雙海軍，王長春

（重慶人文科技學(xué)院 管理學(xué)院，重慶 401524）

1 引言

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志[1]。目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為36%左右，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)[2]。2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的頒布，標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)至關(guān)重要[3]。現(xiàn)代物流業(yè)，作為融合和銜接制造、商貿(mào)等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息、金融等方面有機(jī)結(jié)合、形成完整的供應(yīng)鏈，既能為社會(huì)生產(chǎn)提供生產(chǎn)性服務(wù),又能為居民生活提供生活性服務(wù),既有利于產(chǎn)業(yè)分工，創(chuàng)造崗位需求，吸引大量人員就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，又能為城鎮(zhèn)居民生活提供方便和保障，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作用重大。

對于物流業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，許多學(xué)者作了有益探索和研究。高鵬凌認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化帶來人口的聚集，工業(yè)的聚集，物流需求的聚集，需要一個(gè)完善的物流體系對其提供重要的支撐。城市物流體系構(gòu)建過程中所需要的人力、物力、財(cái)力都影響著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)[4]。樊綱指出中國未來的發(fā)展非常需要物流和供應(yīng)鏈管理。物流將成為中國城市化進(jìn)程的支撐手段。物流支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，提升城市與區(qū)域核心競爭力[5]。王之泰認(rèn)為物流業(yè)對城鎮(zhèn)化具有很大貢獻(xiàn)，但城鎮(zhèn)化需要的不是粗放、落后的”大“物流，而是現(xiàn)代化、高水平的”智慧物流”，城鎮(zhèn)化必須重視智慧物流的發(fā)展[6]。賀興東通過理論和實(shí)踐表明物流業(yè)在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中,能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、吸引城市產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)增量、增加居民就業(yè)數(shù)量、提升居民生活質(zhì)量,對于新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用[7]。這些研究，較好地解釋了物流與城鎮(zhèn)化之間的一些關(guān)系和作用，但現(xiàn)代物流業(yè)如何影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，其作用和機(jī)理還有待進(jìn)一步研究和完善，本文對此將力求作出解釋和回答。

2 現(xiàn)代物流業(yè)與新型城鎮(zhèn)化

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)息息相關(guān)，兩者之間相互依存、相互作用、相互促進(jìn)和影響，共同推動(dòng)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化克服以往城鎮(zhèn)化普遍存在著重經(jīng)濟(jì)輕文化、重生產(chǎn)輕生活、重建設(shè)輕管理的傾向而導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)乏力，進(jìn)而造成城鎮(zhèn)功能單一或不足，功能的專業(yè)化程度不高、輻射力不強(qiáng)等弊端，通過突出以人為核心，走集約、智能、綠色、低碳發(fā)展道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)區(qū)域均衡持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)代物流作為經(jīng)濟(jì)增長的加速器，摒棄以往傳統(tǒng)物流業(yè)中運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和加工等物流功能各自獨(dú)立，效能單一的方式，以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，建設(shè)智能倉儲(chǔ)體系、智能物流配送調(diào)配體系，優(yōu)化物流運(yùn)作流程，著力發(fā)揮物流功能整合效應(yīng)和一體化效能，對于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化功能建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)分工、降低交易成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)局意義重大。

新型城鎮(zhèn)化離不開現(xiàn)代物流業(yè)，需要現(xiàn)代物流業(yè)的強(qiáng)有力的支撐；現(xiàn)代物流業(yè)也離不開新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的牽引，借助其推動(dòng)發(fā)展。一方面，城鎮(zhèn)作為社會(huì)體系重要的組成部分，是人員、商貿(mào)和工業(yè)企業(yè)相對集聚的中心，也是全國物流網(wǎng)絡(luò)重要的節(jié)點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化水平的提高，必然意味著城鎮(zhèn)人員的進(jìn)一步集聚，經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的增強(qiáng)，線上線下對各種商品需求增加，導(dǎo)致對物流需求加大，促進(jìn)城市配送、區(qū)域物流、快遞企業(yè)布局、商貿(mào)物流等現(xiàn)代物流業(yè)大力發(fā)展。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化突出人的需求，城市可持續(xù)發(fā)展，其道路、通信、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，能極大地推動(dòng)物流企業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措向信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)通過供應(yīng)鏈將物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、金融企業(yè)等緊密相連，不僅能促進(jìn)交通業(yè)、信息業(yè)等各行業(yè)的發(fā)展，還能促進(jìn)包括城市配送、物流加工、物流中心等在內(nèi)的物流環(huán)節(jié)的共同發(fā)展，對合理配置城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所帶來的交通、環(huán)境等社會(huì)壓力，作用明顯。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展可吸納城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量剩余勞動(dòng)力在城際、同城、城鄉(xiāng)三級(jí)城市配送、快遞企業(yè)、物流加工企業(yè)等物流領(lǐng)域就業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鎮(zhèn)化有序健康發(fā)展。

