,也是民生”,在教育中,小學(xué)階段是人的一生身心發(fā)展的關(guān)鍵時期?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020 年)》(下面簡稱《綱要》)明確指出:九年義務(wù)教育應(yīng)“注重品行培養(yǎng),激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,培育健康體魄,養(yǎng)成良好習(xí)慣,”是“教育工作的重中之重”。在我國,百分之六十多的人口在農(nóng)村,所以農(nóng)村的基礎(chǔ)教育就成為提高全民教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在?!毒V要》中指出:“教育大計,教師為本。有好的教師,才有好的教育?!薄耙ㄔO(shè)高素質(zhì)的教師隊伍,以農(nóng)村教師為重點,提高中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)?!鞭r(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)提升在國家教育發(fā)展中的重要性可見一斑。
近些年來,在各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級教育主管部門的高度重視下,邢臺市采取多種形式,加大了農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)力度,農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)在不斷提高。但邢臺地區(qū)地處冀南,屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村人口眾多,廣大農(nóng)村小學(xué)布局分散,交通、通訊不便,隨著我國基礎(chǔ)教育的不斷發(fā)展,農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)的提升仍然面臨著許多新的困境和挑戰(zhàn)。為了掌握邢臺市農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)提升的現(xiàn)狀,課題組以邢臺縣農(nóng)村小學(xué)教師為調(diào)查對象,通過走訪、座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師隊伍仍存在素質(zhì)參差不齊、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教師的責(zé)任感和角色意識不強等問題。
近年來,雖然正規(guī)的高校師范畢業(yè)生在不斷地引入,但由于農(nóng)村的生活和教育環(huán)境相對比較艱苦,尤其是偏遠(yuǎn)山村,地處偏僻、交通不便,給廣大農(nóng)村教育工作者的生活帶來不少困難,所以很多優(yōu)秀教師從農(nóng)村流向鄉(xiāng)鎮(zhèn),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向城市。一些本科畢業(yè)的師范生剛剛有了教學(xué)經(jīng)驗,便通過各種途徑調(diào)回縣城或市區(qū),導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定、骨干教師稀少、青年教師成長緩慢。
在現(xiàn)有的農(nóng)村小學(xué)教師隊伍中,民辦轉(zhuǎn)公辦的教師仍然存在,且這些轉(zhuǎn)正的教師,年齡偏大、教育思想觀念落后、教育教學(xué)手段和方法單一(幾乎是滿堂灌),雖然通過后期大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí),他們的學(xué)歷基本達(dá)標(biāo),但實際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有得到同步提高,陳舊的教學(xué)觀念和方法在短時間內(nèi)很難得到轉(zhuǎn)變,難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢下農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的步伐。
從現(xiàn)有的師生比例看,邢臺市農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)已趨于飽和,高于《中小學(xué)教職工基本編制標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的縣鎮(zhèn)和農(nóng)村教職工與學(xué)生的比例。但隨著近年來農(nóng)村小學(xué)生數(shù)量的減少,出現(xiàn)了一方面農(nóng)村小學(xué)教師總量超編,另一方面部分學(xué)科教師嚴(yán)重缺乏的“超編缺人”現(xiàn)象。尤其是一些地處偏遠(yuǎn)的“不完全小學(xué)”,音樂、體育、美術(shù)、社會實踐課等專任教師緊缺,多數(shù)由語文、數(shù)學(xué)老師兼任,教師“包班”現(xiàn)象非常普遍?!鞍唷苯處熃虒W(xué)工作量大,絕大部分時間用在應(yīng)付教學(xué)任務(wù)上,再加上兼職老師沒有接受過相關(guān)學(xué)科的專門學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平自然無法得到有效保證。
