尹鐘宏

(湖南人文科技學院 高等教育研究所，湖南 婁底417000)

引導部分地方本科高校轉型發(fā)展是黨中央、國務院作出的重大決策，條件較為成熟的省市已經先行一步啟動省級改革試點。2015 年1 月20日，劉和云校長在湖南人文科技學院務虛會議上做了題為《地方高校轉型發(fā)展與內部管理改革》的主旨發(fā)言，揭開了學校轉型發(fā)展的序幕。近一年來，學校在觀念轉變、調研開展、專家指導、專題研討、方案編制、試點先行、論證評審、項目實施等方面開展大量的實踐，不斷探索在全省應用技術型高校中起引領示范作用的本科院校發(fā)展之路。

一 認清形勢，分析政策，為學校轉型發(fā)展調校方向

2014 年2 月，李克強總理在國務院常務會上部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出引導一批普通本科高校向應用技術類型高校建設轉型，中國部分高校轉型戰(zhàn)略正式啟動。2015 年3 月，李克強總理在兩會政府工作報告中再次強調引導部分地方本科高校向應用型轉型?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》《中國制造2025》都明確要求引導、推動部分地方普通本科高校向應用型高校轉型發(fā)展。

教育部袁貴仁部長在2015 年全國教育工作會議上的講話中強調要推動地方本科高校轉型發(fā)展。在教育部2015 年工作要點中明文規(guī)定推動高等教育布局結構優(yōu)化和地方高校轉型發(fā)展。2 月，教育部出臺《關于開展引導部分本科高校向應用技術型高校轉型發(fā)展改革試點的指導意見》，啟動改革試點，提出以部分地方普通本科高校為重點，引導部分有條件、有意愿的本科高校向應用技術類型高校轉型發(fā)展。2015 年10 月23 日，《指導意見》由教育部等3 個部門正式印發(fā)，并立即組織召開了地方高校轉型發(fā)展專題研討班。

面對新建地方院校的轉型發(fā)展，應用技術大學(學院)聯(lián)盟在教育部的指導下應運而生，成立至今已吸引100 多所高校正式加入。吉林、安徽、重慶等省市都成立了新建本科院校轉型發(fā)展聯(lián)盟。浙江省強調高校要走特色化發(fā)展道路，要敢于突破國家高校單一化、同質化發(fā)展的定位和目標。安徽省一直走在全國前列，從“十一五”以來就開展了省級應用性高等教育體系構建，并率先開展省級應用型本科高校聯(lián)盟的組建和省級示范應用型本科高校的立項建設。湖南省教育廳也確定了湖南高校轉型發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并基本完成了湘南學院和湖南理工學院的轉型試點，將它們納入國家級試點單位。

二 科學決策，宏觀把握，為學校轉型發(fā)展奠定基礎

(一)觀念轉變

2015 年1 月，學校召開務虛會議，會議的主題就是“推進依法治校，深化管理改革，服務轉型發(fā)展”，校長作了《學校轉型發(fā)展與內部管理改革》的報告，報告聯(lián)系省內外高校轉型發(fā)展的情況，著重指出學校轉型發(fā)展面臨的嚴峻形勢，從辦學定位、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、師資隊伍、教學模式、科學研究等方面提出并初步回答了學校轉型發(fā)展轉什么、怎樣轉等一系列重要問題。這是學校首次正式提出轉型發(fā)展，也是學校轉型發(fā)展的動員令。

(二)調研開展

2015 年3 月到4 月，圍繞“高校轉型發(fā)展”主題，學校組織了分別由書記、校長帶隊的兩批人員赴河南、河北、湖北、浙江、江蘇、安徽6 省10 多所高校進行考察。學校也安排專門經費給各專業(yè)、系部，要求對行業(yè)、企業(yè)進行深入調研。

(三)專家指導

2015 年4 月下旬，學校邀請了常熟理工學院校長朱士中教授來校作題為《地方本科高校轉型發(fā)展的實踐與思考》的轉型發(fā)展專題報告。全體校領導、機關及教輔單位副處級以上干部、全體專任教師和教務處全體工作人員共700 多人參加報告會。報告全面闡釋了“轉型發(fā)展”的內涵，從“為什么轉”、“轉什么”、“怎樣轉”及“轉型發(fā)展的幾點思考”4 個方面結合常熟理工學院轉型實踐進行了理性分析。

(四)專題研討

2015 年5 月，學校舉行轉型發(fā)展研討會，全體校領導、教授、博士、中層干部、教研室主任和實驗室主任共280 多人出席會議，全校14 個專業(yè)系(院、部)負責人作了專題發(fā)言，主要圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標、專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、實踐教學硬件建設、畢業(yè)綜合訓練改革6 個方面談專業(yè)系(院、部)的轉型發(fā)展思路;教務處等6 個機關處室和教輔單位負責人分別從教學改革、科研創(chuàng)新、師資隊伍建設、教育科學研究、校企合作、區(qū)域經濟服務等角度提出轉型發(fā)展構想。