3 現(xiàn)代物流業(yè)對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響作用

新型城鎮(zhèn)化是破解“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局，擴(kuò)大內(nèi)需，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要舉措，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。而在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展過程中，現(xiàn)代物流業(yè)起到了功不可沒的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)合理布局

新型城鎮(zhèn)化，要求城鎮(zhèn)的發(fā)展依靠特色資源、區(qū)位優(yōu)勢，綜合考慮環(huán)境容量、市場空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)分工合作，合理布局，差異發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)通過建立共享的物流平臺(tái)和現(xiàn)代物流服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)利用自身資源和區(qū)位優(yōu)勢加強(qiáng)發(fā)展，并通過物流網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)城鎮(zhèn)間的交往聯(lián)系，推動(dòng)城鎮(zhèn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。對于靠近大中城市的城鎮(zhèn)，通過建設(shè)完備的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲(chǔ)中心，可吸引大中城市主要產(chǎn)業(yè)如汽車、計(jì)算機(jī)零配件生產(chǎn)廠商在新型城鎮(zhèn)落戶生根，既解決了城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，又為這些配套企業(yè)節(jié)省勞動(dòng)成本，提升企業(yè)競爭力；對于分別以糧食、水產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)等為重要資源形成的城鎮(zhèn)，通過加強(qiáng)生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)、糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，支持城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、資源等深加工產(chǎn)業(yè)，并通過推行“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，降低流通費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)因地制宜，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.2 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐性產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)各行各業(yè)服務(wù)。它通過借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供應(yīng)鏈管理模式，極大地改變了城市經(jīng)濟(jì)生活運(yùn)行模式和增長方式，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工等物流功能有機(jī)結(jié)合，形成一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，既可通過物流倉儲(chǔ)中心、城市物流配送等方式減少企業(yè)庫存，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫存和準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)（JIT），為生產(chǎn)性企業(yè)節(jié)省大量資金，又可通過電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)快遞為城市居民生活提供快捷、便利的商品服務(wù)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、生活的發(fā)展。從市場運(yùn)行成本的角度來看，現(xiàn)代物流業(yè)最突出的貢獻(xiàn)是可以普遍降低社會(huì)交易成本，成為效益可觀的第三方利潤源。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)通過城鎮(zhèn)化物流的增值活動(dòng)，可以帶來包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政、包裝、流通加工、配送和批發(fā)等所在行業(yè)總產(chǎn)值的提高，在向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，自身也獲得快速發(fā)展，從而與各行業(yè)一起擴(kuò)大了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。

3.3 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民安居樂業(yè)

新型城鎮(zhèn)化以人為核心，關(guān)注城鎮(zhèn)居民全面發(fā)展，積極構(gòu)建和諧便捷、安全環(huán)保的城鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)居民安居樂業(yè)。而衣食住行、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂休閑等基本生活形態(tài)的好壞直接影響著居民生活的幸福感?，F(xiàn)代物流通過完善的物流體系，深度感知的智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)，高效匹配的信息資源，先進(jìn)的社區(qū)智能收取系統(tǒng)，能為居民提供包括家具裝飾、家用電器、衣帽鞋服、糧油食品等各類生活用品專業(yè)完整的點(diǎn)對點(diǎn)、門對門的配送服務(wù)，提供比農(nóng)村生活更加便利的商品消費(fèi)服務(wù)，從而能有效提升城鎮(zhèn)居民的幸福值。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)注重環(huán)保和服務(wù)質(zhì)量，通過對物流工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，使用新能源環(huán)保汽車，既能夠?yàn)槌擎?zhèn)居民提供便捷優(yōu)質(zhì)的配送服務(wù),又能相應(yīng)減少城市噪聲和尾氣排放造成的環(huán)境污染，有利于城鎮(zhèn)居民快樂生活。

3.4 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)居民就業(yè)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化，不是簡單的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，而是要為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)人數(shù)，降低失業(yè)人員帶來的不穩(wěn)定因素，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展。物流業(yè)作為一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，具有服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送、裝卸搬運(yùn)、信息處理、流通加工等物流活動(dòng)需要大量懂技術(shù)、會(huì)管理、能出力的不同層次人員參與其中。同時(shí)，物流業(yè)不僅自身為居民就業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會(huì)，而且通過發(fā)揮物流供應(yīng)鏈整合、服務(wù)外包、城市配送、快遞服務(wù)等功能，吸引并促進(jìn)工業(yè)、商貿(mào)、零售批發(fā)、小微企業(yè)在城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，帶動(dòng)更多城鎮(zhèn)居民就業(yè)。