作為農(nóng)村的基礎(chǔ)教育工作者,農(nóng)村小學(xué)教師面對的是一個特殊的群體:家庭經(jīng)濟(jì)收入低、生活相對貧困、家長對基礎(chǔ)教育關(guān)注不夠、住宿學(xué)生數(shù)量多、留守兒童數(shù)量多、家庭教育缺失等等,這就要求農(nóng)村小學(xué)教師有強烈的社會責(zé)任感和角色意識,不僅要“傳道,授業(yè)、解惑”,做學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和引導(dǎo)者,同時,還應(yīng)當(dāng)投入更多的感情和愛心,善于和孩子心靈溝通,做一個“代理家長”、“心靈的引路人”,關(guān)愛和引導(dǎo)那些親情缺乏和隔代教育的留守孩子。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教師總體的職業(yè)道德素質(zhì)較高,多數(shù)教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、責(zé)任感較強。但由于農(nóng)村生活條件差、工資低、教師社會地位得不到充分認(rèn)可、教學(xué)任務(wù)繁重等原因,致使一部分教師在熱愛教育事業(yè)、熱愛學(xué)生方面做得還不夠,再加上農(nóng)村小學(xué)大多布局分散,一些地處偏遠(yuǎn)的學(xué)校,“天高皇帝遠(yuǎn)”,教師的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)方式隨意性較大,教師的社會責(zé)任感和角色意識還有待進(jìn)一步加強。
近年來的學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和“國培”、“省培”等使農(nóng)村小學(xué)教師的科研意識和創(chuàng)新能力較之前有了較大的提高,但由于經(jīng)濟(jì)條件相對落后、教學(xué)工作繁重、交通通訊信息不暢、創(chuàng)新激勵機(jī)制不健全等原因,導(dǎo)致與市區(qū)小學(xué)教師相比,農(nóng)村小學(xué)教師習(xí)慣于因循守舊,積極參與教育教學(xué)改革和研究的意識淡薄,科研創(chuàng)新能力亟待提高。
另外,農(nóng)村小學(xué)教師創(chuàng)新能力不強還體現(xiàn)在現(xiàn)代教育技術(shù)的使用上。《綱要》明確指出要“加快教育信息化進(jìn)程,提高教師信息素養(yǎng)”,合理使用現(xiàn)代教育技術(shù)如多媒體能激發(fā)學(xué)生興趣、啟發(fā)學(xué)生智慧,使課堂教學(xué)豐富多彩。但在我們走訪調(diào)查的農(nóng)村小學(xué)教師中,能夠積極、有效的使用多媒體教學(xué)的并不占多數(shù),有很大一部分教師尤其是中老年教師思想意識落后、教育觀念陳舊,對信息技術(shù)不感興趣,很少使用甚至不會使用多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)信息交流。
為貫徹落實《綱要》精神,提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì),促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展與教育公平,根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于實施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”的通知》,河北省采用集中面授、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和校本研修相結(jié)合的培訓(xùn)方式對中小學(xué)教師進(jìn)行了全面培訓(xùn)。本課題組所調(diào)查走訪的邢臺縣現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)142 所,教師1300 人,其中有60 人參加了“國培”、20 人參加了“省培”,1300名教師全部參加了遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
與培訓(xùn)前相比,農(nóng)村小學(xué)教師的教育教學(xué)水平得到了提高,科研意識不斷增強,但是我們也應(yīng)看到,參訓(xùn)教師的收益差異很大。原因有:首先,培訓(xùn)時間不能保證。培訓(xùn)多是在假期和雙休日進(jìn)行,農(nóng)村教師教學(xué)負(fù)擔(dān)和生活負(fù)擔(dān)普遍較重,一些教師不能保證雙休日的培訓(xùn)時間。據(jù)調(diào)查顯示,60%的老師對雙休日的培訓(xùn)安排持反對態(tài)度。其次,參訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)水平參差不齊,造成受訓(xùn)效果有明顯差異。