(五)方案編制

2015 年7 月，學校教務處正式編制《湖南人文科技學院轉型發(fā)展實施方案》，方案確立了學校轉型發(fā)展的指導思想、工作思路、目標和主要任務，在經過材料組修改、專家審定、校務會審議和黨委會審定等環(huán)節(jié)后，方案正式定稿，為學校轉型發(fā)展明確方向。

(六)試點先行

學校為轉型發(fā)展撥出專項經費予以支持，并且首期確定了經濟與管理系、信息科學與工程系、能源與機電工程系、農業(yè)與生物技術學院4 個單位進行校內轉型發(fā)展試點，予以專項經費支持。

(七)論證評審

2015 年5 月到7 月，學校就先行試點的4 個單位逐一舉行了轉型發(fā)展方案論證會。全體校領導、教務處和教輔單位主要負責人，各專業(yè)系(院、部)主任、分管教學工作副主任、分管實踐教學工作副主任，企業(yè)代表共50 多人參加了論證會議。會議按論證要求，嚴格項目答辯，提出了很多寶貴意見。成熟一個立項一個，通過一個實施一個，確保學校轉型頂層設計和專業(yè)系(院、部)轉型方案齊頭并進，做好學校轉型發(fā)展的大文章。

三 強調執(zhí)行，微觀審視，為學校轉型發(fā)展實施突破

目前學校轉型發(fā)展正在整體推進，既有正在實施的項目，也有先行試點和分步推進的工作，還有一些探索與思考。

(一)建立行業(yè)、企業(yè)參與的學校治理結構

為完成應用技術型院校建設，學校將產教融合、校企合作作為學校章程的重要內容，同時加快現(xiàn)代大學制度建設，開展制度修訂與完善工作，建立起符合轉型發(fā)展需求的政策保障體系與制度體系，吸收行業(yè)、企業(yè)和用人單位廣泛參與校系(院)管理，發(fā)揮咨詢與指導作用。

(二)建立緊密對接產業(yè)鏈的專業(yè)體系

應對現(xiàn)有專業(yè)按照“存量調整，增量優(yōu)化”的原則，通過“關停并轉增”實施調整優(yōu)化，加快發(fā)展面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專業(yè)集群。一是要以地方主導產業(yè)的技術崗位群整合構建專業(yè)群，探索建立教育行業(yè)群、電子信息產業(yè)群、制造業(yè)產業(yè)群、農業(yè)產業(yè)群、文化產業(yè)群、現(xiàn)代服務產業(yè)群等6 大專業(yè)群。二是要構建與地方經濟社會發(fā)展良性互動的專業(yè)體系，建立專業(yè)預警和退出機制，緊扣地方主導產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)增設新專業(yè)，充實專業(yè)群內涵。三是努力打造一批特色優(yōu)勢專業(yè)。

(三)積極構建應用型人才培養(yǎng)體系

一是要努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索實行需求導向式改革，逐漸形成“校企(行業(yè))互動培養(yǎng)應用型本科人才”模式。二是積極推進課程改革。按照“課程對接崗位”的要求，將一線工作崗位對知識、能力及素質的要求充分反映到應用型本科人才培養(yǎng)的課程體系中。三是全面改進教學方法。積極推廣專業(yè)課程結合行業(yè)、企業(yè)真實項目、課題與案例開展教學，鼓勵教師探索在線開放式課程(MOOC、微課、SPOC)建設，并引入“翻轉課堂”和“混合教學”模式，充分運用分組探討式、研究式、案例式等教學方式。四是多措并舉加強實踐教學平臺建設。根據(jù)行業(yè)生產和服務的真實技術、流程構建“知識教育體系、技術技能訓練體系、能力培養(yǎng)體系”，并搭建與之相配套的實驗教學平臺，多渠道籌建實踐教學平臺，成立工程實驗中心，面向學生全面開放。五是全面推進學生考核評價方式改革。建立完善的課程考核體系，重視過程考核與期末考試相結合，實現(xiàn)考核方式的多元化，推行“模塊考核、過程考核、多樣考核”相結合的N+2 考核模式，達到培養(yǎng)創(chuàng)新型應用技術型人才的目標。六是深化畢業(yè)論文(設計)改革。畢業(yè)論文(設計)的形式可以是傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文(設計)，也可以是反映學生真才實學和創(chuàng)新能力的與專業(yè)相關的作品、設計、調研報告、學科競賽取得的成果、在報刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章以及參加科研訓練和“大學生創(chuàng)新性實驗計劃”、職業(yè)技能認證、專利、學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目取得的成果等。七是大力加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育。制定切實可行的管理辦法和配套政策，設立4-6 個創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)學分，建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。八是探索學分制改革。圍繞人才培養(yǎng)目標和課程體系改革，根據(jù)不同專業(yè)的實際情況，設計學分制方案。