3.5 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程可持續(xù)均衡發(fā)展

以往我國城鎮(zhèn)化擴(kuò)張走的是粗放外延式道路，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)、不和諧和非包容問題嚴(yán)重阻礙了中國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化必須融入生態(tài)文明理念和原則，做到以人為核心的城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的分工、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展[8]?，F(xiàn)代物流業(yè)，一方面通過自身的發(fā)展，將城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)內(nèi)部各行業(yè)之間連接成相互溝通，相互支持的巨大物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鎮(zhèn)自身有序發(fā)展；另一方面，通過良好的物流服務(wù)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)落地生根，發(fā)展壯大，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，通過完善城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、梳通各物流節(jié)點(diǎn)、打造物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)外物流系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步吸引產(chǎn)業(yè)集聚，搞好產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程可持續(xù)發(fā)展。

4 制約現(xiàn)代物流業(yè)對新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)作用的因素

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，現(xiàn)代物流業(yè)起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，但是由于我國物流業(yè)整體水平還不夠高，物流基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，政策扶持力度還不夠大，普遍存在“兩缺三低”（缺資金、缺技術(shù)；組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平低）現(xiàn)象，極大地制約了對新型城鎮(zhèn)化作用的發(fā)揮。具體制約因素體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1 缺乏在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對現(xiàn)代物流業(yè)的頂層設(shè)計(jì)

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，考慮的因素較多，雖然大家都認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流的重要作用，但在實(shí)際操作中，并沒有較為具體、可操作、針對性的城鎮(zhèn)物流規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，政府對城鎮(zhèn)物流缺乏相應(yīng)的政策扶持，對物流設(shè)備設(shè)施的投入與建設(shè)無法滿足物流業(yè)發(fā)展的需要。物流業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用大都停留在散兵游勇，自發(fā)行為，影響整體效能的發(fā)揮。許多中小物流企業(yè)，由于資金缺乏，技術(shù)落后，組織低下，信息獲取單一，承接物流服務(wù)的能力較弱，服務(wù)水平低，不僅自身發(fā)展緩慢，而且難以承擔(dān)支撐其他行業(yè)的作用。

4.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于資源投入不足，大多數(shù)城鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，通信、網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸和場所條件無法滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。由于城鄉(xiāng)之間交通不便，農(nóng)村長期存在大量農(nóng)產(chǎn)品積壓，無法快速的通過城鎮(zhèn)流通到外界市場。涉及到各種運(yùn)輸方式、不同運(yùn)輸系統(tǒng)之間相互銜接的樞紐和有關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的各種綜合性貨運(yùn)樞紐、物流中心和基地建設(shè)發(fā)展緩慢；缺乏滿足二、三產(chǎn)業(yè)聚集的配套物流園區(qū)和交通干線；農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸通道、冷藏、配送中心等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時(shí)，電子商務(wù)發(fā)展迅速，與之配套的快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也明顯滯后。

4.3 物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理

物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的合理與否，直接影響物流企業(yè)作用的發(fā)揮。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，物流企業(yè)往往根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，搶點(diǎn)布局、開辟渠道、搶占市場。對于港口型、資源型等物流需求比較旺盛的城鎮(zhèn)，往往會(huì)因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng)而進(jìn)駐多家物流企業(yè)，容易造成物流企業(yè)重復(fù)建設(shè)，惡性競爭，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，影響物流企業(yè)的正常發(fā)展。而在偏遠(yuǎn)、資源匱乏城鎮(zhèn)，物流服務(wù)需求相對較少，往往沒有物流企業(yè)愿意進(jìn)駐，最終導(dǎo)致客戶的物流需求無法得到滿足，制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一物流平臺(tái)，加上城鎮(zhèn)中小物流企業(yè)規(guī)模偏小，運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)不多，難以提供地域跨度大的業(yè)務(wù)服務(wù)，不利于現(xiàn)代物流企業(yè)對城鎮(zhèn)化作用的發(fā)揮。