尤其是遠(yuǎn)程培訓(xùn),一些年齡較大的教師網(wǎng)略技術(shù)不熟練,培訓(xùn)態(tài)度不積極,對學(xué)校布臵的這些進(jìn)修“任務(wù)”很是頭疼,請子女或親友代勞,培訓(xùn)完全成了“應(yīng)付差事”,更談不上什么培訓(xùn)效果。第三,培訓(xùn)缺乏跟蹤指導(dǎo)和管理,培訓(xùn)中的“如火如荼”和培訓(xùn)后的“無人問津”形成鮮明對比。農(nóng)村小學(xué)教師參加培訓(xùn)后與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專家老師缺乏聯(lián)系,培訓(xùn)者與學(xué)員之間的交流遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這對教師培訓(xùn)的后續(xù)實效產(chǎn)生了極為不利的影響,容易導(dǎo)致資源浪費,無法實現(xiàn)預(yù)期的社會價值。另外,培訓(xùn)專家對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不夠熟悉,難以做到理論和實踐的對接,現(xiàn)實性和可操作性不強。
農(nóng)村的基礎(chǔ)教育是我國教育的薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)村小學(xué)教師是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的探索者和實踐者,新的教育形式對小學(xué)教師的素質(zhì)提出了更高的要求,進(jìn)一步提高邢臺市農(nóng)村小學(xué)教師的綜合素質(zhì)刻不容緩。
各級政府要圍繞增加和調(diào)動優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育的積極性,出臺相應(yīng)的激勵人才的優(yōu)惠政策,從物質(zhì)和精神兩方面,提高農(nóng)村教育工作者的待遇。在物質(zhì)上,一方面,要加大政府投入,改善農(nóng)村小學(xué)的教育環(huán)境,增強農(nóng)村小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村小學(xué)師生提供良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。另一方面,提高農(nóng)村教師的工資待遇,在評優(yōu)評先、福利待遇上向農(nóng)村教師尤其是那些長期留在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師傾斜。在精神上,政府和社會要在農(nóng)村營造尊師重教的良好氛圍,關(guān)心教師的個人成長和專業(yè)發(fā)展,從而使農(nóng)村小學(xué)教師崗位不僅僅是有志青年施展才華的事業(yè)平臺,而且是教師個人成長和發(fā)展的精神家園,這樣才能進(jìn)一步提高農(nóng)村小學(xué)教師職業(yè)的吸引力,使廣大優(yōu)秀師范畢業(yè)生能夠“留得住”。
鑒于農(nóng)村小學(xué)教師所處教學(xué)環(huán)境和所教授對象的特殊性及農(nóng)村小學(xué)教師的責(zé)任感和角色意識不強的現(xiàn)狀,我們還應(yīng)加強教師師風(fēng)師德培養(yǎng),增強老師的責(zé)任感和角色意識。首先要培養(yǎng)和規(guī)范農(nóng)村教師的一些基本禮儀,加深廣大教師對新時期教師職業(yè)特殊性和職業(yè)內(nèi)涵的理解,明確愛崗敬業(yè)的具體內(nèi)容和目標(biāo);其次要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件和教育政策法規(guī),重視教師職業(yè)情感的培養(yǎng)、增強教師的法規(guī)意識;再次要經(jīng)常組織教師學(xué)習(xí)師德高尚的教師的典型事跡,以各地師德標(biāo)兵的先進(jìn)事跡和我們身邊的師德先進(jìn)人物為榜樣,努力激發(fā)教師熱愛教育、獻(xiàn)身教育的責(zé)任感和使命感,鼓勵農(nóng)村小學(xué)教師以愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神,真正融入到鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)土文化中,為農(nóng)村鄉(xiāng)土文化建設(shè)和基礎(chǔ)教育發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn);另外還可以開展“愛生敬業(yè)、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)”主題教育活動,發(fā)揮教師在師德教育中的主體作用,使全體教師能夠規(guī)范自己的師德行為,提高師德養(yǎng)成的自覺性。通過師風(fēng)師德培訓(xùn),讓教師全面、深入認(rèn)識農(nóng)村小學(xué)教師的價值和意義,增強廣大農(nóng)村教師的責(zé)任感和職業(yè)自豪感。