(四)著力打造應用型教師隊伍

一是設立“雙師型”教師培養(yǎng)專項資金。二是加大“雙師型”教師引進制度。三是實行專業(yè)教師到行業(yè)、企事業(yè)單位掛職鍛煉制度。四是實行教師專業(yè)技能培訓制度。五是實行教師執(zhí)業(yè)資格證書制度。六是實行校企合作項目研究支持制度。七是實行“雙師型”教師激勵制度。通過5 年左右的努力，建成一支熟悉企業(yè)和行業(yè)需求、實踐教學能力較強、專兼職相結合的“雙師結構”教師隊伍和實踐教學隊伍。重視高端人才隊伍建設，使其在專業(yè)引領、科技創(chuàng)新等方面不斷促進應用型辦學內涵的改造、提升。

(五)深入開展產教融合

一是建立校政企合作聯(lián)盟，建立政校企合作保障機制。二是面向企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，扎實推進校企、校地合作，吸引更多的行業(yè)和大企業(yè)加入產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成“產教融合”發(fā)展的模式。三是合作共建實踐教學基地，確保每個專業(yè)有3 個以上的實習基地。四是鼓勵教師結合教學需要開展專業(yè)實踐工作，積極與企事業(yè)單位建立產學研合作關系，聯(lián)合開展項目研究。五是合作開展應用型研究，服務地方建設。

(六)穩(wěn)步發(fā)展行業(yè)學院

深入推動與行業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實施有行業(yè)、企業(yè)深度參與的專業(yè)改造計劃，做到每個應用性專業(yè)都有穩(wěn)定的行業(yè)對接，有行業(yè)(企業(yè))合作伙伴。

(七)積極搭建協(xié)同創(chuàng)新與服務地方平臺

圍繞區(qū)域主導產業(yè)、特色產業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展，建設一批校企協(xié)同創(chuàng)新和合作研發(fā)平臺，打造一批融先進技術研究、積累、推廣、服務于一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設好“湖南省2011 農田雜草防控技術協(xié)同創(chuàng)新中心”，積極籌建區(qū)域文化協(xié)同創(chuàng)新中心、體育協(xié)同創(chuàng)新中心、藝術協(xié)同創(chuàng)新中心、信息技術協(xié)同創(chuàng)新中心、婁底市“物聯(lián)網+”重點實驗室等。

(八)大力加強應用技術服務與開發(fā)研究

建立健全以應用性研究、技術轉移和科技服務為導向的科研績效評價與考核機制，改革職稱評審制度，將應用性技術研究與開發(fā)納入評審指標體系。加強創(chuàng)新型科技團隊的建設，鼓勵二級院系與企業(yè)共建技術研發(fā)平臺，鼓勵科研人員和師生開展橫向研究實現(xiàn)成果轉化。學校投入專項資金用于產學研合作項目的培育和扶持，創(chuàng)造條件，籌建科技園區(qū)。

(九)加強與中高等職業(yè)教育的聯(lián)系與合作

探索建立以湖南人文科技學院為龍頭，區(qū)域內職業(yè)技術學院(校)和政府、企業(yè)職業(yè)教育機構為成員的職業(yè)教育聯(lián)盟，積極探索多元化、多層次的繼續(xù)教育模式，不斷拓展繼續(xù)教育的領域和渠道。

(十)積極開展國際合作

積極與歐美等高水平應用技術類高校建立合作關系，大力發(fā)展本科及以上層次的合作辦學項目，積極推動國際范圍內的創(chuàng)新合作、學分互認，鼓勵教師參加公派留學，支持教師赴海外研修，加大留學生招生與獎勵力度。

四 加強領導，強化措施，為學校轉型發(fā)展提供保障

要順應中國高等教育發(fā)展的大方向，做好轉型發(fā)展這篇大文章，學校成立轉型發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮“總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實”的作用，確保各項改革措施有序推進、落實到位。要把戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)術思維有機結合，理清整體改革方案和具體改革舉措、政策鏈條和各個政策環(huán)節(jié)的關系，加強學校轉型發(fā)展的頂層設計。

學校要建章立制完善以促進、提升轉型發(fā)展為導向的評價激勵督查機制，建立完善的學校治理體系和校系(院)二級管理制度、二級專業(yè)建設指導委員會、經費分配制度、職稱評審制度、專業(yè)調整制度、“雙師型”隊伍建設制度、教師績效考核與績效工資制度、產學研合作制度等一系列與轉型發(fā)展相適應的規(guī)章制度，確保轉型發(fā)展工作的順利開展。

全校上下必須學習好、理解深、消化透教育部關于全面深化高等教育改革的決策精神，把思想和行動統(tǒng)一到學校轉型發(fā)展的部署上來，凝聚轉型發(fā)展共識，以堅定的信念、創(chuàng)新的思維、開拓的勇氣、務實的作風、勤勉的工作，全力推進轉型發(fā)展。

學校要積極爭取上級用于支持地方高校轉型發(fā)展的項目資金，用足、用好上級部門對轉型發(fā)展試點高校和應用型大學在人才引進、專業(yè)設置、職稱評聘、招生考試等方面的政策，為學校轉型發(fā)展爭取最大的政策空間。同時，學校也要設立專項資金用于推進轉型發(fā)展。