4.4 城鎮(zhèn)物流規(guī)?；I(yè)化程度偏低

受制于城鎮(zhèn)自身的局限和物流企業(yè)資源、業(yè)務(wù)范圍，城鎮(zhèn)物流企業(yè)本身規(guī)模偏小、功能不完善，物流規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化程度低,物流綜合效益不高?，F(xiàn)有物流企業(yè)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，長期各自為政，橫向聯(lián)合薄弱，使城鎮(zhèn)物流不能實(shí)現(xiàn)“物盡其流”，物流業(yè)的資源也無法得到整合以及優(yōu)化配置。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)物流企業(yè)規(guī)模較小，資金匱乏，專業(yè)化物流設(shè)備缺乏，信息化程度低，難以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分揀、自動(dòng)堆垛、自動(dòng)裝運(yùn)等需要。

4.5 城鎮(zhèn)物流人才匱乏，員工素質(zhì)不高

從國外城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展要求現(xiàn)代物流迅速發(fā)展來給予支撐。而現(xiàn)代物流涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的增值服務(wù)體系，要求城鎮(zhèn)物流企業(yè)必須擁有一批高素質(zhì)的物流技術(shù)管理隊(duì)伍，以適應(yīng)自身競爭發(fā)展戰(zhàn)略的需要。近年來，我國通過高等院校培養(yǎng)了不少物流業(yè)的人才，但是整個(gè)物流業(yè)，尤其是布局城鎮(zhèn)的中小物流企業(yè)，缺乏物流專業(yè)人才和高級(jí)管理人才，職工素質(zhì)也普遍偏低，一些物流企業(yè)所雇的員工所接受的教育程度是初中到高中的水平，不具備現(xiàn)代物流管理理念和操作應(yīng)用技術(shù)，影響到城鎮(zhèn)物流企業(yè)的發(fā)展。

5 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)作用制約因素解決對策

5.1 對城鎮(zhèn)物流發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃

物流產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求對物流發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃。明確城鎮(zhèn)物流發(fā)展的基本思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)；結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確定物流發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目；對物流需求量和需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測，對物流空間等級(jí)節(jié)點(diǎn)體系進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而規(guī)劃物流支撐資源。明確各政府職能部門在城鎮(zhèn)物流發(fā)展中的職能范圍，制定城鎮(zhèn)物流發(fā)展相關(guān)政策、完善法律法規(guī)體系，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管缺位。構(gòu)建物流對城鎮(zhèn)化發(fā)展完善的評價(jià)體系，對物流在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用進(jìn)行定性、定量分析，有利于更好地促進(jìn)物流在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用發(fā)揮。

5.2 加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，一方面用于滿足城鎮(zhèn)化自身發(fā)展的物流需求，另一方面，承接城市和鄉(xiāng)村的物流中轉(zhuǎn)功能[9]。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，第二、三產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對物流基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求。應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)高速路、鐵路和航道等運(yùn)輸線路，及與之配套的車站、碼頭、港口、機(jī)場建設(shè)；以物流園區(qū)為樞紐、以物流配送中心為重點(diǎn)、以倉儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)改建、擴(kuò)建和整合物流節(jié)點(diǎn)；對城鎮(zhèn)化建設(shè)中新形成的商貿(mào)聚集地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，考慮建設(shè)新的物流園區(qū)和配送中心。同時(shí)，城鎮(zhèn)作為城市和鄉(xiāng)村的連接地帶，承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)的重要功能，政府需列出專項(xiàng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體包括建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲(chǔ)、配送中心等。

5.3 合理布局物流網(wǎng)點(diǎn)

結(jié)合城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民消費(fèi)特征和物流具體需求及發(fā)展趨勢，合理布局物流網(wǎng)點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立位置應(yīng)考慮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃，且與國家和區(qū)域物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接軌配套，交通基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，不擾民、不賭塞交通；網(wǎng)點(diǎn)數(shù)目和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有需求和潛在客戶進(jìn)行確定；網(wǎng)點(diǎn)供貨范圍、進(jìn)貨渠道和進(jìn)貨方式選擇取決于實(shí)際需求。考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資源稀缺，根據(jù)市場需求對用地功能進(jìn)行選擇，避免無效開發(fā)。同時(shí)，鼓勵(lì)大型物流入園發(fā)展，物流服務(wù)站應(yīng)靈活設(shè)立，避免企業(yè)重復(fù)建設(shè)。