基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入,對教師素質(zhì)的提升提出了更高、更深層次的要求,培訓(xùn)是提高現(xiàn)有教師教育教學(xué)能力的重要途徑。但由于各種原因,對農(nóng)村小學(xué)教師的培訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期的實際效果,所以還需要進(jìn)一步完善農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制,增強培訓(xùn)的實效性。一是要培訓(xùn)前對不同教師的培訓(xùn)需求進(jìn)行廣泛調(diào)研,增強培訓(xùn)的針對性。培訓(xùn)要充分考慮參訓(xùn)教師的學(xué)歷、職稱、年齡以及不同地區(qū)的教師培訓(xùn)需求差異,因此各地培訓(xùn)前應(yīng)通過問卷、訪談、觀察等多種方式開展需求調(diào)查,以此來制定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式。二是要建立培訓(xùn)反饋評估制度。培訓(xùn)后要開展跟蹤調(diào)查,掌握參訓(xùn)教師能否將培訓(xùn)所學(xué)的內(nèi)容和方法及時準(zhǔn)確地運用到班級管理、課堂教學(xué)以及具體的應(yīng)用程度和應(yīng)用效果,還可以選派專家到學(xué)校、課堂和師生中進(jìn)行追蹤評估。這樣不僅可以了解培訓(xùn)的過程和效果,更在于反饋和調(diào)整后續(xù)的培訓(xùn)活動。三是要集中培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合,把校本培訓(xùn)放在突出位臵。校本培訓(xùn)是基于學(xué)校發(fā)展和教師自身專業(yè)成長的需要,由學(xué)校發(fā)起和規(guī)劃、將本校作為教師繼續(xù)教育的基地并立足于本校的教育教學(xué)實際的培訓(xùn)活動。教師參加集中培訓(xùn)后,各農(nóng)村小學(xué)要注意進(jìn)一步加強校本培訓(xùn),培訓(xùn)前要有詳盡的規(guī)劃,使學(xué)校成為教師發(fā)展的基地,培訓(xùn)要注重教師之間互相觀摩、學(xué)習(xí)、交流,教師自身的反思、總結(jié),使教師在集中培訓(xùn)中獲得的知識和方法有效地轉(zhuǎn)化為自身的能力,充分調(diào)動全校教師提高自身教育教學(xué)水平的積極性,充分挖掘本校的師資潛力,使得全校教師的教育教學(xué)水平在實踐中不斷成長。
《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(實行)》中指出:“改變課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手,培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?!币囵B(yǎng)學(xué)生的這些綜合素質(zhì)和能力,就要求教師盡快的脫離簡單的“教書匠”的角色、具備較高的科研創(chuàng)新能力。要提高教師的科研能力,需采用鼓勵、激勵的方法,支持教師善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)出問題,在實際教學(xué)中解決和破解這些難題,并在實踐中得到驗證,從而形成專題報告,并通過行政管理部門搭建的渠道,相互交流研究,促進(jìn)農(nóng)村基層教育的不斷進(jìn)步。要提倡、鼓勵和支持教師增加和運用現(xiàn)代化技術(shù),著重在多方面為農(nóng)村教師搭建現(xiàn)代技術(shù)平臺,提倡把現(xiàn)代技術(shù)運用到教學(xué)實踐中,通過現(xiàn)代技術(shù)增加教育科技含量,進(jìn)升教育素質(zhì)提升。
要著重圍繞教師素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量、教育教學(xué)手段等方面,建立完善的教育質(zhì)量監(jiān)控和保障體系,通過完善監(jiān)管制度和評價體系,強化提升農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)。要強化內(nèi)部管理,健全科學(xué)的內(nèi)部用人機(jī)制,緊緊圍繞黨和國家的教育方針,依法制定一些切實可行的量化考核辦法和評價標(biāo)準(zhǔn),本著獎優(yōu)罰劣的原則,鼓勵和重獎教育教學(xué)成績突出和對教育教學(xué)有特殊貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師;要加強對教師日常工作的考核,既要抓住教師教學(xué)能力的考察考評,更要抓住教師政治品德的考察考評,對政治品德好、教學(xué)能力強、與家長溝通互動好、教學(xué)實績突出的教師,大力表彰和培養(yǎng),對政治素質(zhì)不高、教育水平一般等不適合教育工作的人員,要及時分流,堅決清理出教師隊伍,打破教師隊伍的“鐵飯碗”。
為縮小農(nóng)村小學(xué)教師和城市小學(xué)教師的水平差距,對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)實施“支教、幫扶”制度,在不同程度上起到了促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師整體素質(zhì)明顯提高的作用。然而,特崗教師和“三支一扶”的教師聘用期是2~3 年,城市優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)“支教”一般是幾個月到一年的時間,這些短期的“支教、幫扶”制度和實際還難以從根本上改變農(nóng)村小學(xué)教師整體素質(zhì)水平的不高的狀況。實施城市和農(nóng)村小學(xué)之間的“綁定”制度,首先要把城市小學(xué)的先進(jìn)管理經(jīng)驗,工作制度、教學(xué)評估辦法等引入農(nóng)村小學(xué),促進(jìn)管理理念、管理方式、管理手段的創(chuàng)新,從根源上促使農(nóng)村教師素質(zhì)提升。其次要通過“綁定”制度,加強城市與農(nóng)村小學(xué)教師之間的互動,通過教師輪崗交流,積極開展專題研討、教學(xué)觀摩、說課、評課、教學(xué)反思與交流、案例分析、與專家對話等活動,更加有針對性的提高農(nóng)村教師的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要通過“綁定”制度,實行城市與農(nóng)村小學(xué)的溝通交流,將先進(jìn)的教育理念、教育手段等引入農(nóng)村小學(xué),促使農(nóng)村教師樹立和培養(yǎng)先進(jìn)的教育理念,牢固掌握先進(jìn)的教育手段,不斷推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師整體素質(zhì)提升。
要緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)逐步減少,不完全小學(xué)、不完全班級的現(xiàn)象在農(nóng)村小學(xué)中日益突出的現(xiàn)狀,積極推進(jìn)?定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師?戰(zhàn)略。要按照?留得住、下得去、教得好?為目標(biāo),遵循自愿、優(yōu)質(zhì)的原則,積極鼓勵和吸收優(yōu)秀高初中畢業(yè)生,特別是在音體美方面有特長的人才進(jìn)入專門師范教育學(xué)校,開展專業(yè)化教育和培養(yǎng)。要進(jìn)一步完善?定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師?培養(yǎng)機(jī)制,著重加強財政保障制度,在生活、學(xué)習(xí)等方面給予補貼或?qū)嵭忻赓M;著重完善人事制度,對開展定向培養(yǎng)的全科小學(xué)教師,要及時辦理招錄、入編、工資等手續(xù),并安排到相應(yīng)崗位;要形成有效地工作協(xié)調(diào)機(jī)制,?定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師?戰(zhàn)略是加強農(nóng)村教育的重要保障,必須形成教育、人事、財政、組織等相關(guān)部門溝通協(xié)作的良好機(jī)制,確保各項制度落實到位。要加強定向農(nóng)村小學(xué)教師的日常管理,著重在流動上約束、政策上支持、日常工作中監(jiān)管、工作成效上考評,形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制,從根本上解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編,促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,提升教師整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育水平不斷提升。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。必須清醒認(rèn)識到,全科農(nóng)村教師主要是針對當(dāng)前農(nóng)村教育中不完全小學(xué)、不完全班級現(xiàn)狀下提高教育質(zhì)量的重要手段,在教育實踐中,要著重圍繞如何發(fā)揮好全科教師教育水平、解決好教與學(xué)的互動、基礎(chǔ)教育和農(nóng)村家庭實際等方面開展教育制度、教育規(guī)范、教育手段等創(chuàng)新,真正改善當(dāng)前農(nóng)村教育存在的問題。
[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)[R].
[2]河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見稿)[R]..
[3]柳秋華.邢臺市農(nóng)村小學(xué)教育狀況的調(diào)查研究[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2011,(09):29-31.
[4]徐代珍.湖南省邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升的現(xiàn)狀與對策研究[D].湖南科技大學(xué)碩士論文.
[5]王平.論農(nóng)村小學(xué)教師教育“三分”模式構(gòu)建[J].教師教育,2009,(03):25-28.
[6]史靜寰,延建林.聚焦農(nóng)村中小學(xué)教師 關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展[J].教育發(fā)展研究,2006,(01).