5.4 擴(kuò)大物流規(guī)模，提高專業(yè)化水平

由政府出面引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)到城鎮(zhèn)布局，如設(shè)立分公司、開設(shè)運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)或參與重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)等。根據(jù)城鎮(zhèn)化區(qū)域和資源特點(diǎn)，發(fā)展口岸物流、保稅物流，承擔(dān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新興業(yè)態(tài)的主要物流需求。引導(dǎo)大型物流企業(yè)吸收一部分資源互補(bǔ)的中小物流企業(yè)，整合業(yè)務(wù)和資源，打造全程物流。鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)展開聯(lián)盟、合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷發(fā)展壯大[10]。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商貿(mào)聚集需要科學(xué)規(guī)劃綜合型、商貿(mào)型、生產(chǎn)型、貨運(yùn)型等物流園區(qū)，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局在物流園區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化，發(fā)揮它們的整體優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢，并鼓勵(lì)物流企業(yè)入園發(fā)展。

5.5 培養(yǎng)高素質(zhì)物流人才

對物流從業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。針對管理、技術(shù)崗位人員應(yīng)加強(qiáng)對物流管理理念和技術(shù)革新方面知識(shí)的培訓(xùn)，并組織相關(guān)人員到優(yōu)秀物流企業(yè)學(xué)習(xí)、考察，對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行討論、總結(jié)等；針對操作崗的物流從業(yè)者進(jìn)行理論教育、培訓(xùn)，增加現(xiàn)代物流意識(shí)，逐漸提高物流專業(yè)知識(shí)水平。同時(shí)，在實(shí)際工作中選出部分有能力的人進(jìn)入管理崗位或信息技術(shù)崗位。開展校企合作模式，培養(yǎng)優(yōu)秀的物流人才。學(xué)校通過和不同類型的物流企業(yè)建立長期合作機(jī)制，組織專業(yè)教師定期到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，組織學(xué)生到企業(yè)見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。

5.6 提高物流信息化水平

城鎮(zhèn)化建設(shè)倡導(dǎo)“智慧物流”，“智慧物流”的關(guān)鍵為物流信息化。物流信息化建設(shè)主要包括三個(gè)方面，即公共信息服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信息化建設(shè)和信息技術(shù)的研究與開發(fā)。政府、政府與骨干物流企業(yè)合作或幾家大型物流企業(yè)合作打造物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，主要提供城鎮(zhèn)建設(shè)最新物流新聞、城鎮(zhèn)物流發(fā)展規(guī)劃、物流政策法規(guī)、物流通道建設(shè)和主要物流項(xiàng)目相關(guān)信息供物流相關(guān)企業(yè)、物流供需信息，研究單位和公眾查詢等。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)在經(jīng)營過程中采用物流相關(guān)信息系統(tǒng)，如倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、電子訂貨、網(wǎng)上查詢等。政府可增加物流信息技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)物流相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，高校、企業(yè)以及研究院等對物流信息技術(shù)進(jìn)行研究，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)。

5.7 完善相關(guān)政策及法律法規(guī)體系

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，物流發(fā)展環(huán)境極不穩(wěn)定，擁有較大發(fā)展空間的同時(shí)面臨巨大挑戰(zhàn)，相關(guān)政策支持和法律法規(guī)對物流穩(wěn)定發(fā)展尤為重要。對參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的物流企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，物流需求進(jìn)一步擴(kuò)大、需求多樣化，對周邊地區(qū)的影響力逐漸上升，需出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)扶持等，吸引現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐，鼓勵(lì)本土骨干物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，需要完善的法律法規(guī)體系作支撐，可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定地方性的法律法規(guī)，涉及到各類運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、快遞及海關(guān)等方面的法律法規(guī)在國家法律基礎(chǔ)之上，制定適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)階段性的法律法規(guī)體系，保證物流行業(yè)健康發(fā)展。

6 結(jié)束語

本文在現(xiàn)有物流和城鎮(zhèn)化關(guān)系研究基礎(chǔ)上，研究了現(xiàn)代物流業(yè)對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響作用和影響機(jī)理?，F(xiàn)代物流業(yè)在新型城鎮(zhèn)合理布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民安居樂業(yè)、就業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程可持續(xù)均衡發(fā)展方面起到積極的促進(jìn)作用。分析制約現(xiàn)代物流業(yè)對新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)作用的因素，并從城鎮(zhèn)物流總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流網(wǎng)點(diǎn)布局、物流規(guī)?；?、專業(yè)化、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)以及政策、法律體系方面提出了具體解決措施。本文研究成果對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的物流業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用，使現(xiàn)代物流業(yè)能更好的促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

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[2]李克強(qiáng).推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化[EB/OL].http://www.gov.cn/guo wuyuan/2014-03/05/content_2629422.htm,2014-03-05.

[3]二〇一三年十一月十二日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì).中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報(bào),2013-11-16(1).

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[10]國務(wù)院.物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/04/content_9120.htm,2014-09-12.